銀行家2013年兩會(huì)低調(diào)提案 建言金融改革

2013年03月07日 07:25
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：丁默

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2013換屆之年的“兩會(huì)”，新一輪“大部制”機(jī)構(gòu)改革方案和即將迎來的人事變動(dòng)吸引了大多數(shù)鎂光燈，乃至這兩日“肖鋼稱支持周小川留任央行行長”、“周小川對(duì)留任傳聞笑而不語”等微博體消息一經(jīng)發(fā)布，便以迅雷不及掩耳之勢(shì)席卷網(wǎng)絡(luò)。

此前，多種傳聞版本中，現(xiàn)年65歲的周小川將獲得連任，而中國銀行董事長肖鋼將出任央行黨委書記。相較于傳聞滿天飛的人事大調(diào)整，“兩會(huì)”上金融相關(guān)的議題就要沉寂得多了。身居代表、委員的楊凱生、馬蔚華、董文標(biāo)們?cè)僖灿貌恢袢ツ辍皟蓵?huì)”忙不迭為銀行是否暴利辯護(hù)了，代表委員站出來圍攻聲討銀行暴利的戲劇性場面也沒了。

“專情多、思緒亂，等會(huì)后再說吧?！?月6日，一位身兼人大代表的地方銀監(jiān)局局長如是回復(fù)記者，2013年，銀行家們較往年低調(diào)得多，不少人暫時(shí)還沒有拿出議案、提案。

董文標(biāo)：商業(yè)銀行可能成為經(jīng)濟(jì)改革的阻力

2013年要低調(diào)。

先是招商銀行行長馬蔚華因日程安排緊張取消了原定的新聞發(fā)布會(huì)，而后又傳出記者朋友喜歡的“大嘴”民生銀行董事長董文標(biāo)也要低調(diào)，接近董身邊的人說，董有望出任新一屆全國政協(xié)常委。

不過，3月5日，董文標(biāo)還是拿出了一個(gè)重磅提案——《深化體制改革，加速推進(jìn)中國銀行業(yè)民營化進(jìn)程》，身兼全國工商聯(lián)副主席的董呼吁中央制定計(jì)劃，安排時(shí)間表，讓民營控股的商業(yè)銀行五年內(nèi)從數(shù)量和規(guī)模上雙雙達(dá)到30%。

董文標(biāo)先是描述了中國銀行業(yè)商業(yè)銀行糟糕的國有股獨(dú)大的股權(quán)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀——

從當(dāng)前中國373家主流商業(yè)銀行來看，95%都是中央政府、地方政府、大型國有企業(yè)和地方政府平臺(tái)公司控股，5家國有大型銀行自不必說。在12家股份制商業(yè)銀行中，只有民生銀行、平安銀行屬民營企業(yè)控股。在144家城商行和212家農(nóng)商行中，僅在江浙一帶有14家小型民營銀行。

從商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模來看，大型國有銀行與政府控股的商業(yè)銀行占商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模的95%，其中“工農(nóng)中建交”占商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模的60%以上。

“改革開放三十多年，民營銀行在主流商業(yè)銀行體系中僅占5%?！倍臉?biāo)說。

接著，董文標(biāo)一一陳述中國銀行業(yè)國有控股制度的致命缺陷——“一股獨(dú)大”公司治理難以提升，“大而不強(qiáng)”、“走出去、國際化”困難重重、抑制民營企業(yè)發(fā)展……

董文標(biāo)的一系列言論，可謂石破驚天：

“商業(yè)銀行在中國經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型中很難再扮演重要角色，并可能成為經(jīng)濟(jì)改革的阻力，因?yàn)閲锌毓尚再|(zhì)決定他不講市場語言，只講政府語言。

“在政府呵護(hù)下，現(xiàn)行體制下的商業(yè)銀行很難練出自身肌肉，非但培育不出中國的匯豐銀行，反而容易使銀行出現(xiàn)‘三高癥’。

“目前體制下的商業(yè)銀行與民企、小微企業(yè)、新型市場沒有共同語言。

關(guān)注細(xì)節(jié)

如此可見，銀行家們?cè)噲D通過“兩會(huì)”平臺(tái)推動(dòng)金融改革的設(shè)想，仍然值得期許。

光大集團(tuán)董事長唐雙寧和馬蔚華的議案(提案)不約而同指向了代表中國金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管體制的《商業(yè)銀行法》，兩人要求重新修訂商業(yè)銀行法。

無論是允許商業(yè)銀行從事財(cái)富管理信托業(yè)務(wù)，還是允許其投資參股或控股信托公司、證券公司、保險(xiǎn)公司以及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)，抑或呼吁進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)證券化，中國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營大勢(shì)已經(jīng)不可阻擋，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一已提到金融改革的議事日程。

相較而言，其他銀行家則更加關(guān)注金融改革的細(xì)節(jié)。3月6日，浦發(fā)銀行新任行長朱玉辰聯(lián)合復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌提出《關(guān)于浦發(fā)硅谷銀行試點(diǎn)人民幣業(yè)務(wù)許可的提案》，抱怨2012年浦發(fā)銀行與美國硅谷銀行合作發(fā)起的浦發(fā)硅谷銀行，成立一年來的種種“水土不服”——“至少三年內(nèi)只能經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的規(guī)定”、“資金來源限制”

今年，北京銀行董事長閻冰竹的提案高達(dá)10個(gè)，數(shù)量幾乎在銀行家委員代表中奪冠，涉及放寬創(chuàng)業(yè)板上市限制、適當(dāng)放寬小額貸款公司銀行融資比例限制、保障房退出機(jī)制、城鎮(zhèn)化質(zhì)量方方面面，甚至還有關(guān)于加大失獨(dú)家庭關(guān)懷力度的提案。

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