解碼高層班底：基層工作經(jīng)驗(yàn)充足 高學(xué)歷成亮點(diǎn)

2013年03月18日 01:22
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：田享華 陳益刊

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“共和國(guó)一代”領(lǐng)導(dǎo)干部登上政治舞臺(tái)中央，他們中不乏知青經(jīng)歷和基層磨煉；作為改革開(kāi)放的親歷踐行者，接過(guò)改革再攻堅(jiān)的接力棒

初春的北京見(jiàn)證了中國(guó)十年來(lái)最大規(guī)模的高層人事交替。

全國(guó)兩會(huì)期間，伴隨著新一屆國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院總理和全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)等國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員以及全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員的陸續(xù)產(chǎn)生，一批出生于新中國(guó)成立后的“50后”、“60后”領(lǐng)導(dǎo)干部登上了中國(guó)政治舞臺(tái)的中央。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理這些領(lǐng)導(dǎo)干部的履歷發(fā)現(xiàn)，其中不乏交集，除了年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)歷過(guò)基層磨煉外，多人還有知青的經(jīng)歷。

他們中的很多人還有一個(gè)共同點(diǎn)，就是上世紀(jì)70年代末恢復(fù)高考后的新一代大學(xué)生。和億萬(wàn)普通民眾一樣，他們都是改革開(kāi)放的親歷者、見(jiàn)證者和受益者，更是實(shí)踐者，他們將肩負(fù)起改革再攻堅(jiān)的任務(wù)。

基層磨煉

陜西省延安市延川縣文安驛公社梁家河大隊(duì)，這是國(guó)家主席習(xí)近平揮灑7年青春的地方。李克強(qiáng)的知青生涯則是在安徽省鳳陽(yáng)縣大廟公社東陵大隊(duì)度過(guò)的。

昨天，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在其履新后的首場(chǎng)記者見(jiàn)面會(huì)上說(shuō)，他記得1977年高考后，是在田頭鋤地時(shí)得到高考錄取通知消息的。

公開(kāi)資料顯示，1976~1978年，李克強(qiáng)在大廟公社大廟大隊(duì)任黨支部書記。而習(xí)近平在插隊(duì)地?fù)?dān)任黨支部書記的“基層執(zhí)政經(jīng)歷”亦傳為佳話，他于1975年進(jìn)入清華大學(xué)化工系學(xué)習(xí)。

正如李克強(qiáng)在記者會(huì)上所說(shuō)的，“正是改革開(kāi)放改變了我們國(guó)家的命運(yùn)，使億萬(wàn)農(nóng)民脫貧，也使許許多多的人出現(xiàn)了重大的人生轉(zhuǎn)折。

“現(xiàn)在改革的重任落到了我們這一代肩上。”他說(shuō)，“我想我們要盡力使改革的紅利惠及全體人民，使老年人安度晚年、年輕人充滿希望，使我們的國(guó)家生機(jī)勃勃。

在艱苦地區(qū)插隊(duì)、從基層開(kāi)始積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、名校專業(yè)理論錘煉……高層領(lǐng)導(dǎo)干部身上不乏這樣的交集。根據(jù)本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，在眾多部長(zhǎng)中，和李克強(qiáng)有相同知青經(jīng)歷的還有多人，包括郭聲琨(國(guó)務(wù)委員兼公安部部長(zhǎng))以及周小川(全國(guó)政協(xié)副主席、央行行長(zhǎng))、萬(wàn)鋼(全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng))、王毅(外交部部長(zhǎng))、徐紹史(發(fā)改委主任)、高虎城(商務(wù)部部長(zhǎng))、苗圩(工信部部長(zhǎng))、姜偉新(住建部部長(zhǎng))、蔡武(文化部部長(zhǎng))等。

新華社昨天發(fā)文稱，作為領(lǐng)導(dǎo)骨干，不少人經(jīng)受過(guò)艱苦貧困地區(qū)的磨煉，經(jīng)受過(guò)抗擊自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等重大考驗(yàn)。

事實(shí)上，國(guó)務(wù)院組成部門人員當(dāng)中有多人的第一履歷都是工人、教師等一線基層崗位。四位副總理全部有基層工作經(jīng)驗(yàn)。張高麗曾在茂名石油公司當(dāng)過(guò)起重搬運(yùn)工；劉延?xùn)|在整個(gè)上世紀(jì)70年代，都工作在唐山開(kāi)平化工廠和北京化工實(shí)驗(yàn)廠的生產(chǎn)一線；汪洋很早就進(jìn)入食品廠工作；馬凱當(dāng)過(guò)五年中學(xué)教員。

五位國(guó)務(wù)委員中，年紀(jì)最大的是共和國(guó)同齡人常萬(wàn)全，其余四人都出生于上世紀(jì)50年代。常萬(wàn)全19歲就在軍隊(duì)服役，用39年時(shí)間，經(jīng)歷了從士兵到上將、總裝備部部長(zhǎng)、中央軍委委員的歷程；比他小一歲的楊潔篪曾是上海一家電表廠的學(xué)徒工，后成為第一位新中國(guó)成立后出生的外交部長(zhǎng)；而楊晶的職業(yè)生涯始于內(nèi)蒙古一家農(nóng)機(jī)廠，其后經(jīng)過(guò)了旗(縣)、盟(市)、自治區(qū)和部委主要負(fù)責(zé)人多個(gè)崗位的歷練；郭聲琨和王勇都有過(guò)當(dāng)知青的經(jīng)歷，其中年紀(jì)最輕的王勇今年57歲。

高學(xué)歷部長(zhǎng)

在新一屆政府高層中，高學(xué)歷同樣是一大亮點(diǎn)。

四位副總理和五位國(guó)務(wù)委員都有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，其中7人有研究生學(xué)歷或在職研究生學(xué)歷，并有3人擁有博士學(xué)位，他們分別是副總理劉延?xùn)|、國(guó)務(wù)委員楊潔篪和郭聲琨。

25位國(guó)務(wù)院組成部門負(fù)責(zé)人中，研究生以上學(xué)歷達(dá)21人，占比84%，其中有10位博士部長(zhǎng)。

在10位博士部長(zhǎng)中，除了2人為工科專業(yè)外，其余都為人文社會(huì)科學(xué)專業(yè)。而縱觀本屆國(guó)務(wù)院組成部門負(fù)責(zé)人在內(nèi)的33人中，理工科專業(yè)背景8人，政經(jīng)專業(yè)背景達(dá)10人，其余15人是文史哲等人文學(xué)科專業(yè)背景。也就是說(shuō)近76%的人有文科背景。這個(gè)教育背景結(jié)構(gòu)和本報(bào)記者此前梳理的31個(gè)省區(qū)市一、二把手的教育背景相當(dāng)，他們中也是七八成擁有文科教育背景。

華東師范大學(xué)政治學(xué)副教授王向民曾告訴本報(bào)記者，省部級(jí)或者更高層領(lǐng)導(dǎo)擁有文科教育背景，體現(xiàn)了時(shí)代的轉(zhuǎn)型特點(diǎn)，“現(xiàn)代社會(huì)要求治理地方，不僅要具備科技知識(shí)，還急需經(jīng)濟(jì)、政治學(xué)社會(huì)要文化知識(shí)，文科背景的有所增加。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)務(wù)學(xué)院的陳云教授也說(shuō)，不僅中國(guó)如此，世界發(fā)達(dá)國(guó)家也多如此，因?yàn)楫?dāng)代國(guó)家與社會(huì)的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全面的知識(shí)和技能，而人文科學(xué)就是研究這些問(wèn)題的。

中央地方工作經(jīng)歷全

在新一屆國(guó)務(wù)院組成人員中，國(guó)務(wù)院總理、副總理和國(guó)務(wù)委員平均年齡61.4歲，比上一屆降低0.3歲。在25名國(guó)務(wù)院組成部門負(fù)責(zé)人中，平均年齡為60.84歲，其中有9人在60歲以下。

按照近年來(lái)的慣例，部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的年齡通常有上限沒(méi)有下限，但基本上都在50歲以上。根據(jù)1982年出爐的《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，擔(dān)任中央、國(guó)家機(jī)關(guān)部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)，省、市、自治區(qū)黨委第一書記、書記、省政府省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，以及省、市、自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)和法院、檢察院主要負(fù)責(zé)干部的，正職一般不超過(guò)65歲，副職一般不超過(guò)60歲。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家對(duì)媒體說(shuō)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、副總理汪洋分別為57歲、58歲，與往屆政府相比，明顯年輕化，同時(shí)也使整個(gè)班子年齡呈現(xiàn)出梯隊(duì)特征，年齡跨度較大。

“目前改革進(jìn)入深水區(qū)，而深化改革是新一屆政府的最主要任務(wù)，老中青結(jié)合，有利于改革攻堅(jiān)?！彼f(shuō)。

新一屆部委的負(fù)責(zé)人中，超過(guò)九成的人有中央和地方工作經(jīng)驗(yàn)，大多都有跨省工作經(jīng)驗(yàn)。

在新任部長(zhǎng)當(dāng)中，也有三位曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)省級(jí)一把手的官員。也有不少是從中央部委到地方再回到中央部委工作。比如新任發(fā)改委主任徐紹史就是如此，他在原來(lái)地礦部工作了11年，到廣東掛職后調(diào)任國(guó)務(wù)院辦公廳。擔(dān)任國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)近七年后，徐紹史于2007年出任國(guó)土資源部部長(zhǎng)，算是回歸“本行”。衛(wèi)生與計(jì)生委主任李斌，她此前長(zhǎng)期在吉林省工作，2008年擔(dān)任了原人口計(jì)生委主任，2011年起主政安徽，這次她回到了包含新意的“老單位”。

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