專家解讀總理答記者問：新動力將助推中國經(jīng)濟(jì)升級

2013年03月18日 02:54
來源：北京商報

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作者王曄君李子君蔣夢惟

全國“兩會”閉幕后的總理記者會一向是重頭戲。在經(jīng)歷了十年來最大規(guī)模的高層人事交替之后，新任國務(wù)院總理李克強(qiáng)的“首秀”更是受到境內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。

在昨日的記者會上，李克強(qiáng)提出，要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版?！爸袊?jīng)濟(jì)升級版”的新概念和新方向瞬間成為社會各界議論的焦點(diǎn)。

升級關(guān)鍵詞之改革

“推進(jìn)能夠牽一發(fā)動全身的改革”

對于改革，李克強(qiáng)表示，改革是最大的紅利，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)還在完善過程中，靠改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子，要堅持市場化的改革方向，如果說到重點(diǎn)的話，那就是圍繞持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會公正三項(xiàng)任務(wù)去推進(jìn)能夠牽一發(fā)動全身的改革。

“現(xiàn)在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因?yàn)閯e無選擇，它關(guān)乎國家的命運(yùn)、民族的前途?！崩羁藦?qiáng)說。

- 行政改革：本屆政府下決心要再削減三分之一以上行政審批

- 勞教制度改革：中國勞教制度改革方案有望年內(nèi)出臺

專家談“升級”

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會管理科學(xué)研究所研究員崔長林表示，改革是最大的紅利是本屆政府提出的一大亮點(diǎn)，說明政府對改革有深刻的認(rèn)識，明白只有堅持改革，經(jīng)濟(jì)社會才能繼續(xù)保持較快增長。二戰(zhàn)之后，通過改革，歐洲迎來了黃金發(fā)展10年，德國迎來了黃金發(fā)展20年，日本迎來了黃金發(fā)展40年，而中國改革開放也有30多年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世成就。事實(shí)證明，改革確實(shí)是最大的紅利，堅持改革才能進(jìn)一步解放生產(chǎn)力和釋放巨大的潛力。

崔長林認(rèn)為，改革目前最需解決的問題還是收入分配問題，只有通過收入分配改革，才能讓改革的紅利真正使民眾享受到，只有收入分配改革推動了，其他各種關(guān)系才能理順。收入分配改革的最大挑戰(zhàn)就是如何理順各種利益關(guān)系，現(xiàn)在收入分配難推，其中一個很重要的方面就是分配沒有依據(jù)，除了工資外，沒有更好的分配方式來調(diào)節(jié)收入。

“政府職能轉(zhuǎn)變也是本屆政府的一大特色，從大部制改革到削減行政審批項(xiàng)目，無一不體現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變?！?崔長林表示，以前不少地方存在政府管得過多過寬的情況，轉(zhuǎn)變政府職能、削減行政審批事項(xiàng)，有利于提高行政效率，同時發(fā)揮市場的資源配置作用。

升級關(guān)鍵詞之城鎮(zhèn)化

“新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化”

對于城鎮(zhèn)化，李克強(qiáng)表示，中國的城鎮(zhèn)化規(guī)模之大為人類歷史所未有，不僅對中國的發(fā)展很重要，而且會影響世界。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，也是廣大農(nóng)民的普遍愿望，它不僅可以帶動巨大的消費(fèi)和投資需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，其直接作用還是富裕農(nóng)民、造福人民。

新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，是一個長期復(fù)雜的過程，要有就業(yè)支撐，有服務(wù)保障。而且城鎮(zhèn)化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進(jìn)。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。

- 新型城鎮(zhèn)化：和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護(hù)農(nóng)民利益

專家談“升級”

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員徐逢賢認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是工業(yè)發(fā)展中農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的一個過程，是解決農(nóng)村富余勞動力和提高農(nóng)民收入的重要手段。隨著大量的農(nóng)村勞動力來到城市，會有效地帶動消費(fèi)需求，隨著需求的增加也會拉動投資的增長，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。新一屆政府對城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識，看到城鎮(zhèn)化帶來的消費(fèi)、投資需求，可以提前規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)揮城鎮(zhèn)化的積極作用。

徐逢賢表示，以人為核心的城鎮(zhèn)化體現(xiàn)本屆政府以人為本的思想，城鎮(zhèn)化雖然對經(jīng)濟(jì)拉動作用明顯，但并不能單純的以人口來衡量城鎮(zhèn)化水平。農(nóng)村勞動力來到城市，除了解決就業(yè)外，還需要完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障其收入水平，使其真正享受到城市的福利、待遇。應(yīng)該避免出現(xiàn)城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，這樣的城鎮(zhèn)化才是有效和可持續(xù)的。此外，隨著農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化，可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在徐逢賢看來，我國城鎮(zhèn)化水平與發(fā)達(dá)國家還有不小差距，預(yù)計城鎮(zhèn)化仍將持續(xù)一個很長的過程，在拉動經(jīng)濟(jì)增長中扮演著重要的角色。

升級關(guān)鍵詞之民生

“編織一張覆蓋全民保障基本民生的安全網(wǎng)”

謀民生之利，解民生之憂，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是政府努力的方向。李克強(qiáng)說，要敢于直面城鄉(xiāng)、區(qū)域兩個最大的差距，特別是直面有8億多農(nóng)民和5億多市民之間的涉及人口最多的城鄉(xiāng)差距，采取措施，逐步使其縮小。李克強(qiáng)表示，不斷改善民生，也就是說要著力提高城鄉(xiāng)居民，特別是低收入者的收入，持續(xù)地擴(kuò)大中等收入的群體。

“如果說政府也是民生政府的話，就要重點(diǎn)保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)?！崩羁藦?qiáng)特別指出，這張覆蓋全民的“安全網(wǎng)。其中包括義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、住房等，努力逐步把短板補(bǔ)上。不僅如此，還要堅守“網(wǎng)底不破”，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困群體的基本生活。

- 社保：推動醫(yī)療養(yǎng)老保險逐漸實(shí)現(xiàn)異地報銷接續(xù)

- 教育：提高高等院校中農(nóng)村學(xué)生的比例，讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子感受到希望

專家談“升級”

在北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾看來，保障民生，就是要讓普通的老百姓生活更有幸福感，而目前困擾低收入人群的首要問題就是高企的房價。“百姓要想生活幸福，首先要有一個安定的家，周邊配套設(shè)施完備、齊全，因此未來政府應(yīng)在保障房建設(shè)方面升級，加快建設(shè)速度，擴(kuò)大保障房覆蓋人群，實(shí)現(xiàn)更多人‘居者有其屋’的夢想?！毕膶W(xué)鑾說。

“病有所醫(yī)”是幾千年來中國人的夢想，但不可否認(rèn)的是，在一些貧困地區(qū)，“因病致貧”、“因病返貧”的情況仍時有發(fā)生。夏學(xué)鑾坦言，當(dāng)前，醫(yī)療體制改革正進(jìn)入“深水區(qū)”，如何破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”、推進(jìn)公立醫(yī)院改革并進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系，讓人人都享有基本的醫(yī)療服務(wù)，是一件民生大事，對政府來說，更是一個“難啃的硬骨頭”?！拔蚁Ｍ磥砟苤鸩綌U(kuò)大新農(nóng)合醫(yī)療所包含的疾病種類范圍，同時提高報銷比例，不斷完善報銷機(jī)制，使農(nóng)民能夠更加快捷地報銷醫(yī)療費(fèi)用?！毕膶W(xué)鑾說，在資金和政策方面，應(yīng)給予貧困地區(qū)更多資助和傾斜，并繼續(xù)擴(kuò)大大病的救助范圍。

夏學(xué)鑾建議，應(yīng)加大偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育投入，在教育資源配置上給予偏遠(yuǎn)地區(qū)政策和資金支持，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育，更快地實(shí)現(xiàn)教育公平。

升級關(guān)鍵詞之環(huán)境

“不能以犧牲環(huán)境換取人民并不滿意的增長”

李克強(qiáng)表示，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版包括在發(fā)展中讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心的食品。李克強(qiáng)坦言，一段時期以來，包括北京在內(nèi)的中國東部大范圍出現(xiàn)霧霾天氣，是長期積累形成的問題，要下更大的決心、以更大的作為去治理。“特別是對重點(diǎn)地區(qū)，已經(jīng)查明的人為因素，要限期治理，對于水污染、土地污染的狀況，要摸清底數(shù)，進(jìn)行堅決的整治。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。

李克強(qiáng)表示，不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長，因此，不論是污染狀況、食品問題還是治理和處置的效果，都要公開、透明，讓公眾、媒體充分、有效監(jiān)督，形成倒逼機(jī)制，硬化企業(yè)和政府的責(zé)任。

- 環(huán)境問題：一是不能再欠新賬，二要加快還舊賬

- 食品安全：對假冒偽劣和黑心食品堅決進(jìn)行查處，并且讓不法分子付出昂貴的代價

專家談“升級”

北京市公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對此表示出充分支持的態(tài)度，他認(rèn)為，環(huán)境污染和食品安全問題不是今天才出現(xiàn)的，治理也不是今天才開始的，但本次在“中國經(jīng)濟(jì)升級版”中有所涉及，是因?yàn)橹暗暮荛L一段時間中，提出政策后的落實(shí)情況并不理想，為了回應(yīng)民眾的呼聲，人民需要環(huán)境和食品質(zhì)量能夠達(dá)到最基本的保障身體健康的標(biāo)準(zhǔn)，但目前相關(guān)部門對于這些問題的治理與這種需求仍存在落差。

馬軍建議，下一步，政府相關(guān)部門除了針對四種常規(guī)污染物的減排提出更為積極的目標(biāo)之外，同時也要特別注意污染源的問題，比如對燃煤設(shè)定上限?！安徽撌欠裨诮衲陮?shí)施燃煤上限政策，燃煤等高污染燃料的燃燒峰值的設(shè)定刻不容緩，并且強(qiáng)制性地實(shí)施?！?

“升級之后的中國經(jīng)濟(jì)，需要有力的政策跟進(jìn)環(huán)境污染治理和食品安全保障的問題，讓這些問題的治理形成機(jī)制，把公眾利益方也納入到環(huán)境等政策的抉擇和管理中來，解決地方環(huán)保部門受到地方政府制約不能嚴(yán)格執(zhí)法等問題，把字面上的升級真正落實(shí)到實(shí)處?！瘪R軍強(qiáng)調(diào)。

李克強(qiáng)回應(yīng)熱點(diǎn)話題

倡反腐擔(dān)任公職就要斷了發(fā)財念想

“腐敗和我們政府的信譽(yù)應(yīng)該說水火不容”，李克強(qiáng)在記者會上表示，自古有所謂“為官發(fā)財，應(yīng)當(dāng)兩道”。既然擔(dān)任公職，為公眾服務(wù)，就要斷掉發(fā)財?shù)哪钕搿?/p>

“我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機(jī)制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴(yán)懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權(quán)力在公開透明的環(huán)境中運(yùn)行，使人民能夠更為充分和有效地進(jìn)行監(jiān)督，這也是把權(quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。”李克強(qiáng)表示。

李克強(qiáng)表述了新一屆政府在反腐倡廉方面的“約法三章”。他表示，本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增?！斑@三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看?！崩羁藦?qiáng)說。

談外交中國不會恃強(qiáng)稱霸

“走和平發(fā)展道路是中國堅定不移的決心，維護(hù)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，也是中國不可動搖的意志。這兩條原則并行不悖，也符合維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和世界和平秩序的準(zhǔn)則?！崩羁藦?qiáng)在昨日的記者會上表示。

對于外國人擔(dān)心的中國經(jīng)濟(jì)是否能夠持續(xù)發(fā)展和中國發(fā)展起來會不會恃強(qiáng)稱霸的問題，李克強(qiáng)指出，這兩種疑問都可以打消?！爸袊袟l件保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷推進(jìn)社會進(jìn)步。中國有13億多人口，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走，需要持久的國際和平環(huán)境。即使中國發(fā)展強(qiáng)大起來，我們也不會稱霸。

在談到中美關(guān)系時，他表示：“我不否認(rèn)中美之間有分歧，但只要我們相互尊重對方的重大關(guān)切，管控好分歧，就可以使共同利益超越分歧。

話兩岸花好總有月圓時

在回答臺灣記者關(guān)于兩岸關(guān)系提問時，李克強(qiáng)表示，這些年兩岸關(guān)系向著和平發(fā)展的方向發(fā)展，兩岸合作的成果在不斷擴(kuò)大。只要堅持一個中國，維護(hù)同胞之情，兩岸關(guān)系發(fā)展的空間和潛力巨大。

“兩岸同屬一個中國，居住在兩岸的是骨肉同胞?！@個詞、這個理念在中華文化當(dāng)中是根深蒂固的，我認(rèn)為這也是中華民族五千年生生不息的根源。所謂打斷骨頭還連著筋，同胞之間、手足之情，沒有解不開的結(jié)?！崩羁藦?qiáng)表示。

他強(qiáng)調(diào)，新一屆政府將會履行上屆政府所做的承諾，并要努力尋求合作的新的推動支點(diǎn)。在推動內(nèi)地進(jìn)一步開放和發(fā)展當(dāng)中，更多地考慮臺胞的福祉和利益，與臺灣共享發(fā)展的機(jī)遇。“內(nèi)地和臺灣是我們共同的家園，把它一道維護(hù)好、建設(shè)好，使其花團(tuán)錦簇，我想花好總有月圓時。

悟人生行大道民為本利天下

“在我個人的經(jīng)歷，在讀書、做事、文化熏陶當(dāng)中，悟出一個道理，就是行大道、民為本、利天下?！崩羁藦?qiáng)表示。

在昨日的記者會上，李克強(qiáng)回憶了在安徽鳳陽插隊時的知青歲月。他說：“我曾經(jīng)是安徽鳳陽的插隊知青，很難忘那一段和鄉(xiāng)親們度過的艱難歲月。那里當(dāng)時是中國農(nóng)村出了名的窮地方，也是后來中國農(nóng)村承包制改革的發(fā)源地。我還記得1977年高考后，我是在田頭鋤地時得到高考錄取通知消息的。

李克強(qiáng)稱，正是改革開放改變了國家的命運(yùn)，使億萬農(nóng)民脫貧，也使許許多多的人出現(xiàn)了重大的人生轉(zhuǎn)折。

“現(xiàn)在改革的重任落到了我們這一代肩上，我想我們要盡力使改革的紅利惠及全體人民，使老年人安度晚年、年輕人充滿希望，使我們的國家生機(jī)勃勃?！崩羁藦?qiáng)強(qiáng)調(diào)。