人大代表建議把稅收立法權(quán)收歸全國(guó)人大

2013年03月08日 11:30
來(lái)源：半島都市報(bào)

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“據(jù)我了解，18種稅只有3種是人大立法的，其余的都是國(guó)務(wù)院以暫行條例和試點(diǎn)等方式推出來(lái)的?！?月6日上午，山東團(tuán)二組的審議會(huì)上，全國(guó)人大代表趙冬苓談到剛剛出臺(tái)的“國(guó)五條”導(dǎo)致的二手房交易市場(chǎng)火爆現(xiàn)象時(shí)話鋒一轉(zhuǎn)，將矛頭指向了立法問(wèn)題。

3月6日的山東團(tuán)第二小組審議會(huì)上，前幾位發(fā)言的代表都就經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提出自己的觀點(diǎn)。全國(guó)人大代表、山東電影電視劇制作中心藝術(shù)副總監(jiān)趙冬苓發(fā)言時(shí)，小組審議時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了一個(gè)半小時(shí)?！拔沂墙衲甑男麓?，對(duì)于人大的很多流程還沒(méi)有那么熟悉，但是我很想認(rèn)真地履行代表的職責(zé)。”趙冬苓的開(kāi)場(chǎng)白顯得簡(jiǎn)潔有力。

“大家講的都是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，我想談一點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題?！壁w冬苓隨后開(kāi)始切入正題。“最近國(guó)務(wù)院出臺(tái)了國(guó)五條，關(guān)于二手房征收20%所得稅問(wèn)題，我這幾天知道很多城市的二手房交易市場(chǎng)都火爆了。”一談到這個(gè)問(wèn)題，在場(chǎng)的不少代表立即將目光投向她，饒有興趣地認(rèn)真聽(tīng)起來(lái)。

“很多律師告訴我這個(gè)稅是早就有的，只是原來(lái)有一個(gè)選擇，比方說(shuō)總款的 1% 或者是差價(jià)的20%，現(xiàn)在是從嚴(yán)了。”趙冬苓說(shuō)，由此再深入研究，她又想到了另外一個(gè)問(wèn)題，就是關(guān)于我們國(guó)家的稅法問(wèn)題。

趙冬苓說(shuō)，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，她咨詢了很多法律界人士，立法權(quán)是在全國(guó)人大的，但是經(jīng)過(guò)她的了解，國(guó)家18種稅中只有3種稅是由全國(guó)人大立法征收的，其余的15種稅都是由國(guó)務(wù)院通過(guò)暫行條例，通過(guò)試點(diǎn)來(lái)推出的?！昂芏喽惖倪@種暫行條例在推出以前沒(méi)有經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，就一個(gè)通知就發(fā)出去了?！壁w冬苓說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題的根源就是1984年全國(guó)人大對(duì)國(guó)務(wù)院有個(gè)授權(quán)，然后1985年授權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，從1985年開(kāi)始有個(gè)暫行規(guī)定，就是根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，來(lái)不及經(jīng)過(guò)人大漫長(zhǎng)程序的立法，就批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院通過(guò)一些條例來(lái)收稅。

“那么這個(gè)權(quán)力一放現(xiàn)在已經(jīng)快30年了，現(xiàn)在我們國(guó)家的稅收已經(jīng)達(dá)到了每年萬(wàn)億以上了，那么在這樣一種形勢(shì)下，我個(gè)人有個(gè)強(qiáng)烈的呼吁，就是把收稅的權(quán)力收回到全國(guó)人大來(lái)。因?yàn)槎愂贞P(guān)系到我們每一個(gè)家庭，每一個(gè)公民。”趙冬苓說(shuō)，她不想談二手房應(yīng)該收多少，這是個(gè)個(gè)案問(wèn)題，而立法權(quán)問(wèn)題是個(gè)根本的問(wèn)題。

趙冬苓表示，今年她第一年當(dāng)代表就想要提出這個(gè)建議?！叭绻@一次我征集不到30個(gè)代表簽名，我就個(gè)人做一個(gè)提議，然后明年希望能夠把這個(gè)聲音呼吁到每個(gè)代表的耳朵里，希望越來(lái)越多的代表同意我的建議，今年不行明年后年接著提，假如在5年里我做成了這一件事情，我就覺(jué)得我履行了代表的職責(zé)。

“我們的發(fā)言人傅瑩也說(shuō)了，把公權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里已經(jīng)成了全國(guó)的共識(shí)，我覺(jué)得我們?nèi)舜蟠響?yīng)該起到這樣一個(gè)作用。”趙冬苓的發(fā)言完畢，現(xiàn)場(chǎng)響起掌聲一片。

本報(bào)特派記者 郝園園 高亮 李曉哲 朱艷麗(本報(bào)北京3月6日電)

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