壹基金將災(zāi)后建設(shè)項(xiàng)目定義為“4H計(jì)劃”

2013年05月10日 22:23
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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壹基金在雅安地震現(xiàn)場

鳳凰財(cái)經(jīng)訊  截至5月6日24:00：壹基金已收到愛心公眾、企業(yè)單位297萬人次的捐款，捐贈(zèng)資金24514萬元，捐贈(zèng)物資1375萬元，捐贈(zèng)總額為25889萬元。

雅安地震發(fā)生后，壹基金通過壹基金救援聯(lián)盟，先后組織14只救援隊(duì)共168人投入緊急搜救工作，目前還將保留20名救援隊(duì)員排查險(xiǎn)情，應(yīng)對次生災(zāi)害。同時(shí)，壹基金通過壹基金聯(lián)合救災(zāi)，與國內(nèi)44家民間公益組織合作，動(dòng)員組織700多名志愿者給災(zāi)區(qū)運(yùn)送救災(zāi)物資。

雅安地震，壹基金得到公眾廣泛支持。為安排好災(zāi)后建設(shè)，用好公眾每筆捐款，5月7日上午，壹基金在北京召開臨時(shí)理事會(huì)，聽取專家建議，總結(jié)前階段救災(zāi)工作，安排下一階段救災(zāi)工作。

理事會(huì)開始前，請了四位地震和災(zāi)害專家分別從不同角度分析了雅安地震與救災(zāi)工作。中國地震臺網(wǎng)中心研究員蔣海昆介紹了中國地震帶情況，中國地震局地球物理研究所副所長高孟譚介紹了地震災(zāi)害(龍門山地震帶)與賑災(zāi)，四川大學(xué)-香港理工大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院執(zhí)行院長顧林生介紹了關(guān)于雅安災(zāi)后建設(shè)的建議，北京師范大學(xué)環(huán)境演變與自然災(zāi)害實(shí)驗(yàn)室主任李京介紹了雅安災(zāi)區(qū)防災(zāi)項(xiàng)目建議。

壹基金理事會(huì)在聽取專家意見基礎(chǔ)上，經(jīng)討論形成雅安地震下階段工作規(guī)劃。壹基金雅安救災(zāi)分為三個(gè)階段進(jìn)行，第一個(gè)階段是緊急救援階段，這個(gè)階段的工作主要圍繞緊急搜救和配送救災(zāi)物資，持續(xù)時(shí)間計(jì)劃為雅安災(zāi)后4個(gè)月范圍內(nèi)。第二個(gè)階段是過渡安置階段，這個(gè)階段主要圍繞災(zāi)民安置點(diǎn)生活設(shè)施配套及受災(zāi)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目開展，項(xiàng)目實(shí)施持續(xù)時(shí)間為災(zāi)后18個(gè)月內(nèi)。第三個(gè)階段是中長期防災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)時(shí)間為災(zāi)后48個(gè)月內(nèi)。

壹基金理事會(huì)認(rèn)為，在細(xì)心完成緊急救援及過渡安置的短期項(xiàng)目過程中，要加緊準(zhǔn)備中長期建設(shè)項(xiàng)目。在人類還不具備地震準(zhǔn)確預(yù)報(bào)能力的情況下，地震的發(fā)生往往具有突發(fā)性。地震造成重大人員傷害，往往出于三大重要原因，一是住房抗震性能差，二是個(gè)人和家庭成員缺少自救能力和必要自救工具，三是社區(qū)缺少有效的社區(qū)自救的有效組織及設(shè)施。從長期看，壹基金的災(zāi)后建設(shè)項(xiàng)目，在幫助解決災(zāi)民眼前困難的同時(shí)，也要有助于長期的減災(zāi)防災(zāi)功能，要有助于提升住房抗震性，提升家庭和社區(qū)自救能力。作為一個(gè)民間公益基金會(huì)，壹基金災(zāi)后建設(shè)項(xiàng)目，將聯(lián)合具有專業(yè)能力的民間公益組織共同實(shí)施，著眼于建設(shè)有效的自然災(zāi)害的社會(huì)回應(yīng)系統(tǒng)，補(bǔ)充政府的政府回應(yīng)系統(tǒng)。

壹基金將災(zāi)后建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)稱為“4H計(jì)劃”，著眼于災(zāi)民的住家(Home)、健康(Health)、災(zāi)區(qū)兒童快樂(Happiness)及未來希望(Hope)。每個(gè)H項(xiàng)下設(shè)定了系列項(xiàng)目。例如，Home項(xiàng)下有“減防災(zāi)示范村建設(shè)”，Health項(xiàng)下有“凈水系統(tǒng)”，Happiness項(xiàng)下設(shè)有“兒童中心項(xiàng)目”，Hope項(xiàng)下有網(wǎng)絡(luò)教育項(xiàng)目等。

壹基金理事會(huì)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格以災(zāi)民的生命安全和幸福的根本利益為導(dǎo)向，全力避免快速花大錢求形象的救災(zāi)心態(tài)，要按照科學(xué)專業(yè)精神從事災(zāi)后建設(shè)，真正提升龍門山地震帶區(qū)域的救災(zāi)防災(zāi)水平，使愛心捐款對救災(zāi)防災(zāi)發(fā)揮出最大效用。在積極開展過渡安置項(xiàng)目的同時(shí)，組織有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀專家進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃，評估災(zāi)民需求，聽取捐款人意見，與政府規(guī)劃配合，細(xì)心研究，細(xì)心規(guī)劃，科學(xué)理性，不因外部壓力而匆忙啟動(dòng)災(zāi)后建設(shè)大型項(xiàng)目。今年8月召開理事會(huì)，對壹基金雅安救災(zāi)的中長期規(guī)劃和預(yù)算進(jìn)行審核批準(zhǔn)。在這個(gè)過程中需要及時(shí)開支的救災(zāi)和過渡安置項(xiàng)目，由秘書處報(bào)執(zhí)行委員會(huì)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

理事會(huì)決定，堅(jiān)持公開透明原則，及時(shí)向捐贈(zèng)人和公眾披露收支信息及項(xiàng)目執(zhí)行過程信息。從本次雅安地震開始，壹基金凡因重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件而接受公益捐贈(zèng)，都要將捐贈(zèng)收入和捐贈(zèng)支出情況納入第三方權(quán)威審計(jì)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)。

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