賈康：財政體系全面支持是新城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提條件

2013年06月29日 10:40
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)訊2013年陸家嘴論壇于6月27日-29日在上海召開，6月29日，財政部財政科學(xué)研究所賈康在專題會場一“金融支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路徑”表示，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化是新興城鎮(zhèn)化，在新型城鎮(zhèn)化的過程中間涉及到方方面面的改革，特別是我們十八大提出的，今年三中全會形成的改革的頂層規(guī)劃，以及這個頂層規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)之下繼續(xù)允許地方、局部、基層先行先試，這樣上下的個全面改革，而財政的分配體系全力支持這個全面改革，而這個改革是新型城鎮(zhèn)化的前提條件。

我們現(xiàn)在講的城鎮(zhèn)化是新興城鎮(zhèn)化，實際上是有別于我們過去的城鎮(zhèn)化而需要注入新的東西的這樣一個過程，雖然官方報以常駐人口為統(tǒng)計為54%，但是能夠享受基本公共服務(wù)，這個城鎮(zhèn)化水平計算也就是34%到38%，而以后還有比前面更大規(guī)模的人口，4億或者4億多的人口在未來30年左右的時間段從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)長期居住，這個新型城鎮(zhèn)化的核心，這些轉(zhuǎn)移進來的人他能夠市民化這個城鎮(zhèn)化才能成功，如果不能夠解決他們市民化的基本問題，可能社會矛盾會積累起來。面對這么大一個考驗我們曾經(jīng)探討過，新型城市化靠財政金融支持的四個角度。

第一，以財政為代表的進一步的必須是全口徑的，可以形成全景圖的作為一個支持的公共資源來促進市民化的城鎮(zhèn)化。

第二，特別強調(diào)的是在包括財政的運行機制上面，怎么樣多績效水平的推進基本，一系列管理和機制創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。

第三，在新型城鎮(zhèn)化的過程中間涉及到方方面面的改革，特別是我們十八大提出的，今年三中全會形成的改革的頂層規(guī)劃，以及這個頂層規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)之下繼續(xù)允許地方、局部、基層先行先試，這樣上下的個全面改革，而財政的分配體系全力支持這個全面改革，而這個改革是新型城鎮(zhèn)化的前提條件。

第四，和金融直接相關(guān)的概念，財政能不能夠作為后盾以有效的方式和機制支持，我們所說的公司合作伙伴關(guān)系這套機制的建立，現(xiàn)實生活中中國早已經(jīng)大量的出現(xiàn)這種可稱為公司合作伙伴關(guān)系機制的具體實施的BOT、TOT、BT等等這些創(chuàng)新。另外，我們認為這些年的財政在努力尋求政策的概念下，財政的貼息，商業(yè)性貸款一種合理的來支持的特定對象的項目，以及財政信用擔(dān)保等等，與金融體系形成合力都是這個機制的具體內(nèi)容。

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