地震“他山之鑒”：日本運營商如何救災

2013年04月24日 03:47
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：曾航

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日本是地震災害大國，地震災害頻發(fā)。同時，日本也是世界上移動通信最發(fā)達的國家，日本的三大運營商NTT DoCoMo、KDDI和軟銀長期以來開發(fā)了大量適合本國國民使用的移動互聯(lián)網(wǎng)服務。

不久前，本報記者特地前往日本運營商的營業(yè)廳考察其在地震災害發(fā)生時的救災和防治經(jīng)驗。記者看到，地震發(fā)生時，日本運營商的定制手機通常能發(fā)揮出及時有效的通報作用，曾經(jīng)挽救無數(shù)的生命。平時，日本運營商也經(jīng)常做防災方面的演習準備，以便災難時沉著冷靜地應對。

“此外，地震發(fā)生時，運營商體現(xiàn)出了高度的社會責任感，為災區(qū)群眾提供了充電、免費出借手機等各種便利?！币按寰C研電信行業(yè)顧問方曉表示，日本運營商在對抗災難時采取的措施和積累的經(jīng)驗，值得中國學習。

定制手機的裨益

和中國不同，日本市面上銷售的手機絕大部分都是由三大運營商定制，這些手機在設計的時候就加入了相應的預防地震的功能。

記者在日本最大運營商NTT DoCoMo在東京的營業(yè)廳看到，運營商定制的手機里面預制了許多地震防治功能，例如災害留言板、語音留言、災害緊急預報等功能，DoCoMo的營業(yè)廳里面有詳細的宣傳資料，介紹這些功能的用法。

在日本的地震、海嘯災難發(fā)生前十幾秒鐘，相關(guān)災區(qū)的群眾都會提前十幾秒鐘定點收到運營商發(fā)來的手機電子郵件，通知災害即將發(fā)生——這十幾秒鐘，往往可以救很多人的命，因為你可以在這段時間拔掉電源、關(guān)掉煤氣，找安全的地方躲起來。

在日本生活了很多年的日本電通公司員工馮廣明告訴記者，如果是在晚上，這些運營商定制的手機還會自動發(fā)出怪叫、警報聲，把用戶叫醒——這就是運營商定制手機的厲害之處。

在地震發(fā)生時，手機用戶可以登錄災害留言板，向家人報自己的平安，全國的用戶都可以在上面搜索自己家人的名字。

由于這個留言板是用手機號做認證的，所以從老人到小孩幾乎都可以使用，這是其相比起Line、微信等互聯(lián)工具最大的優(yōu)勢，因為還是有許多老人等人群不適用Line這樣的時髦互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，同時，這項服務也是跨運營商的，不僅DoCoMo的用戶可以登錄，KDDI、軟銀的用戶同樣可以使用。

在地震發(fā)生時，往往也是電話被打爆的時候，盡管日本的移動通信網(wǎng)絡很優(yōu)質(zhì)，但是也承受不起這么大密度的通話——地震時當?shù)氐幕镜呢摵墒瞧綍r的50到60倍。

這個時候，日本運營商通常會利用移動數(shù)據(jù)網(wǎng)絡讓用戶語音留言。你可以輸入家人的手機號碼，然后對著手機錄音，最多可以留言30秒鐘——這個功能看上去很像中國的微信的語音對講功能，但是運營商開通這個業(yè)務的好處同樣是，運營商所覆蓋的人群要比任何互聯(lián)網(wǎng)公司都要廣泛——日本的移動電話普及率接近100%，而Line這樣的新興移動應用，盡管在年輕人中很受歡迎，但是仍然有許多人不用。

應急通信保障

日本三大運營商NTT DoCoMo、KDDI、軟銀的營業(yè)廳遍布日本大街小巷，在街上幾乎和便利店一樣常見，在災害發(fā)生時，這些營業(yè)廳都歡迎用戶前來避難，并為他們提供免費充電、茶水等服務。

2011年日本“3·11大地震”發(fā)生后，日本運營商快速的災害應對機制，也有頗多值得中國學習的地方。

野村綜研電信行業(yè)咨詢顧問方曉告訴記者，日本的運營商平時經(jīng)常會進行防災演習，因此當時3·11大地震開始之后，救災的過程顯得井然有序。

當時NTT DoCoMo的日本東北分公司設立有災害應對部門，平時就經(jīng)常有演習，災害應急中心里面有大屏幕里面實時顯示各個通信基站的情況，現(xiàn)場大家都發(fā)現(xiàn)屏幕全部變成紅色了，日本東北地區(qū)有4900個基站中斷。

NTT DoCoMo立刻進入緊急待命的狀態(tài)，當天開始，就把處于安全地區(qū)的營業(yè)廳、分公司開放出來，作為避難場所，為無家可歸的人服務。

日本用戶的手機上都可以看到避難地圖，看到哪些地區(qū)的通信受損，哪些地區(qū)可以用的。這些避難點調(diào)配來了900多部衛(wèi)星電話，免費借給用戶使用。

除此之外，NTT DoCoMo還緊急設置了400多個電話充電點，為用戶提供充電電池。對于一些在地震中遺失掉手機的民眾，NTT DoCoMo免費出借了2000多部手機。

與此同時，NTT DoCoMo當時派出了60多輛技術(shù)支持車開往災區(qū)，這些技術(shù)支持車既可以作為臨時基站，又可以供受災群眾的手機充電。

當時日本東北部NTT DoCoMo有4900個通信基站受損，災區(qū)通信受到嚴重破壞。NTT DoCoMo調(diào)派了大批移動基站車輛到災區(qū)提供臨時通信，同時也臨時修建了許多臨時基站，也在地面鋪設一些光纜恢復通信。3月11日發(fā)生的地震，到4月底的時候，整個災區(qū)的通信已經(jīng)基本恢復到了震前的水準。

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