2013油價(jià)首降 定價(jià)新機(jī)制同步出臺(tái)

2013年03月28日 01:20
來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào) 作者：郭冬瑾

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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)3月26日宣布，自3月27日零時(shí)起，汽、柴油零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油(全國(guó)平均)每升分別降低0.23元和0.26元。同日，還公布了完善后的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制，成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；取消掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制，拔得了新一輪資源價(jià)格改革的頭籌。

成品油市場(chǎng)化定價(jià)更進(jìn)一步

“陣痛”或難免

據(jù)發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照新機(jī)制要求，成品油價(jià)格每10個(gè)工作日都會(huì)調(diào)整一次，該降就降，該升就升。但當(dāng)汽、柴油的漲價(jià)或降價(jià)幅度低于每噸50元，折合到每升調(diào)價(jià)金額不足5分錢，為節(jié)約社會(huì)成本，零售價(jià)格暫不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。

中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)王震在接受媒體采訪時(shí)表示，這次改革是我國(guó)成品油價(jià)格向完全市場(chǎng)化過(guò)渡的重要一步。

中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地表示，從2009年開(kāi)始我國(guó)執(zhí)行現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制后，國(guó)內(nèi)國(guó)際油價(jià)掛鉤更為緊密，但國(guó)內(nèi)油價(jià)的確漲多降少，“所以每次調(diào)價(jià)也有很多人都不太理解”?，F(xiàn)行定價(jià)機(jī)制的確不太適用于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，新機(jī)制將在提高市場(chǎng)靈活性的同時(shí)，在一定程度上防止由于投機(jī)造成的價(jià)格大起大落，使國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格更能反映市場(chǎng)的變化。

同時(shí)，王震還指出，新的定價(jià)機(jī)制使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格更為貼近，但還不是完全市場(chǎng)化的價(jià)格。新的定價(jià)模式下，成品油價(jià)格漲跌取決于國(guó)際原油價(jià)格漲跌，從這個(gè)意義上說(shuō)更貼近國(guó)際市場(chǎng)的變化。但我國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制市場(chǎng)化改革的最終方向應(yīng)該是由成品油市場(chǎng)供需來(lái)決定市場(chǎng)價(jià)格水平。

“按照新機(jī)制要求，成品油價(jià)格每10個(gè)工作日都會(huì)調(diào)整一次，該降就降，該升就升?！眹?guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。而在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這種新的價(jià)格形成機(jī)制能在一定程度上理順產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，平衡上下游利益，但無(wú)法解決整個(gè)產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)面臨的所有問(wèn)題，更無(wú)法承擔(dān)緩解社會(huì)矛盾、平衡社會(huì)利益關(guān)系的重任。

無(wú)論對(duì)誰(shuí)而言，成品油價(jià)格市場(chǎng)化過(guò)程中的“陣痛”都難以避免。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，價(jià)格調(diào)整頻率的加快，可能對(duì)既有的原油進(jìn)口、生產(chǎn)加工、成品油貿(mào)易環(huán)節(jié)等帶來(lái)沖擊，也可能會(huì)引發(fā)各環(huán)節(jié)利益的再分配。

王震認(rèn)為，新機(jī)制推出對(duì)于企業(yè)而言機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，企業(yè)對(duì)頻繁的價(jià)格波動(dòng)需要一個(gè)適應(yīng)期。對(duì)于經(jīng)營(yíng)能力、研判能力較差的企業(yè)，價(jià)格波動(dòng)無(wú)疑會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)。但新機(jī)制使定價(jià)更加公開(kāi)、透明、有規(guī)律，若利用好規(guī)律，則可以通過(guò)自身能力分析、價(jià)格走勢(shì)判斷，及時(shí)地調(diào)整經(jīng)營(yíng)決策，更好地指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)行為。

對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，成品油價(jià)格調(diào)整時(shí)間縮短，既能實(shí)現(xiàn)讓價(jià)格及時(shí)跟跌，也能使得價(jià)格隨時(shí)跟漲。因此，在消費(fèi)者和企業(yè)不能只對(duì)新機(jī)制寄予重望，更需要預(yù)期到新機(jī)制面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)和適應(yīng)過(guò)程。

“誰(shuí)都希望油價(jià)越低越好，都不希望漲價(jià)，但是現(xiàn)實(shí)如此。”王震指出，2012年，中國(guó)對(duì)外原油依存度已達(dá)到58%左右，石油消費(fèi)的增長(zhǎng)速度也不斷加快，如何科學(xué)合理地利用資源，提高效率，是我們面臨的重要課題。

“兩桶油”終將受益

后期國(guó)內(nèi)油價(jià)暫不明朗

此次成品油定價(jià)機(jī)制改革與成品油價(jià)格下調(diào)同步推出，最大限度減小了對(duì)市場(chǎng)的沖擊，而對(duì)兩大油企及各地?zé)捇髽I(yè)來(lái)說(shuō)，則意味著短期內(nèi)利潤(rùn)的下滑。

卓創(chuàng)資訊分析師陳晴分析認(rèn)為，此次價(jià)格下調(diào)對(duì)于主營(yíng)煉廠而言將提高其煉油利潤(rùn)，預(yù)計(jì)兩大油企的煉油利潤(rùn)將明顯走低150-160元/噸左右，雙雙進(jìn)入虧損狀態(tài)。

但是，新的定價(jià)機(jī)制大大縮短了調(diào)價(jià)周期，使得國(guó)內(nèi)成品油銷售價(jià)格后期將會(huì)出現(xiàn)“小幅快調(diào)”的局面，能更加及時(shí)地反映成本價(jià)格的變動(dòng)，很可能將對(duì)兩大油企煉油板塊及各地?zé)捇髽I(yè)的利潤(rùn)帶來(lái)溫和的保障。

中石化是國(guó)內(nèi)第一大成品油供應(yīng)商，由于煉油和油品銷售占企業(yè)收入比重大，成品油價(jià)格調(diào)整不到位一直是中石化煉油業(yè)務(wù)虧損的重要原因。財(cái)報(bào)顯示，2012年中石化煉油事業(yè)部虧損119億元，較2011年虧損376億元大幅減虧257億元。中石化方面稱，減虧的主要原因是2012年政府根據(jù)國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)比較及時(shí)地調(diào)整了成品油價(jià)格，共調(diào)整8次，逐步減少了價(jià)格不到位的程度，緩解了煉油虧損的局面。業(yè)內(nèi)人士分析稱，油價(jià)及時(shí)地變動(dòng)一定程度上對(duì)“兩桶油”有利。

就在國(guó)家發(fā)改委宣布下調(diào)成品油價(jià)格前一天，新華社報(bào)道說(shuō)，國(guó)際油價(jià)繼前一個(gè)交易日上漲后，25日繼續(xù)走高。當(dāng)天收盤(pán)時(shí)，紐約商品交易所5月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格上漲了1.1.美元，收于每桶94.81美元，漲幅為1.17%；5月交貨的倫敦布倫特原油期貨價(jià)格上升0.51美元，收于每桶108.17美元，漲幅為0.47%。

隆眾石化網(wǎng)分析師李彥表示，雖然歐元區(qū)達(dá)成救助塞浦路斯的新協(xié)議暫時(shí)消除了全球經(jīng)濟(jì)的憂慮，市場(chǎng)信心重新得到提振，同時(shí)美國(guó)債務(wù)上限要到5月才會(huì)出現(xiàn)，部分亞洲煉廠的檢修3月末亦快結(jié)束，對(duì)原油需求會(huì)有所上升，因此3月末至4月，國(guó)際原油價(jià)格較之前會(huì)有所回升；但是，國(guó)際貨幣基金組織準(zhǔn)備下調(diào)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，歐元區(qū)還存在利空，同時(shí)4月仍屬國(guó)內(nèi)煉廠的檢修季，全球原油需求又勢(shì)必受到制約，因此3月末至4月，國(guó)際原油價(jià)格強(qiáng)勢(shì)沖高的概率不大。

據(jù)此，李彥分析認(rèn)為，4月國(guó)際原油價(jià)格多數(shù)時(shí)候會(huì)呈現(xiàn)窄幅震蕩的姿態(tài)，而國(guó)內(nèi)成品油再度出現(xiàn)調(diào)價(jià)的預(yù)期尚不明朗。

但中宇咨詢分析師孫雪君卻表示，隨著春季的來(lái)臨，工程開(kāi)工率的增加和春耕用油需求擴(kuò)大提振，市場(chǎng)行情將逐漸好轉(zhuǎn)，汽柴價(jià)格可能出現(xiàn)跌后回漲的可能。

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