李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)：讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回市場(chǎng)軌道

2013年03月21日 13:21
來(lái)源：南方周末 作者：李鐵

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在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)依然不明朗的時(shí)刻，新總理的第一次記者會(huì)自然備受外界關(guān)注和解讀。新總理李克強(qiáng)將選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)？從首次記者會(huì)的問(wèn)答來(lái)看，如果用一句話(huà)來(lái)概括李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基調(diào)，那就是，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回市場(chǎng)的軌道。

首先，李克強(qiáng)沒(méi)有強(qiáng)調(diào)政府要做什么，而是首先厘清政府不做什么。明確本屆政府改革的核心就是簡(jiǎn)政放權(quán)?！熬褪鞘袌?chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)。社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府管住、管好它應(yīng)該管的事?！薄艾F(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

另外，李克強(qiáng)實(shí)際宣布了蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)束，2008年金融危機(jī)以來(lái)的刺激政策將不再繼續(xù)。用財(cái)政主導(dǎo)的大投資來(lái)保增長(zhǎng)顯然已不是李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主題，相反，他表示要削減政府開(kāi)支，并明確約法三章。

隨之而來(lái)的問(wèn)題是，如果沒(méi)有財(cái)政主導(dǎo)的大投資，沒(méi)有寬松貨幣和高流動(dòng)性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展和增長(zhǎng)？李克強(qiáng)的答案是，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，形成新動(dòng)力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。”同時(shí)，推動(dòng)民營(yíng)資本順利有效地進(jìn)入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域，還要推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域的相關(guān)改革，促進(jìn)社會(huì)的縱向流動(dòng)。一句話(huà)，通過(guò)改革和制度升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)。

自從2008年金融危機(jī)四年多以來(lái)，吃掉蕭條，刺激保增長(zhǎng)，一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)政策的主旋律。但如今宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策面臨的進(jìn)退維谷的兩難處境已經(jīng)告訴我們，救市政策只是緊急狀態(tài)之下的不得已之選，其嚴(yán)重的后遺癥表明它無(wú)法支撐未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

改變的時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須重回市場(chǎng)的軌道。

李克強(qiáng)在記者會(huì)上透露，2012年1到2月份，中央財(cái)政收入增幅只有1.6%，過(guò)去數(shù)年，中央財(cái)政收入動(dòng)輒同比百分之二十多增長(zhǎng)，這樣的下滑令人震驚?？梢酝葡?，未來(lái)財(cái)政收入再保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)不大可能了。為什么會(huì)突然出現(xiàn)這樣一種局面？對(duì)這個(gè)問(wèn)題的追問(wèn)，有利于我們看清中國(guó)經(jīng)濟(jì)的真問(wèn)題。

為了應(yīng)對(duì)2008年的世界金融危機(jī)，本來(lái)以調(diào)結(jié)構(gòu)為主基調(diào)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)突然轉(zhuǎn)向了強(qiáng)刺激式的蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)。目標(biāo)只有一個(gè)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。政府財(cái)政主導(dǎo)下的一場(chǎng)氣勢(shì)恢宏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開(kāi)帷幕，以此來(lái)抵消外需的崩塌。銀行的貨幣閘門(mén)大開(kāi)，貨幣供應(yīng)達(dá)到了有史以來(lái)的最高峰。隨之而來(lái)是房地產(chǎn)迅速實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，房?jī)r(jià)和各種資產(chǎn)價(jià)格再次一飛沖天。

GDP增速是保住了，但這四年多以來(lái)，有個(gè)核心的問(wèn)題始終沒(méi)有解決。就是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)一直沒(méi)有真正擺脫困境。原因恰與刺激政策有關(guān)。刺激政策帶來(lái)了資產(chǎn)價(jià)格的暴漲，地產(chǎn)和各種生活成本的飛漲倒逼著工資上漲，工業(yè)成本越來(lái)越高，利潤(rùn)越來(lái)越薄，出口企業(yè)逐漸喪失了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

按理說(shuō)，中央財(cái)政的收入一直都有穩(wěn)定保障，因?yàn)槠渲髁ω?cái)源主要來(lái)自能源、資源、金融、交通、地產(chǎn)等領(lǐng)域，這些中央的財(cái)源占有上游的壟斷地位，它們可以向下游的中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本，以維持高利潤(rùn)。

但這樣做推高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)營(yíng)成本，讓中小企業(yè)不堪重負(fù)。涸澤而漁，最終漁夫也得挨餓。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有中小民營(yíng)企業(yè)的支撐，沒(méi)有大眾收入的真實(shí)提升，資產(chǎn)價(jià)格再高，也是一個(gè)空心化的虛架子。此次中央財(cái)政面臨增長(zhǎng)的拐點(diǎn)，正是說(shuō)明這條路已經(jīng)走到了盡頭。

向改革要增長(zhǎng)，而不是向刺激要增長(zhǎng)，李克強(qiáng)選擇了正確的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)，雖然這是一條布滿(mǎn)荊棘的道路。在經(jīng)濟(jì)失速的時(shí)候，泡沫化是一個(gè)最便捷的選擇，而且在現(xiàn)有的體制和干部考核機(jī)制之下，政府、銀行、企業(yè)都有最強(qiáng)烈的制造泡沫的沖動(dòng)。在這個(gè)時(shí)刻，下決心告別刺激經(jīng)濟(jì)學(xué)需要壯士斷腕的勇氣。

讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回更市場(chǎng)的軌道，是對(duì)的。雖然政府削權(quán)、經(jīng)濟(jì)減速會(huì)很痛，甚至有斷腕的感覺(jué)，但我們不能再把危機(jī)留給未來(lái)。

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