以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益重塑市場信譽(yù)

2013年03月15日 03:40
來源：新快報 作者：楊于澤

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-楊于澤

不久前引爆的香港奶粉限帶話題，一直延燒到全國“兩會”上，有官員指責(zé)消費(fèi)者“崇洋媚外”，而問題的本質(zhì)則是國產(chǎn)奶粉市場信用流失。如何重塑國貨的市場信譽(yù)，有關(guān)部門似乎并無妙計。今天是消費(fèi)者權(quán)益日，我們倒是有一個建議，希望政府把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作為一個杠桿，推動國貨質(zhì)量上檔次，推動我國產(chǎn)業(yè)升級。

消費(fèi)者權(quán)益受損是一個長久以來的嚴(yán)重問題。而在問題的背后，則是產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量令消費(fèi)者失望的現(xiàn)狀。有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的事例不勝枚舉：人們對國產(chǎn)奶粉的不信任自不待言；多款白酒塑化劑超標(biāo)；食物農(nóng)藥殘留；汽車質(zhì)量問題；藥品質(zhì)量問題……

怎么辦？自然是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管。但從多年的實踐來看，監(jiān)管效果并不理想。雖然政府加強(qiáng)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)、更新了監(jiān)管策略，民眾對政府的壓力加大了，但問題不僅沒有得到有效解決，反而在局部有惡化的趨勢。市場越來越大，消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，政府監(jiān)管力量跟不上形勢，這是一個原因。但沒有把消費(fèi)者發(fā)動起來，消費(fèi)者維權(quán)的成本居高不下，這恐怕才是問題的關(guān)鍵所在。

觀念及觀念背后的利益是核心因素。有些官員認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量是要慢慢好起來的，“過度”強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者權(quán)利，會打擊國貨和國內(nèi)品牌。比如制定乳業(yè)新國標(biāo)的時候，有關(guān)部門就強(qiáng)調(diào)保護(hù)“奶農(nóng)”的利益是于是降低原料乳的指標(biāo)。多個城市本想打擊“售假一條街”，又擔(dān)心商業(yè)蕭條。出臺汽車召回制度前，一直擔(dān)心汽車廠商的承受力。

這種患得患失的心態(tài)，導(dǎo)致假冒偽劣盛行，形成劣幣驅(qū)逐良幣。對外，產(chǎn)品一直處于價值低端，競爭力差。于內(nèi)，則損害消費(fèi)者權(quán)利，有些產(chǎn)品損害的是特定人群的利益，像劣質(zhì)油品之類的東西帶來霧霾、污染土壤和農(nóng)產(chǎn)品，則影響到全體國人的身體健康。

要改變這種局面，一個有效的辦法就是把消費(fèi)者組織與發(fā)動起來，讓他們參與市場博弈。消費(fèi)者的利益受損，產(chǎn)品生產(chǎn)者或服務(wù)提供者必須予以賠償，這本來天經(jīng)地義。用消費(fèi)者權(quán)益倒逼企業(yè)重視產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，使企業(yè)為假冒偽劣產(chǎn)品付出市場和法律代價。國際經(jīng)驗表明，對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督不能光靠政府，而就企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量而言，消費(fèi)者永遠(yuǎn)與問題同在。

放心大膽地讓消費(fèi)者維權(quán)，消費(fèi)者可以得實惠，但更為關(guān)鍵的是其握有企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的“一票否決權(quán)”，是企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量的強(qiáng)大動力。產(chǎn)品質(zhì)量上去了，才有可能培育出我們自己的品牌，實現(xiàn)“中國制造”的升級換代，占領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)分工的中高端。

組織與發(fā)動消費(fèi)者的工作，還是要政府來做，其基礎(chǔ)是加強(qiáng)政府對市場的監(jiān)管，為消費(fèi)者維權(quán)護(hù)航，并奠定消費(fèi)者維權(quán)的法律基礎(chǔ)。從根本而言，則是完善消費(fèi)者侵權(quán)訴訟的相關(guān)法律法規(guī)，使權(quán)益受損的消費(fèi)者能夠?qū)ζ髽I(yè)提起集體訴訟，通過巨額賠償?shù)贡破髽I(yè)責(zé)任感的樹立。

另一方面，盡可能為消費(fèi)者維權(quán)提供組織和制度上的便利。美國強(qiáng)調(diào)“小政府”，但它的消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu)卻有一大堆：有直屬總統(tǒng)的聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)委員會，金融危機(jī)后增設(shè)了保護(hù)貸款人權(quán)利的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。我國必須進(jìn)一步理順市場監(jiān)管體制，改善監(jiān)管的手段、策略。同時承認(rèn)消費(fèi)者維權(quán)組織的法律地位，放手讓他們維權(quán)，誠心誠意為維權(quán)者提供服務(wù)。

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