博斯金：中國未來經(jīng)濟增長速度將放緩

2013年03月23日 13:33
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦的主題為“中國：改革開放與全面建成小康社會”的中國發(fā)展高層論壇2013年會23日在北京釣魚臺國賓館舉行。中國經(jīng)濟網(wǎng)全程直播報道。圖為美國斯坦福大學(xué)教授邁克爾·博斯金。中國經(jīng)濟網(wǎng)李雨思攝影

中國經(jīng)濟網(wǎng)訊北京3月23日(記者張欣瑜)今日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦的“中國發(fā)展高層論壇2013”年會在北京釣魚臺國賓館舉行。會上，斯坦福大學(xué)教授邁克爾·博斯金表示，未來全球經(jīng)濟增長仍比較疲弱，而中國經(jīng)濟的增長也會換到低檔水平，速度降低。他還指出，未來15年，中國人口老齡化與公共債務(wù)上升問題對中國經(jīng)濟增長影響很大。 >>>點擊進入專題

訪談文字實錄：

早上好，我很高興再回到中國發(fā)展論壇，回到北京參加這次經(jīng)濟峰會！我在這個會上也是得到了很多信息，所以我會很快的過一下我的講話，我不會每張幻燈片都講，跟大家主要講一下我講話的大意，大家可以看我幻燈的具體內(nèi)容。

一開始我想談一下在金融危機以及比較嚴重的衰退之后，現(xiàn)在發(fā)生的情況。歐元區(qū)也在從衰退中走出來，在巴西，我們看到它的經(jīng)濟發(fā)展速度下滑得很快，在接下來幾個季度，或者在明年，到2020年這樣一個周期，甚至更長的時間段我們都在看復(fù)蘇會不會回到原來的常態(tài)，還是有一個新的常態(tài)，在發(fā)達經(jīng)濟體里面都是低增長，在發(fā)展中新興經(jīng)濟體，特別是中國會有比較快的經(jīng)濟增長。在這個過程中會有哪些問題，會不會陷入日本式經(jīng)濟基本停滯的情況。過去幾年我們看福利的問題，債務(wù)的問題，比如說主權(quán)債務(wù)的積累，央行在控制通脹方面做出的一些超乎原來授權(quán)的行為。有很多的風(fēng)險，剛才斯蒂格利茨教授已經(jīng)談到了。包括對美國我們也將繼續(xù)依賴，包括油價能源的變化，我們看到一些財政政策，貨幣方面的挑戰(zhàn)，去杠桿化的挑戰(zhàn)，同時也看到一些新的貿(mào)易和貨幣爭端的出現(xiàn)，以及進一步擴大自由貿(mào)易需求之間的沖突。當(dāng)然了，我們還會看到中短期和長期的風(fēng)險，比如說經(jīng)濟衰退會不會持續(xù)下去，工業(yè)七國的恢復(fù)或者增長為什么還是這么疲弱，通貨膨脹雖然現(xiàn)在還不是眼前的一個大的風(fēng)險，但是對于中央銀行來說都需要做好準備，有一個B計劃，萬一出現(xiàn)通脹該怎么做。

我也比較同意斯蒂格利茨的觀點，雖然我沒有他那么樂觀，但是我想我們未來增長還是比較疲弱的。發(fā)達經(jīng)濟體當(dāng)中，七國集團當(dāng)中，只有美、加兩國經(jīng)濟實現(xiàn)了小幅增長，通脹率還是比較溫和的。消費方面，目前對于大量寬松政策的消化能力還是有的，但是未來也是一個挑戰(zhàn)。

這兒看一些圖片，IMP關(guān)于GDP增長率的預(yù)測，GDP的增長，失業(yè)率的情況，通脹率，可以看到未來三到五年，通貨膨脹可能會成為包括中國央行在內(nèi)主要關(guān)心的問題，尤其是在量化寬松政策之下會帶來的挑戰(zhàn)。潛在GDP和實際GDP之間仍然存在著差距，如何把這個鴻溝彌補，仍然是個挑戰(zhàn)。有些人預(yù)計可能在未來兩年，實際和潛在GDP之間的鴻溝會被彌補?？赡懿]有這么樂觀，未來可能要花更長的時間才能讓實際GDP增長跟上潛在GDP增長的預(yù)計。

美國藍籌政策認為美國恢復(fù)性增長大概會達到GDP增長2.5%的水平，這個還是不錯的，但是預(yù)計和實際之間存在很大的差距，這個差距很難去彌補。短期內(nèi)有一些機遇，有一些挑戰(zhàn)，比如說進行整頓，在這個過程當(dāng)中，所謂的財政診斷或者財政緊縮的政策只能是漸進的方式進行退出，因為好消息，或者樂觀的機會并不是那么多，整頓的時候也需要進行更多的布局。歐洲方面資本金相對美國來說更加單薄，信用市場相比美國還更加龐大。歐洲央行還要討論為了減輕流動性的壓力，誰會成為最終的貸款人呢？量化寬松之后還有退出的風(fēng)險，在刺激和相關(guān)整頓方面存在矛盾。

我們看到美國、英國，還有其他的一些國家有非常高的政府預(yù)算赤字，美國現(xiàn)在雖然經(jīng)歷了幾年比較緩慢的增長之后，政府的預(yù)算赤字還是在不斷的增加?，F(xiàn)在政府總債務(wù)占GDP的百分比已經(jīng)超過了90%的危險線，遠遠超過了，并不是處于中間的區(qū)間，而是處于危險區(qū)。

還有一些成熟證據(jù)表明，短期財政政策財政刺激效果是有限的，如果有一些高質(zhì)量的，好的投資項目，美國軍備方面的購買等等，還有一些好的基礎(chǔ)設(shè)施項目能夠得到國會批準的話，還是不錯的刺激效果。我想花錢支出領(lǐng)域需要進行比較有效的，比較智能的辦法，可能呈現(xiàn)的效應(yīng)并沒有那么明顯。同時還會有負效應(yīng)，一些項目開展過程當(dāng)中會更加顯現(xiàn)出來，出現(xiàn)負效應(yīng)的問題，抵消之前的效應(yīng)。財政政策方面還有轉(zhuǎn)移支付，還有相關(guān)支出削減的措施，可能比賦稅的政策更為有效。當(dāng)然了，現(xiàn)在已經(jīng)有了一些支持擴張性財政政策的呼聲，美國的利率已經(jīng)很低了，很多國家也是在做同樣的政策，有些人也在懷疑，這樣是不是能增加我們的產(chǎn)出呢？我想這樣的整頓是有必要的。

中國的財政狀況，中國的銀行，還有房地產(chǎn)的問題，但是中國目前還是有足夠的經(jīng)濟和政治的能力來處理這樣的問題。未來還有一些社會保險方面的負債需要進一步彌補。在人口結(jié)構(gòu)的變化，人口不斷老齡化的社會當(dāng)中，包括依賴率，退休人口以及養(yǎng)老金的比例已經(jīng)出現(xiàn)了快速上升的情況。在這個過程當(dāng)中，中國需要去采納更好的社會保險計劃，但是在這個過程當(dāng)中，不應(yīng)當(dāng)完全依賴政府的轉(zhuǎn)移支付或者是政府的自給制的支付體系，需要有多方部門的參與才行。

同時還需要有一個合適的稅率來獲得政府的收入，來保證有一個合理的依賴比例和更新率。高稅率我們也知道它的弊端很明顯，它和稅率的上升是存在乘數(shù)效應(yīng)，有一個平方遞增的效應(yīng)。按GDP百分比計算公眾持有債務(wù)這方面，人口變化的同時，公共債務(wù)也在不斷的上升。另外一方面，可以看到中國人口也在迅速的老齡化，在未來15年的時間，中國的人口就要比美國平均還要老。一方面是人口老齡化，另外一方面公共債務(wù)的上升，對中國長期增長前景是有很大影響的。

我們必須要學(xué)習(xí)美國和歐洲之前的教訓(xùn)，就是財政支出方面如何有紀律，適時的做到財政支出和收入之間的平衡是很重要的。對于中國來說，高儲蓄率還是很大的問題，主要經(jīng)濟當(dāng)中消費率也是非常低的，在這個過程當(dāng)中我們也需要進行大量的金融改革，更多刺激需求的做法。

最近20年來有一些專著不斷的說我們需要進一步的加強法制和知識產(chǎn)權(quán)的保護，同時，也建立一個更加包容性的機制，讓更多的人能夠動員進來，參與到改善自己福祉的過程當(dāng)中，這個過程當(dāng)中也要打破既得和特殊利益的群體。我想總理在新一屆政府工作報告當(dāng)中已經(jīng)談到了這個工作，這個過程當(dāng)中還需要增加市場的競爭和就業(yè)的機會，減少腐敗等等。在這個過程當(dāng)中還要談一些新技術(shù)應(yīng)用的問題，包括頁巖氣的應(yīng)用，頁巖氣裂解的技術(shù)在中國進一步推廣等等，以及商業(yè)化的應(yīng)用。

中國的增長確實會換到低檔的水平，更低一點的速度。這是中國家庭最終消費占GDP百分比的情況，我們可以看到實際上低于30%，不光是比發(fā)達國家，跟中國類似發(fā)展階段的國家相比也是非常低。最后我想講一個悲觀和樂觀觀點混合的結(jié)論，很多人說我們基本上無法避免嚴重經(jīng)濟下滑的局勢，反彈機率幾乎為零，這是悲觀人士的觀點，悲觀人士的擔(dān)憂都是部分有依據(jù)的，尤其對于發(fā)達經(jīng)濟體而言，銀行業(yè)和財政，以及美國財政問題是相當(dāng)艱難的挑戰(zhàn)。但是我想如果我們看歷史上任何的時期，總會出現(xiàn)一系列所謂難以克服的挑戰(zhàn)，上世紀60年代的結(jié)構(gòu)化失業(yè)，70年代末到80年代初的滯脹，80年代末來自日本的競爭等等。1999年到2007年相應(yīng)的經(jīng)濟擴張和繁榮，評論界總是認為這種繁榮將永久持續(xù)，經(jīng)濟政策的制定者甚至宣稱已經(jīng)找到了避免衰退的辦法，這種樂觀預(yù)期總是在下一次衰退中化為泡影。

一方面對于美國來說，人口結(jié)構(gòu)方面的變化壓力比歐盟和日本要小，稅負也較低，福利體系規(guī)模也較小，美國在高科技、生產(chǎn)力及高等教育方面還是領(lǐng)先于世界的，他們是否會倒退回發(fā)展中國家的水平呢？比如說加拿大也把政府支出占GDP的比重進行了大幅度的削減等等，對于已經(jīng)推出的政策會有既得和特殊的利益體抵制它的發(fā)展，像總理之前提到的那樣，政府需要進行有效的運作，同時還需要提出相應(yīng)的政策，另外一方面也需要對政府的職能進行有效的限制，賦權(quán)于民，賦權(quán)于企業(yè)，讓市場做出他們相關(guān)的決定，謝謝！