人民日?qǐng)?bào)：農(nóng)夫山泉仍有疑團(tuán)未解 主管部門不該躲貓貓

2013年05月07日 06:22
來源：人民日?qǐng)?bào)

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本文作者：白劍鋒 郝迎燦 呂毅品

近來，農(nóng)夫山泉產(chǎn)品因其執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)普遍質(zhì)疑。對(duì)此，農(nóng)夫山泉公司在6日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，無論國家標(biāo)準(zhǔn)是否標(biāo)注，企業(yè)產(chǎn)品必須也一直在遵守。而對(duì)于水質(zhì)安全問題，雖然企業(yè)提供了檢測數(shù)據(jù)自證清白，目前仍未有權(quán)威部門給公眾一個(gè)交代：農(nóng)夫山泉的水，到底能不能喝？

5月6日，農(nóng)夫山泉股份有限公司(以下簡稱農(nóng)夫山泉)召開新聞發(fā)布會(huì)，就鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“農(nóng)夫山泉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不如自來水”事件進(jìn)行公開回應(yīng)，稱企業(yè)實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，“農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)不如自來水”的觀點(diǎn)缺乏對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的理解。那么，國內(nèi)水標(biāo)準(zhǔn)究竟是個(gè)什么狀況？在公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系不了解的情況下，誰來保證瓶裝水的安全？

標(biāo)準(zhǔn)之爭——

農(nóng)夫山泉標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)低于國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)和國家衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)為，無論是否標(biāo)注，企業(yè)產(chǎn)品必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)

持續(xù)發(fā)酵一個(gè)多月之久的“農(nóng)夫山泉風(fēng)波”，核心討論來自于一條新聞：“農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)不如自來水”。實(shí)際情況如何？

記者查詢發(fā)現(xiàn)，農(nóng)夫山泉瓶裝天然水執(zhí)行的是浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《瓶裝飲用天然水》(DB33/383—2005)。其中鋅、總砷、硒、鎘、總大腸菌群等指標(biāo)寬松于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—2006)。

這些指標(biāo)低，是否意味著企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)低呢？對(duì)此，農(nóng)夫山泉表示，食品標(biāo)準(zhǔn)分為兩類，一類是衛(wèi)生(安全)標(biāo)準(zhǔn)，一般由衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)布，企業(yè)無需在產(chǎn)品上宣示，但不管是否宣示，都強(qiáng)制執(zhí)行。另一類是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一般由質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)發(fā)布，企業(yè)在產(chǎn)品包裝上宣示后就有了執(zhí)行義務(wù)。

“2008年實(shí)施的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是所有水企業(yè)無需標(biāo)識(shí)、都必須遵守的‘硬杠杠’，包括農(nóng)夫山泉?！鞭r(nóng)夫山泉董事長鐘??說。

農(nóng)夫山泉董事會(huì)秘書周力解釋：“《食品安全法》第二十二條規(guī)定，在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)就是安全標(biāo)準(zhǔn)，這是不可越雷池一步的警戒線，對(duì)于2008年的這條國標(biāo)，所有水企業(yè)都不會(huì)標(biāo)識(shí)，但必須遵守。

對(duì)于應(yīng)該執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)，以及是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)的問題，國家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)指出：飲用水主要包括生活飲用水、包裝飲用水。生活飲用水指供居民生活的飲水和生活用水，應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，這是最基本的飲用水國家標(biāo)準(zhǔn)。

該負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)定，在食品標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)示產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和順序號(hào)，便于消費(fèi)者了解或監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督。無論是否標(biāo)示國標(biāo)號(hào)，食品均應(yīng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

但如何確認(rèn)企業(yè)同時(shí)執(zhí)行了質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及衛(wèi)生部門的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由于沒有國家權(quán)威機(jī)構(gòu)或第三方檢測機(jī)構(gòu)提供的檢測數(shù)據(jù)及參考標(biāo)準(zhǔn)，記者無法確認(rèn)。

水質(zhì)之惑——

一方認(rèn)為，外包裝執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低意味著產(chǎn)品質(zhì)量有安全隱患；另一方認(rèn)為，企業(yè)按最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，且產(chǎn)品檢測報(bào)告合格

在發(fā)布會(huì)上，鐘??出示了一份飲用天然水的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/NFS。他表示，該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)夫山泉公司發(fā)布于2012年4月17日，于當(dāng)年5月4日起在企業(yè)內(nèi)部施行。該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)前言稱：“本標(biāo)準(zhǔn)全文引用浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/383—2005《瓶裝飲用天然水》，并在標(biāo)準(zhǔn)文本中新增了GB19298—2003《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》第1、2號(hào)修改單(2008年公告)的要求，對(duì)部分感官及理化指標(biāo)進(jìn)行了修訂。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否可以公開？農(nóng)夫山泉公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這份標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)30多年的心血，不宜對(duì)外公開。

一方面，媒體質(zhì)疑農(nóng)夫山泉執(zhí)行低的地方標(biāo)準(zhǔn)，另一方面企業(yè)又宣稱其執(zhí)行的是包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。那么，農(nóng)夫山泉水質(zhì)究竟如何？

4月16日，農(nóng)夫山泉官方微博公布了農(nóng)夫山泉產(chǎn)品的全套檢測結(jié)果。在檢測報(bào)告中，發(fā)布了千島湖、丹江口、萬綠湖、長白山四處水源地產(chǎn)品對(duì)照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》106項(xiàng)檢測指標(biāo)和31項(xiàng)內(nèi)控指標(biāo)共計(jì)137項(xiàng)的檢測結(jié)果。

據(jù)農(nóng)夫山泉方面稱，上述報(bào)告由國家飲用水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、浙江省飲用水質(zhì)量檢驗(yàn)中心、上海譜尼測試技術(shù)有限公司，分別于2013年1月和2月、2012年11月、2013年3月，對(duì)農(nóng)夫山泉四處工廠的飲用天然水產(chǎn)品進(jìn)行檢測后出具。“結(jié)果顯示農(nóng)夫山泉產(chǎn)品全套檢測結(jié)果全面優(yōu)于GB5749—2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,其中21項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于國標(biāo)12—1000倍以上。

據(jù)鐘??介紹，2011—2012年浙江質(zhì)監(jiān)局對(duì)農(nóng)夫山泉共監(jiān)督抽查13批次，全部合格。但記者采訪浙江省質(zhì)監(jiān)部門要求公開農(nóng)夫山泉檢測數(shù)據(jù)，截至發(fā)稿仍沒有回應(yīng)。

監(jiān)管之亂——

主管部門未明確浙江地標(biāo)應(yīng)廢止，也拒絕回應(yīng)瓶裝水水質(zhì)問題

國家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，我國包裝飲用水國家標(biāo)準(zhǔn)有4項(xiàng)，分別是：《飲用天然礦泉水》、《瓶裝飲用純凈水》、《瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。其中，第四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)適用于飲用天然泉水、飲用礦物質(zhì)水、其他天然飲用水、其他包裝飲用水。以上國家標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋所有包裝飲用水，生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)與國家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾。

記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，農(nóng)夫山泉在外包裝上標(biāo)注執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)低于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》以及《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。也就是說，應(yīng)更改或廢止。然而，對(duì)于地方標(biāo)準(zhǔn)滯后的問題，浙江省質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自2009年《食品安全法》發(fā)布后，制定水標(biāo)準(zhǔn)的職能移交給了衛(wèi)生部門，由衛(wèi)生部門廢止或修正。記者采訪浙江省衛(wèi)生部門兩個(gè)星期，一直拒絕回應(yīng)。

4月20日，浙江省衛(wèi)生廳在《關(guān)于對(duì)媒體反映瓶裝飲用天然水適用標(biāo)準(zhǔn)情況的說明》中提到，“根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第十六條第三款的規(guī)定‘地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，自行廢止’的精神，我們認(rèn)為《瓶裝飲用天然水適(DB33/383—2005)中的安全相關(guān)指標(biāo)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相違背。

這個(gè)聲明，客觀上承認(rèn)浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《瓶裝飲用天然水》低于2008年修訂后的《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。但對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)滯后問題如何追責(zé)問責(zé)，聲明中沒有提及。

對(duì)于地方標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)低于國標(biāo)的質(zhì)疑，鐘??表示，標(biāo)準(zhǔn)的修訂是政府管理部門的責(zé)任，不是農(nóng)夫山泉一家企業(yè)可以改變。

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