政協(xié)委員建議 盡快啟動創(chuàng)業(yè)投資立法

2013年03月06日 07:23
來源：證券時報(bào)網(wǎng)

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證券時報(bào)兩會報(bào)道組

目前國內(nèi)股權(quán)投資(PE)和風(fēng)險(xiǎn)投資(VC)行業(yè)發(fā)展遭遇困境，政協(xié)委員紛紛支招。

全國政協(xié)委員、光大集團(tuán)總經(jīng)理羅哲夫昨日在參加全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界分組討論發(fā)言時提出，在目前內(nèi)地首次公開發(fā)行(IPO)基本處于停滯的情況下，容易造成PE資金因缺少退出渠道產(chǎn)生嚴(yán)重系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，因此呼吁有關(guān)部門需要對PE的投資方向給予指導(dǎo)和指引。

羅哲夫表示，目前股權(quán)投資基金主要投資于有可能將要上市的企業(yè)，但是由于近期資本市場上新股發(fā)行暫停，PE資金的投入有可能很長時間無法退出，將來更可能會因此形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。他建議，政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)PE的投資方向，同時加強(qiáng)管理。

全國政協(xié)委員、民建天津市副主任委員孫太利則呼吁，應(yīng)盡快啟動創(chuàng)業(yè)投資立法。他表示，現(xiàn)在創(chuàng)投行業(yè)的主要問題包括：政出多門，影響行業(yè)發(fā)展；創(chuàng)業(yè)投資與股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等界限模糊，不利行業(yè)發(fā)展；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資運(yùn)作管理機(jī)制自成體系，卻缺乏法律保障；創(chuàng)業(yè)投資組織形式雖獲突破，但稅制問題阻礙了組織形式的多元發(fā)展，不平等抑制了有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展等。

孫太利表示，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的發(fā)展需要更高層次的立法，現(xiàn)在制定《創(chuàng)業(yè)投資法》的時機(jī)已經(jīng)成熟，建議人大盡快啟動《創(chuàng)業(yè)投資法》立法工作，并提出以下幾點(diǎn)建議：一是政府有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一對創(chuàng)業(yè)投資的認(rèn)識，明確創(chuàng)業(yè)投資的概念、投資領(lǐng)域、組織形式、監(jiān)管政策等，將其與其他類型基金區(qū)分開來；二是政府財(cái)稅部門應(yīng)統(tǒng)一不同組織形式間的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的財(cái)政、稅收等政策；三是政府應(yīng)針對創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的獨(dú)特運(yùn)作管理機(jī)制，創(chuàng)設(shè)有別于其他類型的公司或合伙企業(yè)的法律規(guī)則，為創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的運(yùn)行管理提供法律保障；四是政府應(yīng)盡量統(tǒng)一內(nèi)外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的政策。另外，在相關(guān)政策中應(yīng)明確界定合格投資人，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的非公開募集行為。

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