震后環(huán)境污染：漫長的修復不應“快進”

2013年04月24日 03:03
來源：第一財經(jīng)日報作者：徐燕燕

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[ 地震災區(qū)生態(tài)的修復周期卻要遠比城市的修復漫長?！般氪ǖ卣鹪斐傻耐寥馈⒌叵滤廴?，現(xiàn)在也還沒有處理完?！?]

蘆山地震在救援之后，下一階段將很快開展的是震后重建工作。除了人員的安置依然會是重中之重外，震后環(huán)境修復的議題也當成為關(guān)注。因為有形的廢墟損壞之外，一些無形的環(huán)境污染也常常尾隨而至。

重金屬、殺毒和滅菌劑次生污染物、細菌和病毒生物污染物、氮磷和農(nóng)藥污染物、有毒有害有機污染物等，都是地震災區(qū)常見的污染物，極有可能對水和土壤造成嚴重污染。

這些污染，往往會以一種更隱蔽更長久的方式影響災區(qū)環(huán)境的真正修復。所幸汶川之后的經(jīng)驗，已經(jīng)開始起到指導作用。

“隱形殺手”

歷史上的教訓比比皆是。

1995年日本阪神地區(qū)發(fā)生了里氏7.2級的大地震，阪神大地震的災后重建工作漫長而艱辛，歷時近10年之久。但總結(jié)經(jīng)驗教訓時，西南財經(jīng)大學的李映東、李俊曾經(jīng)撰文指出，日本災后重建雖然強調(diào)生態(tài)先行，但仍然忽略了土壤的污染治理。

日本土壤污染治理專家鈴木喜計曾公開表示，阪神地震發(fā)生1年后，地震中泄漏的許多有害物質(zhì)依然殘留在土壤中，并有部分物質(zhì)在重力作用下透過淺層堆積物，污染了地下水。

鈴木喜計說，地震后日本官方和民間機構(gòu)都只顧對地面上看得見的設施進行整修、重建，忽視了治理地下看不見的污染，受污染的土壤還被挖出來填埋到別處，導致污染擴散。

土壤污染主要有加油站、化工廠、化學藥品的侵蝕，阪神大地震遺留下的地質(zhì)污染問題至今沒有解決。

地震及其次生災害往往會造成山體滑坡、風險源事故排放、礦區(qū)尾礦壩垮塌和垃圾侵占等，對農(nóng)田環(huán)境造成破壞和污染。震區(qū)鋼鐵、冶金、石油化工、化肥、制藥等行業(yè)原材料和化學品在地震發(fā)生時可能造成的罐體翻滾、管路破損和泄漏，也會導致土壤受到污染，尤其是工廠車間和化工倉庫范圍內(nèi)的土壤最易受到污染。

因此，災后重建不僅是房屋建設和基礎設施恢復，還有整個生態(tài)系統(tǒng)的恢復。

汶川大地震后，據(jù)衛(wèi)生部通報，震后個別地區(qū)曾出現(xiàn)了飲用水中微生物超標、水源水中檢出敵敵畏等嚴重問題。

汶川地震之后數(shù)日，環(huán)保部召集中國環(huán)境科學研究院等專家組成多個工作組前往災區(qū)各個市縣展開污染排查和評估，谷慶寶也是項目組的一員。

谷慶寶是中國環(huán)境科學研究院土壤污染與控制研究室研究員，他告訴《第一財經(jīng)日報》記者，工作組的主要工作就是“排查工業(yè)企業(yè)的化學品、危險廢棄物裝置是否破壞，污染物是否流入河流或者污染飲用水”

回憶起在汶川的經(jīng)歷，他說，工業(yè)企業(yè)密度比較大，污染隱患發(fā)現(xiàn)很多。有一些化工企業(yè)設備破壞了，化工原料暴露在外；有的污水處理廠的整個池被震壞，廢水就排了出來。

中國科學院地理科學與資源研究所教授晏維金也對本報記者說，除了重金屬、化工原料的污染，抗震救災過程中要灑大量的殺毒和滅菌劑，這些措施本是為了救人，但如果過量造成水體污染，反過來就會害人，其危害程度不亞于工業(yè)污染事故。

因此，他認為，有關(guān)部門應該建立相關(guān)的機制，對于投放藥品的種類和計量、投放的地點、影響到的流域、降雨量等有嚴格的統(tǒng)計。這樣一旦出現(xiàn)問題，也有理可循。

持久戰(zhàn)

速度，是應對突發(fā)災害的首要之義。但是，處理災難帶來的環(huán)境污染，還將是一場“持久戰(zhàn)”

2011年3月，日本東北部發(fā)生里氏9.0級地震。一年以后本報記者曾赴重災區(qū)了解災后重建情況。被問及災后重建所遇最大難題時，宮城縣負責災后復興的官員說正是垃圾的處理。

災后一年內(nèi)，宮城當?shù)貎H處理了垃圾總量的5%~6%，幾乎每一樣垃圾都經(jīng)過了嚴格的分類，最終燃燒處理。當時因為擔心垃圾受到核輻射的污染，還要對所有的搬遷垃圾做放射線測量，這些都增加了處理費用和時間。

1995年日本阪神大地震修復時間長達10年，1999年臺灣“9·21”大地震修復用了6年。

2008年8月27日，國務院常務會議審議并原則通過《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》。《規(guī)劃》中指出，用3年左右時間使災區(qū)的基本生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展達到或超過在前平均水平的重建目標。2010年5月25日，國務院出臺玉樹地震災后恢復重建工作的指導意見，明確三年基本完成重建。

曾參與汶川地震災后重建項目的四川農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院教授張延宗告訴本報記者，理論上，是應當對災區(qū)的環(huán)境進行布點、監(jiān)測，對污染物逐個排查。但實際上重建過程卻比較迅速?！耙粋€縣城，甚至是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃出來之后，國家投入資金建設，然后就結(jié)束了。”他說。

可是，地震災區(qū)生態(tài)的修復周期卻要遠比城市的修復漫長?！般氪ǖ卣鹪斐傻耐寥?、地下水污染，現(xiàn)在也還沒有處理完?！惫葢c寶說。在國外，污染土壤和地下水修復十年也不奇怪。

理論上，建設之前首先需要排查土地，可實際情況往往是各個地方、組織更傾向于集中力量在地面建筑的修復和建設上。

“現(xiàn)在城市里的工業(yè)企業(yè)關(guān)閉再建的話都要進行評估，里面的原料要清除，然后還要清洗。地震之后很多原料、很多有毒氣體就暴露在那里，所以說地震對土地造成的危害，比企業(yè)常規(guī)關(guān)閉造成的危害要大多了?！惫葢c寶說。

“我們現(xiàn)在做的工業(yè)污染場地，都是城市中心的，地價很高，做了能有資金回報。像農(nóng)田污染，因為會影響農(nóng)民收入，地方政府也會比較著急。但涉及一些荒地、歷史遺留的污染，在沒有達到對人產(chǎn)生危害的時候，可能會往后拖一拖?！惫葢c寶說，地震災區(qū)的環(huán)境修復，資金由國家提供，因此并不差錢，關(guān)鍵在于地方政府的意識——地方政府在申請項目的時候，是不是愿意把更多的資金用于這些“看不見”的修復。

礦產(chǎn)富集地的隱憂

雅安地處四川盆地西緣，礦產(chǎn)資源豐富，諸多礦廠盤踞于此。

本報記者在雅安市國土資源局網(wǎng)站看到，目前雅安市已開發(fā)利用的礦產(chǎn)32種，共設置采礦權(quán)370個，主要包括煤礦117個、鉛鋅礦22個、大理石礦32個、花崗石礦24個、石灰?guī)r礦16個，采礦權(quán)礦區(qū)面積共計317.25平方公里。

本次雅安地震嚴重受災區(qū)蘆山縣、寶興縣正是煤礦、銅礦、鋅礦、鎳礦、鋁土礦、鎳礦、鉛礦等礦產(chǎn)的集聚地。

雅安地震發(fā)生后，四川省環(huán)保廳第一時間啟動應急預案，成立環(huán)境應急監(jiān)測組開展應急監(jiān)測，組織環(huán)境監(jiān)察人員趕赴災區(qū)開展污染排查，同時組建危險廢物和化學品應急小分隊、核與輻射環(huán)境安全應急小分隊，趕赴災區(qū)開協(xié)助雅安市環(huán)保局排查放射源安全隱患并開展必要的輻射環(huán)境監(jiān)測工作，避免發(fā)生次生環(huán)境災害。

對這一地區(qū)的災后修復，谷慶寶說，非常復雜，要按照事情的輕重緩急排序。

地震發(fā)生后，環(huán)境領(lǐng)域關(guān)注的第一項也是最重要的一項是保護飲用水，以及核泄露等放射性污染。其次，是對危險廢物和化學品進行排查，防止擴大污染。對于已經(jīng)造成或者潛在的污染，谷慶寶說，“現(xiàn)場就要找到解決辦法”，處理得越快、越及時越好。

最后，地震造成的部分企業(yè)關(guān)閉、加油站遭破壞，其所在地的土壤存在污染隱患，隨著雨水的沖刷等，很有可能污染水和其他土壤，如果重新在上面進行建筑，也必須要進行場地修復。

張延宗則認為，雅安只是一個小城市，工業(yè)少，只有少數(shù)輕工業(yè)企業(yè)，化學污染的危害不會特別大。最主要的是山區(qū)里的飛石、泥石流、堰塞湖等問題。房子坍塌比較少，基本是在山區(qū)，農(nóng)戶的房子以木質(zhì)結(jié)構(gòu)居多。

而且，雅安當?shù)刈匀画h(huán)境比較原生態(tài)，江河多，水量大，在不影響江過流的情況下，坍塌下來的垃圾，要么拉走，要么進到河里去。

2008年6月，國家環(huán)保部發(fā)布了《地震災區(qū)土壤污染防治指南(試行)》，對地震災區(qū)應重點關(guān)注的土壤污染問題、污染防治的基本原則、土壤污染調(diào)查與評估以及治理和修復等做出詳細說明。

四川大學災后重建與管理學院教授龍恩深對本報記者說，一系列的規(guī)劃、指南、立項“實際上有一定指導作用”，但同時，他也表示，政府頭緒比較多，對重大事件的重視程度和處理強度比較大，但想要長期堅持按照規(guī)劃執(zhí)行，需要一些后續(xù)的保障。

新華社圖攝影記者/王曉東