朱之鑫：明確改革的總體方案路線圖時間表

2013年03月24日 11:57
來源：人民網(wǎng) 作者：聶叢笑

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2013中國發(fā)展高層論壇在北京舉行，國家發(fā)展和改革委員會的副主任朱之鑫出席了本次論壇并發(fā)表講話。他認為中國經(jīng)濟實現(xiàn)轉型有利于全球的經(jīng)濟復蘇和未來的繁榮發(fā)展，他表示下一階段將加大三方面工作力度，務求取得新成效。

首先，以時不可待的緊迫感著力推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略調(diào)整，對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有決定性意義。堅持把擴大國內(nèi)需求作為基本立足點和長期的戰(zhàn)略方針，著力追求消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用，提升消費能力，促進消費升級，優(yōu)化消費環(huán)境。著力發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用，突出投資重點，優(yōu)化投資結構，激發(fā)民間投資的積極性，保持合理的投資規(guī)模。堅持把深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作為關鍵的舉措，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎的支撐，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)金融體制，保障農(nóng)產(chǎn)品的供給，充分利用國際金融危機的倒逼機制，以化解產(chǎn)能過剩矛盾作為突破口，來加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體的素質(zhì)和發(fā)展水平，要促進服務業(yè)拓寬領域，增強功能，優(yōu)化結構，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重，現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，做到基礎研究與科技應用雙管齊下，加快國家創(chuàng)新體系的建設，增強創(chuàng)新的驅動能力，堅持把積極穩(wěn)妥的推進城鎮(zhèn)化作為重大的契機，注重規(guī)劃引導，促進城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化，增強城鎮(zhèn)的綜合承載能力，有序推進農(nóng)村轉移人口的市民化，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。堅持建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會作為重要的著力點。把生態(tài)文明建設放在更加突出的地位，融入到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個方面和全過程，繼續(xù)抓好節(jié)能減排，強化生態(tài)建設和環(huán)境保護，積極的應對氣侯變化，增強可持續(xù)的發(fā)展能力。

其次，以一枝一葉的執(zhí)政風范加強和改善民生，是工作的基本出發(fā)點和落腳點。從關注民眾切身利益的具體問題入手，構建社會保障的安全網(wǎng)，加快推進重點民生工程建設，更好的促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持教育優(yōu)先，適應經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立創(chuàng)新型國家的需要，合理的配制教育資源，著力提高各級各類的教育質(zhì)量。實施教育優(yōu)先的戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，強化公共就業(yè)服務，健全面向全體勞動者的技能培訓制度，鼓勵創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)，做好重點人群的就業(yè)工作，增強就業(yè)的穩(wěn)定性，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，盡力而為，量力而行，不斷的擴大社會保障的覆蓋面，促進基本公共服務的均等化，鞏固和發(fā)展全民醫(yī)保的成果，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，切實抓好保障性安居工程的建設。

最后，以更大的政治勇氣和智慧深化改革開放，這是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的根本性制度保障。加強改革的頂層設計和總體規(guī)劃，鼓勵和尊重群眾的首創(chuàng)精神，明確改革的總體方案、路線圖、時間表，進一步處理好政府和市場的關系，健全市場體系，更加尊重市場規(guī)律，深化行政體制改革，更好的發(fā)揮政府的作用。毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推動公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革。毫不動搖的鼓勵支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，保障各種所有制經(jīng)濟依法平等的使用生產(chǎn)要素。公平參與市場競爭，同樣受到法律的保護，要深化財稅、金融、投資、價格等重要領域的改革，加強宏觀調(diào)控目標和政策手段機制化的建設，健全宏觀調(diào)控體系。

朱之鑫還表示，中國經(jīng)濟實現(xiàn)轉型不僅是自身發(fā)展的需要，而且有利于全球的經(jīng)濟復蘇和未來的繁榮發(fā)展。加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，是在開放的條件下進行的，全面提升開放型經(jīng)濟的水平，更加充分的利用好國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源，實現(xiàn)互利共盈，共同發(fā)展。堅持把穩(wěn)定出口和擴大進口結合起來，落實和完善外貿(mào)政策，積極引導加工貿(mào)易的轉型升級，擴大重要的原材料，先進機器設備，關鍵零部件的進口，堅持把穩(wěn)引進來”和未走出去”相結合，提高利用外資的綜合優(yōu)勢和總體效益，完善境外投資法律法規(guī)和管理制度。支持和引導各類所有制企業(yè)有序的開展境外的投資合作。(記者聶叢笑)