北京市財政局：三公經費壓縮將出方案

2013年03月08日 04:13
來源：京華時報作者：韓旭

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楊曉超會后接受采訪。京華時報記者張斌攝

中央出臺“八項規(guī)定”以后，北京的“三公經費”將會如何控制一直引發(fā)公眾關注。對此，全國人大代表、北京市財政局局長楊曉超表示，中央出八項規(guī)定”發(fā)布以后，市委市政府態(tài)度非常堅決，正在對壓縮“三公經費”的具體方案進行研究，近期將出臺。

京華時報記者韓旭

出國考察擬納入考核

楊曉超說，“三公經費”主要包括出國經費、公車和公務接待費?！肮珓战哟M可以壓縮的空間比較大。另外在行政經費當中，會議費、差旅費、調研和培訓的費用，也還有壓縮的空間?！睏顣猿榻B，目前市里正在積極研究，近期應該會拿出相關方案。

針對監(jiān)督和管理方面，楊曉超介紹，相關部門已開始調研，“比如是否把出國考察等一些事項納入績效考核?！睏顣猿硎?，今年“三公”的范圍會擴大一些，市政府給各區(qū)縣發(fā)了一個指導意見，要求各區(qū)縣參照市里執(zhí)行。

三公公開缺法律保障

楊曉超表示，預決算中包含了“三公”，但“三公”公開缺少一個前提，就是缺少法律的制度作為保障。我們現在所依據的是國務院信息公開化條例，具體到預算和決算管理上、公開到什么程度，都說得很籠統(tǒng)。目前預算法正在修改，我們希望通過預算法和出臺預算法的實施細則，能對預決算包括“三公經費”有所規(guī)定。只有有法律依據，加上相應的制度配套，“三公經費”公開才能進一步規(guī)范。

焦點1

政府采購

動態(tài)監(jiān)測指數指導價格

京華時報：日前中國社科院發(fā)布調查報告稱，八成的政府采購價格高于市場均價。您怎么看這份報告？

楊曉超：我們也注意到了這方面報道。那份報告調查的主要是IT類產品，但實際上IT產品在政府采購總量中占比不足2%，這個2%是否足以反映政府采購全貌？而且以淘寶和京東商城的報價作為市場均價是否權威？另外，政府采購的產品往往配置較高、配套齊全，因此價格也可能會高于家用產品。

京華時報：北京在這方面情況如何？

楊曉超：雖然社科院調查組的調查不包括北京，但我們也認真做了自查和分析。市政府采購的商品最高限價及近期成交記錄已全部公開在政府采購網上，同時采用了動態(tài)價格指數監(jiān)控等手段，在降低價格方面效果良好。

中標產品實行最高限價

京華時報：在政府采購中，有哪些具體舉措？

楊曉超：我們對政府采購的中標產品實行最高限價，同時鼓勵采購單位在此基礎上進一步議價，并將供應商中標產品最高限價、近期實際成交價及數量在網上公開比對。從2010年起，還把京東、國美、蘇寧、大中等納入了政府采購供應商范圍。

京華時報：有沒有相應的監(jiān)管措施？

楊曉超：去年我們對493家協(xié)議供貨商進行檢查，其中有17家企業(yè)因報價等問題被暫停供貨資格。近年來本市沒有收到一件關于辦公設備的投訴，今年兩會也沒有一件與政府采購價格或服務有關的建議、提案。

焦點2

日常罰款

罰款全部納入預算管理

京華時報：老百姓關心執(zhí)法機構日常罰款去哪兒了？

楊曉超：罰款在財政上叫做“罰沒收入”，要全部納入預算管理，實行徹底的收支兩條線。比如交管部門的罰款與收入并不掛鉤，全部上繳財政，統(tǒng)籌進入全市的財政收入；每年交管部門需要的經費全部由財政從預算單撥。

焦點3

營改增

同行業(yè)或打通地區(qū)限制

京華時報：去年9月，本市試點營業(yè)稅改增值稅，今年“營改增”試點是否會擴大？

楊曉超：“營改增”之后預計今年將影響本市地方財政減收120億元。財政部計劃今年擴大試點范圍。因為同樣開票，有的地區(qū)可以抵扣，有的地區(qū)不能抵扣，企業(yè)運作起來不方便。部分行業(yè)可能會打通試點地區(qū)和非試點地區(qū)的限制，就是不分地域、同一行業(yè)全部實行“營改增”之這樣競爭也相對公平。