無錫尚德破產(chǎn) “政府的手”難辭其咎

2013年03月22日 06:37
來源：北青網(wǎng) 作者：樊大??

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“想要解開光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困局，需要擴(kuò)大新能源的市場內(nèi)需，但更要“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，轉(zhuǎn)變政府職能、厘清和理順政府與市場的關(guān)系，讓企業(yè)自己在市場打拼，政府只管好應(yīng)該管的事。

3月20日，我國最大的光伏企業(yè)無錫尚德，由于無法歸還到期債務(wù)，被當(dāng)?shù)胤ㄔ翰枚ㄆ飘a(chǎn)重整。截至2月底，工行、農(nóng)行等9家債權(quán)銀行對無錫尚德的授信余額折合人民幣已達(dá)71億元。進(jìn)入破產(chǎn)程序的無錫尚德前途未卜，企業(yè)能否重生的關(guān)鍵，在于找到愿意出手相助的重組第三方。

作為中國光伏龍頭的無錫尚德，其遭遇與中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著高度的一致性，尚德從輝煌到?jīng)]落，幾乎可以視為我國光伏產(chǎn)業(yè)的縮影。無錫尚德由光伏科學(xué)家施正榮于2001年創(chuàng)立，“尚德電力”2005年在美國紐交所上市，隨著公司股價的暴漲，施正榮本人也以186億元身價成為2006年的“中國首富”。目前“尚德電力”股價幾乎一錢不值，但在2008年初，股價最高達(dá)90美元。2008年初不僅是昔日首富施正榮及無錫尚德的拐點(diǎn)，也是中國光伏產(chǎn)業(yè)的拐點(diǎn)。隨著國際金融危機(jī)的爆發(fā)，歐美各國緊縮開支，大幅削減清潔能源補(bǔ)貼，中國太陽能企業(yè)訂單急劇下滑，而當(dāng)時中國光伏電池產(chǎn)品90%左右出口到歐美市場。

2011年美國三家太陽能公司宣告破產(chǎn)，競爭對手的破產(chǎn)卻讓中國光伏產(chǎn)業(yè)的日子更加難過。在申請破產(chǎn)的過程中，三家公司均指控是中國光伏企業(yè)的低價競爭導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。2012年10月，美國商務(wù)部宣布了對中國太陽能光伏產(chǎn)品的“雙反”終裁決定，中國光伏企業(yè)基本退出美國市場。

產(chǎn)品出口率一度高達(dá)95%的無錫尚德，就是在這樣的外部環(huán)境中，逐步走向資金枯竭，去年尚德負(fù)債總額最高達(dá)35.82億美元。高負(fù)債也成為整個中國光伏產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性特征，我國光伏企業(yè)都面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險。目前，國家已出臺多項(xiàng)政策開始大力拓展國內(nèi)新能源市場需求，國際市場環(huán)境也逐漸改善，但嚴(yán)冬還未過去，有業(yè)內(nèi)分析指出，尚德破產(chǎn)重組意味著光伏業(yè)調(diào)整期的到來，未來將有一半產(chǎn)能被淘汰。

可以說，中國光伏產(chǎn)業(yè)目前的慘狀，是嚴(yán)重產(chǎn)能過剩導(dǎo)致慘烈超低價競爭的結(jié)果，而為這一局面負(fù)主要責(zé)任的應(yīng)該是各地政府。2009年，我國新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策出臺后，各地方政府未能及時判斷國際市場的變化，大力扶持本地光伏生產(chǎn)線上馬，低水平重復(fù)的光伏生產(chǎn)格局由此形成。當(dāng)時還不時有丑聞曝光，部分地方質(zhì)監(jiān)部門出具假認(rèn)證報告，幫助光伏企業(yè)騙取財政補(bǔ)貼。由于國內(nèi)市場因地方保護(hù)而出現(xiàn)市場壁壘和惡性競爭，光伏企業(yè)都熱衷于出口。到2011年，中國光伏企業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)超過全球需求，隨著競爭加劇，國內(nèi)光伏行業(yè)利潤率從2007年的139%下滑到目前的10%左右。

就無錫尚德這個具體案例而言，地方政府的“手”更是自始至終起著主導(dǎo)作用。2001年施正榮回國創(chuàng)業(yè)之初，無錫市政府指示當(dāng)?shù)?家國企集資600萬美元入股尚德電力；2005年，為了便于尚德赴美上市，當(dāng)?shù)卣謩裢?家國企，最終成就施正榮的首富傳奇。

近年來，無錫尚德不斷成為媒體曝光的焦點(diǎn)：公司在許多社會活動上存在奢侈浪費(fèi)問題、管理層輕率決策造成重大經(jīng)濟(jì)損失、反映企業(yè)文化缺失的詐捐門事件等等。施正榮本人更是被質(zhì)疑利用關(guān)聯(lián)企業(yè)搞利益輸送，損公肥私。

回顧尚德的身前身后，我們看到，在地方政府無微不至的“呵護(hù)”下，企業(yè)可以被捧得上市美國，但最終卻被所有投資者拋棄；企業(yè)可以成為行業(yè)的全球龍頭，但最終還是一頭栽倒。中國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇的挫折，充分暴露了政府錯位的問題。想要解開光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困局，需要擴(kuò)大新能源的市場內(nèi)需，但更要“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，轉(zhuǎn)變政府職能、厘清和理順政府與市場的關(guān)系，讓企業(yè)自己在市場打拼，政府只管好應(yīng)該管的事。

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