桂敏杰：現(xiàn)行證券法難適應(yīng) 以信披為核心要求

2013年03月06日 07:23
來(lái)源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)

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證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

昨日，記者從全國(guó)政協(xié)獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、上交所理事長(zhǎng)桂敏杰已提交關(guān)于盡快修改《證券法》的提案，指出現(xiàn)行《證券法》突出對(duì)公司持續(xù)盈利能力和財(cái)務(wù)狀況的實(shí)質(zhì)審核，難以適應(yīng)以信息披露為核心的監(jiān)管制度改革要求。

上市公司再融資審核制度改革也是他建議調(diào)整的方向。提案顯示，根據(jù)《證券法》相關(guān)規(guī)定，再融資比照新股發(fā)行進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，導(dǎo)致上市公司再融資效率低，影響再融資改革推進(jìn)。

同時(shí)，《證券法》有關(guān)市場(chǎng)體系的規(guī)定主要是立足于交易所市場(chǎng)，欠缺對(duì)多層次場(chǎng)外市場(chǎng)的整體設(shè)計(jì)，全國(guó)統(tǒng)一場(chǎng)外市場(chǎng)、區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)和證券公司柜臺(tái)市場(chǎng)等不同層次市場(chǎng)交易制度的法律依據(jù)不足，不同層次的場(chǎng)外市場(chǎng)之間、場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外市場(chǎng)的區(qū)別、轉(zhuǎn)板機(jī)制缺乏基本規(guī)定。

桂敏杰表示，自2005年《證券法》修訂以來(lái)，證監(jiān)會(huì)組織開(kāi)展了關(guān)于其實(shí)施效果全面評(píng)估工作，市場(chǎng)對(duì)于修改的必要性和緊迫性達(dá)成了廣泛共識(shí)，總的研究論證和準(zhǔn)備工作已經(jīng)比較充分，《證券法》修改完善的條件和時(shí)機(jī)也基本成熟，建議盡快修改。

桂敏杰建議，將《證券法》修改納入第十二屆全國(guó)人大立法規(guī)劃和本年度立法工作計(jì)劃，盡快啟動(dòng)修改程序；第二，由全國(guó)人大相關(guān)職能機(jī)構(gòu)牽頭，中國(guó)證監(jiān)會(huì)參與，進(jìn)行調(diào)研，形成基本的方向和重點(diǎn)內(nèi)容；第三，建立起草小組，最終在借鑒已有的研究成果的基礎(chǔ)上形成《證券法(修改建議稿)》。

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