農(nóng)工黨中央常委陳建國(guó)：銀行卡清算市場(chǎng)應(yīng)逐步開放

2013年03月08日 02:38
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：李澤民

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每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

昨日 (3月7日)，全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央常委陳建國(guó)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，銀行卡市場(chǎng)的政策性壟斷已影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)導(dǎo)致銀行卡支付對(duì)社會(huì)的服務(wù)能力不足，并產(chǎn)生價(jià)格壟斷、創(chuàng)新乏力等不良后果。

為此，陳建國(guó)在今年“兩會(huì)”期間提交了 《關(guān)于推動(dòng)銀行卡清算市場(chǎng)對(duì)內(nèi)開放的提案》，建議國(guó)內(nèi)銀行卡清算市場(chǎng)應(yīng)逐步開放，這將有利于提升銀行卡支付對(duì)整個(gè)社會(huì)的服務(wù)能力。

數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)社會(huì)零售總額高達(dá)20.72萬億元，但在零售環(huán)節(jié)使用銀行卡支付的不到50%，有超過10萬億元使用現(xiàn)金支付?！按罅康默F(xiàn)金支付造成了社會(huì)成本的浪費(fèi)，交易成本高企和效率的低下，間接影響了居民消費(fèi)，影響內(nèi)需拉動(dòng)?！标惤▏?guó)認(rèn)為，合理有效的銀行卡清算市場(chǎng)，可以鼓勵(lì)各市場(chǎng)主體通過良性競(jìng)爭(zhēng)，不斷降低銀行卡受理門檻，拓展銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)支付效率，滿足商戶特別是大量中小商戶支付服務(wù)需求，降低社會(huì)服務(wù)成本。同時(shí)，放開銀行卡清算市場(chǎng)也有利于形成合理的價(jià)格形成機(jī)制，不斷降低支付成本。

陳建國(guó)建議，應(yīng)盡快制定并實(shí)施新的銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，不僅是對(duì)國(guó)有支付機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，也應(yīng)該是對(duì)民營(yíng)支付機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，逐步培育多元化的市場(chǎng)主體。同時(shí)，要制定全面、有效的機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，明確清算機(jī)構(gòu)的法律地位以及與相關(guān)機(jī)構(gòu)的法律關(guān)系，健全內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)行為規(guī)范管理。

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