農(nóng)業(yè)升級穩(wěn)定CPI 專家稱補貼應(yīng)補到最需要地方

2013年05月10日 00:49
來源：CCTV2《央視財經(jīng)評論》

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8號，國家統(tǒng)計局公布了4月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，居民消費價格指數(shù)CPI同比上漲了2.4%，CPI的這種反彈態(tài)勢是否會延續(xù)？在近日召開的國務(wù)院常委會議上，著重提出了要抓好糧食、生豬、家禽等生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價格平穩(wěn)，那么穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的長效機制到底該如何建立？央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征、著名財經(jīng)評論員劉戈共同評論。

4月份CPI溫和回升，PPI持續(xù)負(fù)增長，通脹和需求疲軟，雙重壓力究竟有多大？數(shù)據(jù)起落背后存在著怎樣的難題？從源頭控制通脹風(fēng)險的長效機制又在哪里？

國家統(tǒng)計局發(fā)布4月份全國居民消費價格總水平，同比上漲2.4%，漲幅比上月擴(kuò)大0.3個百分點?？催^數(shù)據(jù)再到市場去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，在北京新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場，批發(fā)商小劉覺得近一個多月以來，小白菜的價格變化可以用過山車來形容。

小劉(蔬菜商戶)：小白菜(四月份)一塊多兩塊吧，莜麥也不便宜。現(xiàn)在不行了，就這三、四天吧，最低的五、六毛錢。

和去年同期相比，4月份新發(fā)地蔬菜的加權(quán)平均價，每公斤上漲了0.4元，漲幅接近百分之十。是最近五年來的同比最高值。

張玉璽(北京新發(fā)地批發(fā)市場董事長)：是氣候的原因造成的，四月份(蔬菜)價格偏高，現(xiàn)在這兩天看氣候，正常的情況下，五月份價格會迅速走低。

劉士京(北京市民)：豆角七塊(錢)，豆腐五塊(錢)，油菜過去一塊錢一斤，現(xiàn)在三塊錢了。今年比去年(菜價)還貴。

有漲就有跌，受禽流感影響，近期雞蛋價格在走低，數(shù)據(jù)顯示，4月份雞蛋價格環(huán)比下降2.8%。

記者：蛋價低、低多少，跟沒有發(fā)生禽流感之前相比？

夏兆鑫(東臺市鑫巍蛋雞養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人)：禽流感之前我們這邊，每箱蛋，每箱賣150(元)、160(元)。

記者：現(xiàn)在呢？

夏兆鑫：現(xiàn)在只有100(元)左右。

去冬今春，糧食主產(chǎn)區(qū)東北遭遇嚴(yán)重春澇，其中黑龍江有7600多萬畝耕地受澇，占全省耕地面積的三分之一。這幾天，隨著氣溫的上升，忙春耕逐漸在各地鋪開。在黑龍江省農(nóng)墾九三管理局，榮軍農(nóng)場包洪利家的地里，大馬力的農(nóng)機正在給他家播種玉米。

包洪利(黑龍江農(nóng)墾榮軍農(nóng)場種植戶)：再播兩圈就完事了吧。

農(nóng)機手：完事了，馬上完事了。

包洪利：種子米間粒數(shù)怎么樣？

農(nóng)機手：米間粒數(shù)還行，挺好。

湖南省衡陽縣渣江鎮(zhèn)是全國商品糧基地，沿著鄉(xiāng)村公路，記者見不到一點春耕農(nóng)忙的跡象。范先生有兩個兒子，一個在部隊，一個在廣東經(jīng)商，家里缺乏勞動力的他，早就把早晚稻改成中稻了。

范先生(湖南省衡陽縣渣江鎮(zhèn)聯(lián)誼村村民)：我個人種中稻有10年了，他們(兒子)都出去打工了，我自己年紀(jì)大了，我就沒有種了，以前我種過20多畝地，都是雙季稻。

記者在臺源、洪市等十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)見到的情況和渣江相似，為遏制早晚稻改成中稻，甚至土地拋荒的趨勢，衡陽已投入數(shù)百萬元，為農(nóng)民集中育秧。

王進(jìn)益(湖南省衡陽縣臺源農(nóng)技站高級農(nóng)藝師)：我們縣城公家育秧可供8萬畝，分散到鄉(xiāng)里，我們今年建了83個大的溫室棚，每一個大棚可供40畝地。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要大家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，水平，政策和資金都要往這一方向傾斜，增強競爭力和抗風(fēng)險能力。

曹遠(yuǎn)征：4月CPI反映了食品的機構(gòu)性問題出現(xiàn)

(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

其實4月份CPI比3月份、6月份略有漲，但是和一季度是持平的。因為一季度2.4月4月份也是2.4多，這相對3月份環(huán)比增長0.2.預(yù)示我們說，它基本符合實用期。但是如果你仔細(xì)觀察CPI的話，你會發(fā)現(xiàn)有一個特點，CPI這次抬頭左右著食品價格，食品價格上漲4%了，而食品價格中間，肉、禽、蛋又下降了。那么主要是蔬菜價格。從利益上來說，它很大情況反映了一個食品的機構(gòu)性問題出現(xiàn)。

此外，批發(fā)下降也引起工業(yè)品的一個下降，因此整個工業(yè)消費品價格是，走勢不是很高的。那么這次CPI抬頭主要是農(nóng)產(chǎn)品，主要是食品構(gòu)成的。因為食品在中國的CPI中間大概占30%到40%的因素，那么40%的上漲，顯然對物價上漲起一個主要推動的作用。但它最多的是蔬菜的價格上漲，蔬菜價格漲升結(jié)構(gòu)性因素，排除兩點含義。第一點是蔬菜更多是勞動產(chǎn)品，勞務(wù)成本在蔬菜里，蔬菜價格中所占的比重非常之大，我們計算過大概占60%左右。那么最近是隨著農(nóng)村社會勞動力向城市轉(zhuǎn)移基本結(jié)束，工資普遍上漲，那么蔬菜的價格，勞務(wù)成本也在上漲，因此蔬菜價格上漲是趨勢性的，所以我們說由于工資上漲引起蔬菜上漲的趨勢。第二個因素，是今年春天比較冷，蔬菜生產(chǎn)也受了氣候的原因，使它供應(yīng)量減少，蔬菜價格就漲得格外快。但更多的因素是由于工資成本的上升，蔬菜價格依然會有上漲的態(tài)勢，只不過有積極的因素，可能漲得快點兒，或者漲得慢點兒，但是這樣一個結(jié)構(gòu)性的變化非常值得關(guān)注。

劉戈：主要特點是食品漲得高而工業(yè)品在下降

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

2.4這個數(shù)字看起來很平常，很平緩，很平衡，但是2.4是由怎么得來的呢？是由于食品漲得很高，而工業(yè)品在下降，那么最后一均衡出來2.4這然后這個4%的增長率里面，由于禽類下降得非常厲害。全國有上百億的損失，但蔬菜上漲的很快。我隨便舉一個例子，像北京相對而言，上漲的幅度還不算太大。有一些地方，比如說蘭州，在4月份的時候，他的白菜、油菜、土豆，這最常見的三種蔬菜，上漲率環(huán)比分別是70%、50%、5%，同比44%，33%，50%、就是這樣的一種大陸型的蔬菜上漲的幅度這么大。所以它對于整個CPI的拉動很厲害，但是總體上，非食品、非蔬菜類的工業(yè)品總體上是在下降的。實際上是波峰和波谷最后均衡出來的相對比較平緩的2.4%的增長率里面

曹遠(yuǎn)征：穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出只有走積極化的道路

(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

中國農(nóng)產(chǎn)品的提供者基本上是靠小農(nóng)，靠農(nóng)戶多。小農(nóng)一個在提供農(nóng)產(chǎn)品，同時也有很大的風(fēng)險，波動就是自然而然產(chǎn)生的。所以我們說，小農(nóng)的抗風(fēng)險能力亟待提高。其實包括食品安全問題，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，包括產(chǎn)出能力問題，都是和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的。如果要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，那么只有積極化經(jīng)濟(jì)，走積極化的道路，這時候才能穩(wěn)定的職能和穩(wěn)定的產(chǎn)出，這是唯一的方向。

其實這種模式很有意思，他通過生產(chǎn)的組織化，既把零散的土地組織到一塊兒，提高了耕種的水平，因為他用了大型的機械，那么產(chǎn)出能就穩(wěn)定了，但是實際上這個組織過程，也是國家統(tǒng)一的采購，統(tǒng)一的銷售，統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一的種子，統(tǒng)一的加工，那么這樣又能保證統(tǒng)一的質(zhì)量，從而對食品安全等各方面有很大的貢獻(xiàn)。

劉戈：要把分散的小農(nóng)經(jīng)營用一定的方式組織起來

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

其實今年中央的一號文件，還有最近的國務(wù)院常委會議，反復(fù)在提的就是如何扶持和推動新型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體。那么這是什么意思？就是過去我們都是分散的小農(nóng)經(jīng)營，那么現(xiàn)在希望農(nóng)民能夠有一定的方式組織起來，那么這種組織方式如何去實現(xiàn)？上個月我去了一趟江西，參加了一個當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)水稻生產(chǎn)合作社主辦的交換水稻合作生產(chǎn)的論壇。我是親眼看到他們發(fā)展起來的，兩個回鄉(xiāng)的農(nóng)民，一個是在外面打工，一個是在外面經(jīng)商，后來他們有致于種水稻，找到了袁隆平先生幫助他們，然后他們回去就建了一個九龍水稻合作社。他們的模式是自己會承包幾千畝的水稻，然后同時周邊還有很多的，比如說三、四十畝、一百來畝的一些專業(yè)的農(nóng)戶，那么他們組成了一個大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。然后他們統(tǒng)一采購，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，在生產(chǎn)之后又進(jìn)行統(tǒng)一的加工，甚至?xí)饾u想考慮形成自己的品牌。那么這樣的一種組織方式就把原來零散的，種自己那幾畝承包地的農(nóng)民變成了一個新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。

在整個過程當(dāng)中，這個農(nóng)業(yè)合作社的組織者和加入社的這些社員，他們的利益是共同的，他們有共同的利益，所以在這個過程當(dāng)中的，他們既能夠形成有效的組織，又能夠形成有效的監(jiān)督。所以這樣的一種形式比起我們傳統(tǒng)的模式，還有過去我們嘗試過的公司加農(nóng)戶的模式，我覺得可能更能夠代表中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

曹遠(yuǎn)征：鼓勵規(guī)模經(jīng)營發(fā)展家庭農(nóng)場

(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

其實除了專業(yè)合作社這種模式，現(xiàn)在我們更鼓勵用的是家庭農(nóng)場。實際上是一個農(nóng)戶經(jīng)營更多的土地，那么假如你保證食品保證提高質(zhì)量的話，其實市場機制是非常有效的。因為他作為家庭農(nóng)場或者專業(yè)合作社，他不是生產(chǎn)一種產(chǎn)品，賣一下就完了。他要注意市場產(chǎn)品的提供者，是要長期經(jīng)營，那么這兩個信譽就變得非常重要，等于這種機制有市場機制在約束他，會對質(zhì)量把關(guān)。

現(xiàn)在是承包幾百畝地的已經(jīng)不在少數(shù)，一些專業(yè)的種田能手做專業(yè)化的經(jīng)營。通過這個組織化的過程，它實際上也是抗風(fēng)險能力提高的過程。他大規(guī)模的機械耕種，有效農(nóng)耕水利灌溉設(shè)施，以及各種技術(shù)服務(wù)，這時候天災(zāi)和各種影響就會減到最低限度，那么他的產(chǎn)出能穩(wěn)定，產(chǎn)量的穩(wěn)定，質(zhì)量就能提高。

這是漸進(jìn)的過程，如果說土地集約經(jīng)營是提高土地產(chǎn)出和提高質(zhì)量的一個途徑的話，那么土地的扭轉(zhuǎn)就非常必要了。過去中國的小農(nóng)，把土地看作他的一個社會保障，但是改革開放30年，大部分的農(nóng)民離開了土地進(jìn)入城市打工。因為城市的工業(yè)提高了收入，他愿意來。如果城市化進(jìn)程不斷的發(fā)展，很多農(nóng)民離開土地進(jìn)入城市，并且在城市安居下來，那么土地壓力就會減少，土地就有條件開始進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，開始進(jìn)行大塊兒的經(jīng)營。如果從這個角度講，我覺得兩點是非常重要的，一個是城市化，那么城市化的核心是農(nóng)民工的市民化，叫他能安居下來，能穩(wěn)定下來，成為真正的城里人。二就是土地的選權(quán)和土地的扭轉(zhuǎn)，土地能手和種田能手充分集中，然后穩(wěn)定產(chǎn)量，穩(wěn)定質(zhì)量。

劉戈：國家將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有針對性的支持

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

更關(guān)鍵的就是我們現(xiàn)在看起來糧食九連增，每年我們整個的生產(chǎn)的形勢不錯。但是在這個過程當(dāng)中，我們再一看CPI，農(nóng)產(chǎn)品的價格經(jīng)常是大起大落，這是由于整體上的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力比較低，一旦有個風(fēng)吹草動，很容易影響產(chǎn)量。從一年的角度來說，最后看起來產(chǎn)量是穩(wěn)定的，但是要分到每一個月來說，波動就特別大?，F(xiàn)在有了新型的組織，然后國家對于這些專業(yè)的主產(chǎn)區(qū)和專業(yè)的、新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體進(jìn)行有針對性的支持，讓他們的抗風(fēng)險能力提高。有的時候它不僅僅是一個質(zhì)量的提高，它是一個抗風(fēng)險能力的提高，最后讓產(chǎn)量相對穩(wěn)定，這樣農(nóng)業(yè)長期形成的供應(yīng)的波動，能夠把它降到最低。

李國祥：要重新構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系

(中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

針對對CPI影響比較大的肉類制品的消費來看，對于豬肉跟禽肉以穩(wěn)定生產(chǎn)能力為主，對于牛羊肉供求缺口比較大的，是以提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)為主。今年東北地區(qū)春澇比較嚴(yán)重，西北地區(qū)、華北地區(qū)、西南地區(qū)出現(xiàn)干旱，抵御自然災(zāi)害，這個方面要多下功夫。從長期來看，要重新構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，現(xiàn)在這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系抵御自然災(zāi)害能力比較差，抵御市場風(fēng)險能力比較差。往往會對整個宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。要想構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，要培育新型主體，讓生產(chǎn)能夠標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化，在此基礎(chǔ)上，看能不能搞社會化服務(wù)，只有把新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建立起來以后，農(nóng)產(chǎn)品供給、食品安全才有更好的保障，價格才能夠更好的穩(wěn)定。

曹遠(yuǎn)征：農(nóng)業(yè)補貼應(yīng)該補到最需要的地方

(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

一方面我們說鼓勵新型農(nóng)業(yè)組織出現(xiàn)，比如說專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，它可以穩(wěn)定產(chǎn)出條件。另一方面，政策還要提供些幫助，比如說對農(nóng)業(yè)的支持應(yīng)該支持到根上去。包括補貼應(yīng)該是補到最需要的地方，這樣對農(nóng)業(yè)的發(fā)展既有激勵作用，而且又有穩(wěn)定的作用。比如說給農(nóng)產(chǎn)品的補助，應(yīng)該補在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而不應(yīng)該補在流動環(huán)節(jié)。

劉戈：要讓真正會種地、愛種地、能種地的農(nóng)民拿到補貼

(《央視財經(jīng)評論》評論員)

現(xiàn)在怎么樣讓真正的會種地，愛種地，能種地的農(nóng)民拿到補貼，這一點非常的重要。既不是撒胡椒面，又不是支持相對強勢的公司。