國(guó)產(chǎn)奶粉重整計(jì)劃：兼并重組 十大品牌占七成份額

2013年06月19日 03:57
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：張旭

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蒙牛收購(gòu)雅士利 奶粉行業(yè)整合拉開(kāi)序幕

在國(guó)務(wù)院要求“按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”后，6月18日，工信部召集127家奶粉企業(yè)開(kāi)會(huì)，發(fā)布了“雙提”行動(dòng)方案，要求對(duì)嬰幼兒乳粉參照藥品管理，并鼓勵(lì)乳粉企業(yè)兼并重組，提升嬰幼兒乳粉質(zhì)量、提振消費(fèi)者信心。

工信部消費(fèi)工業(yè)司副巡視員高伏表示，工信部將大力推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)的兼并重組，爭(zhēng)取用2年時(shí)間培育形成10家年銷售收入超過(guò)20億元的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，將(國(guó)產(chǎn)奶粉)行業(yè)集中度提高到70%以上。

而對(duì)于兼并重組，多數(shù)企業(yè)代表則各有自己的“盤(pán)算”：希望不管是企業(yè)兼并重組國(guó)家能給財(cái)稅和信貸的政策工信部黨組成員、總工程師朱宏任表示，國(guó)家會(huì)對(duì)達(dá)到GMP標(biāo)準(zhǔn)的奶粉企業(yè)給予財(cái)稅政策支持，并爭(zhēng)取從銀監(jiān)會(huì)兼并重組貸款，而對(duì)于節(jié)能減排的被淘汰企業(yè)，爭(zhēng)取財(cái)政部給予獎(jiǎng)勵(lì)。

參照藥品的管理模式，工信部計(jì)劃利用2年時(shí)間，逐步完善嬰幼兒配方乳粉的行業(yè)準(zhǔn)入、全程監(jiān)管和企業(yè)退出制度；年底之前，伊利、蒙牛、三元、完達(dá)山4家乳企試點(diǎn)建成追溯體系。

目前國(guó)內(nèi)有500多個(gè)嬰幼兒奶粉品牌，但洋品牌奶粉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)半壁江山。

擬打造10家超20億品牌

6月18日，工信部提出了奶粉行業(yè)整頓的6項(xiàng)工作：一是督促企業(yè)強(qiáng)化管理，二是強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入，三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，四是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造,五是完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，六是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。

工信部消費(fèi)工業(yè)司高伏表示，工信部將會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，對(duì)2011年以來(lái)新建和改(擴(kuò))建的企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展為期四個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)項(xiàng)目清理審核工作。高伏表示，這次“雙提方案”堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的企業(yè)(項(xiàng)目)，進(jìn)一步嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與生產(chǎn)許可條件，乳粉生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)的管理，加快在全行業(yè)實(shí)行嬰幼兒配方乳粉的GMP管理模式，參照藥品的管理模式,逐步完善嬰幼兒配方乳粉的行業(yè)準(zhǔn)入,全程監(jiān)管和企業(yè)退出制度。為此，工信部鼓勵(lì)奶粉行業(yè)展開(kāi)兼并重組。

6月4日，工信部發(fā)布了《提高乳粉質(zhì)量水平提振消費(fèi)信心行動(dòng)的方案》，要求強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工信部要求2013年年內(nèi)開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)(項(xiàng)目)再審核清理工作，淘汰一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量安全保障條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，引導(dǎo)嬰幼兒配方乳粉優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

東北一家參會(huì)的奶粉企業(yè)人士稱，工信部推介了伊利、完達(dá)山、飛鶴等排名前十位的國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)，希望這10家企業(yè)能兼并重組其他奶粉品牌。

中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)分析師宋亮表示，目前國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)份額500多億，200多個(gè)國(guó)產(chǎn)奶粉企業(yè)銷售額在200億元，市場(chǎng)占有率為40%。工信部的數(shù)據(jù)是市場(chǎng)占有率為50%，其中排名前10的國(guó)產(chǎn)奶粉品牌銷售額為180億元，市場(chǎng)占有率為30%多，與工信部的愿景有很大差距。

工信部將組織開(kāi)展為期三個(gè)月(6月1日至8月1日)的嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。朱宏任表示，國(guó)家未來(lái)將會(huì)統(tǒng)一生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，兼并重組政策正在制定中?！?兼并重組)國(guó)家會(huì)在產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅和金融等方面給予支持”。朱宏任表示，這次奶粉行業(yè)整頓，“企業(yè)是兼并重組的主體，政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿，達(dá)不到GMP標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將被淘汰”

雅士利相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于兼并重組，國(guó)家應(yīng)該有具體的扶持條件，在規(guī)模、品牌、銷售等方面要給予量化。兼并重組也要防止大的企業(yè)通過(guò)兼并重組出現(xiàn)過(guò)度集中。伊利代表表示，應(yīng)該鼓勵(lì)大企業(yè)兼并小企業(yè)。

宋亮表示，工信部希望前10大國(guó)產(chǎn)奶粉品牌市場(chǎng)份額達(dá)到70%，這意味著207個(gè)企業(yè)有3/4被淘汰，只剩下50多個(gè)，工信部的整合決心和力度比較大。

當(dāng)天，工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)王黎明透露，蒙牛收購(gòu)雅士利經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的談判已于6月17日簽訂合同。這是國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)兼并的第一單，也為國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)整合拉開(kāi)序幕。

企業(yè)的“條件”

工信部要求加大企業(yè)技術(shù)改造，以提升企業(yè)質(zhì)量安全能力為重點(diǎn)，圍繞在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)全行業(yè)普遍實(shí)施GMP，計(jì)劃利用2年時(shí)間，通過(guò)技術(shù)改造等多方面支持，使清理整頓后的行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，全部完成GMP改造并通過(guò)認(rèn)證。

不過(guò)，貝因美的代表表示，國(guó)家要求按照GMP標(biāo)準(zhǔn)管理奶粉行業(yè)，工信部對(duì)GMP規(guī)范應(yīng)該制定指南性的標(biāo)準(zhǔn)，以便企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行，“奶粉質(zhì)量安全的源頭是奶源，應(yīng)該規(guī)范養(yǎng)殖，國(guó)家也應(yīng)該出臺(tái)類似于中草藥種植的管理標(biāo)準(zhǔn)。

雅士利相關(guān)負(fù)責(zé)人則建議，國(guó)家應(yīng)該嚴(yán)格審查嬰幼兒奶粉加工配料，好的奶粉需要好的奶粉配料，保證安全的原料供應(yīng)。

中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋昆岡則表示，奶粉安全的問(wèn)題在于最前端的奶源是最大的問(wèn)題，在承擔(dān)奶粉安全問(wèn)題上，奶粉企業(yè)不應(yīng)該是第一責(zé)任人，不應(yīng)該讓企業(yè)來(lái)管這事，相關(guān)政府部門(mén)要承擔(dān)起奶源前端的責(zé)任和監(jiān)管。

針對(duì)工信部牽頭推動(dòng)奶粉行業(yè)兼并重組，中小企業(yè)有可能被整合。有可能被納入并購(gòu)重組范圍和被淘汰范圍的企業(yè)，希望國(guó)家給與資金扶持；有望充當(dāng)重組者的企業(yè)則希望國(guó)家能給予貸款支持。

陜西一家企業(yè)代表則希望能根據(jù)中西部地區(qū)的差異情況，在兼并重組過(guò)程中，對(duì)中西部小企業(yè)給予“一定的政策照顧，國(guó)家能不能給補(bǔ)貼政策”。該陜西企業(yè)人士表示，如果企業(yè)被淘汰，可能會(huì)有工人下崗。

黑龍江龍丹乳業(yè)代表稱，龍丹乳業(yè)下面有幾個(gè)工廠如果認(rèn)證不達(dá)標(biāo)，就會(huì)關(guān)停轉(zhuǎn)，希望國(guó)家能給予政策支持和資金扶持。陜西和氏乳業(yè)代表則表示，如果中小企業(yè)被納入淘汰范圍，國(guó)家考慮到企業(yè)的人員安排和過(guò)渡，國(guó)家應(yīng)該給一定的資金幫助。

朱宏任表示，工信部將會(huì)按照淘汰落后產(chǎn)能的模式，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政部的資金獎(jiǎng)勵(lì)。工信部將會(huì)爭(zhēng)取銀監(jiān)會(huì)對(duì)奶粉行業(yè)并購(gòu)重組的金融信貸政策支持，為并購(gòu)重組企業(yè)提供貸款。

中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)分析師宋亮認(rèn)為：工信部應(yīng)該給行業(yè)立規(guī)矩，合格的企業(yè)留下來(lái)，不合格的企業(yè)淘汰。政府部門(mén)不應(yīng)過(guò)度干預(yù)行業(yè)的兼并重組，不應(yīng)該談給予政策補(bǔ)貼和信貸支持?！艾F(xiàn)在是要把扭曲的市場(chǎng)扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，解決誠(chéng)信危機(jī)，工信部立規(guī)矩，法律面前人人平等，誰(shuí)違規(guī)、誰(shuí)出局”。

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