胡舒立：應(yīng)像考核GDP一樣考核政府承債能力

2013年04月06日 16:37
來源：鳳凰財經(jīng)

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鳳凰財經(jīng)4月6日訊 以“革新、責(zé)任、合作：亞洲尋求共同發(fā)展”為主題的2013年博鰲亞洲論壇6日至8日召開，圍繞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改革創(chuàng)新、區(qū)域合作、民生發(fā)展等議題，來自43個國家和地區(qū)的政要、知名學(xué)者和工商界翹楚，聚首海南島小鎮(zhèn)博鰲，直面革新挑戰(zhàn)，求解發(fā)展難題。

財新傳媒總發(fā)行人兼總編輯胡舒立在《債務(wù)風(fēng)險：下一個爆發(fā)點》分論壇上發(fā)表了演講，在演講中她表示，中國應(yīng)該像考核GDP政績一樣考核地方政府的承債能力。

以下為發(fā)言實錄：

主持人(Peter Costello)：你覺得債務(wù)水平會不會導(dǎo)致中國銀行償付問題？這是不是我們應(yīng)該擔(dān)憂的問題呢？

胡舒立：是的，當(dāng)然不會在明天早上就出現(xiàn)問題，但潛在醞釀的問題比較多。我覺得大家都很希望它不出現(xiàn)問題，但中國的事情在沒有出現(xiàn)之前掩蓋的時間比較長，一旦出現(xiàn)之后就很難控制。

張其佐：一句話，我們今天討論公共債務(wù)，如果按照胡總的話來講，影子銀行框進(jìn)去了，我就立馬想起來美國的總債務(wù)，包括公共債務(wù)、企業(yè)債務(wù)和銀行債務(wù)、居民負(fù)債，如果加在一起是425%，歐洲可能也會是320%左右，是這么一個問題，但今天討論的是公共債務(wù)，如果把總債務(wù)說進(jìn)去那又另外一個問題了。

主持人(Peter Costello)：好，回到胡舒立女士所提到的這一點，中國的銀行體系可能會遇到一些問題，可能會幾年內(nèi)出現(xiàn)問題，政府應(yīng)該做什么來避免這些銀行出現(xiàn)問題呢？

胡舒立：像中央政府已經(jīng)說過的這樣，把總的債務(wù)盤子控制住。另外應(yīng)該像考核GDP政績一樣考核地方政府的承債能力。因為現(xiàn)在債務(wù)的不斷增長很重要的一段地方政府的動力，不斷地借舊還新，我這一屆做完以后下一屆怎么樣我不管，給以后留下較多的問題，政績考核應(yīng)該提出，應(yīng)該用第三機(jī)構(gòu)，不應(yīng)該用組織部考核，用第三方的審計部門考核償債能力，從而作為地方政府政績考核的標(biāo)志。第三機(jī)我覺得應(yīng)該允許，或者說以某種行政性約束，使得地方政府不再盲目為自己的下級政府，或者當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行償債。因為中國的債券市場到現(xiàn)在為止沒有發(fā)生過一起違約，這個正常嗎？債券市場沒有一起違約，因為政府都在替自己的企業(yè)，或者自己的下一級政府償債，現(xiàn)在不是大而不能倒，小也不能倒，在不可能形成系統(tǒng)金融風(fēng)險的前提下應(yīng)當(dāng)有明確的約束，地方政府不要為底下小債務(wù)出現(xiàn)的問題償債。這一點當(dāng)然是需要準(zhǔn)確把握的問題，我覺得應(yīng)該提出這個問題。第四，應(yīng)該允許媒體做較好的監(jiān)督，應(yīng)該鼓勵媒體進(jìn)行監(jiān)督?，F(xiàn)在媒體只要對地方政府的問題，特別是具體的問題提出疑義就被當(dāng)?shù)卣J(rèn)為是影響了當(dāng)?shù)氐胤浇鹑谏鷳B(tài)環(huán)境，壓制這種批評，一旦出現(xiàn)這種批評或者警示以后就會遭到很大的壓力，這種局面應(yīng)該結(jié)束，應(yīng)該鼓勵媒體對金融，尤其是地方債出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督。第五，我覺得當(dāng)然比較重要的是加強(qiáng)綜合監(jiān)管，因為中國現(xiàn)在實際上名義上是分業(yè)經(jīng)營，但已經(jīng)出現(xiàn)明顯的混業(yè)趨勢，且不說有平安這樣的混合金融機(jī)構(gòu)，分業(yè)機(jī)構(gòu)也在做很多跨業(yè)經(jīng)營。但監(jiān)管遵循著傳統(tǒng)的分工又分家的分工模式在進(jìn)行，應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)，由央行牽頭，讓央行在金融監(jiān)管中發(fā)揮更大的作用，領(lǐng)先作用和協(xié)調(diào)作用。

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