郭金龍：正視人口問題 破解管理難題

2013年03月06日 03:59
來源：新京報 作者：湯?D

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昨日，全國人大北京團(tuán)舉行第二次全體會，北京市委書記郭金龍在審議政府工作報告時發(fā)言。新京報記者 韓萌 攝

目前，北京市第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占76.4%，二產(chǎn)22.8%，一產(chǎn)0.8%，是以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)。這樣一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的城市如何可持續(xù)發(fā)展，是北京面臨的首要課題。而這一發(fā)展在國內(nèi)是空前的，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以學(xué)習(xí)。世界上有一些大都市跟我們國情不一、制度不同，我們只能借鑒、不能照搬。努力地從國情、市情出發(fā)，實踐探索?！本┦形瘯浌瘕?/p>

新京報訊 (記者湯?D)昨日下午，全國人大北京團(tuán)舉行第二次全體會，北京市委書記郭金龍在審議政府工作報告時表示，北京必須正視人口、資源、環(huán)境的矛盾，以破解特大城市服務(wù)、管理的難題，這是一個回避不了的現(xiàn)實課題。

郭金龍表示，在城市的服務(wù)管理中，還應(yīng)該主動解決和處理好一系列社會關(guān)注的熱點問題，如老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居等。

至去年底人均GDP約1.38萬美元

對于近年來北京的工作，郭金龍說有兩條值得一提。一是緊緊抓住奧運籌辦、舉辦的契機(jī)，使得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念有了進(jìn)一步提高。二是實實在在進(jìn)行了以首鋼搬遷為代表的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時北京還堅定不移地貫徹房地產(chǎn)調(diào)控。在這樣一個轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，也取得了很大的成績，這表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實力的進(jìn)一步提高上，至去年底全市人均GDP約1.38萬美元。

郭金龍?zhí)寡?，在新的發(fā)展階段，北京也面臨著很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新期待。為此，要堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！笆濉币?guī)劃提出人均GDP達(dá)2萬美元，目前是1.38萬美元，還得發(fā)展。

要處理好住有所居等民生問題

郭金龍說，北京還要認(rèn)真履行首都“四個服務(wù)”的職責(zé)，并在未來的發(fā)展中，努力在科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化等方面起到示范作用。此外，還必須正視人口、資源、環(huán)境的矛盾，以破解特大城市服務(wù)、管理的難題，要更加重視生態(tài)文明建設(shè)，不斷加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，這是一個回避不了的現(xiàn)實課題。

郭金龍表示，北京作為13億人口的國家的首都，在快速城市化進(jìn)程中，如何實現(xiàn)溫總理報告中提出的特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，確實是一個非常重要的歷史性課題。

郭金龍還提到，北京要不斷加強(qiáng)社會服務(wù)管理，尤其要深化改革，加強(qiáng)公共服務(wù)制度和公共服務(wù)體系的建設(shè)。在城市的服務(wù)管理中，應(yīng)該主動地解決和處理好一系列社會關(guān)注的熱點問題，如老有所養(yǎng)、生有所教、病有所醫(yī)、住有所居等民生問題。這些熱點方面，從不同角度又比較集中地體現(xiàn)在常住人口的問題上，北京市也將在這些方面進(jìn)一步做好工作。

支招

科學(xué)規(guī)劃城市群 解人口之困

昨日，中央黨史研究室主任歐陽淞在北京團(tuán)審議政府工作報告時說，近年來大量外來人口涌入北京等特大城市，為城市發(fā)展和人民生活的便利作出了巨大貢獻(xiàn)。但人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對城市的資源、環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方面也形成了巨大的壓力。

加強(qiáng)城市群科學(xué)規(guī)劃

據(jù)歐陽淞介紹，從世界城市化發(fā)展進(jìn)程來看，外來人口在特大城市的集聚是城市化發(fā)展的必經(jīng)階段，也是普遍規(guī)律。

歐陽淞認(rèn)為，從國家宏觀層面來看，解決北京等特大城市外來人口的問題，關(guān)鍵是要加強(qiáng)城市群規(guī)模的科學(xué)規(guī)劃和布局，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集的功能，實現(xiàn)人口的就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)。這也是減輕和解決北京等特大城市外來人口壓力的根本所在。

此外，要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者之間的關(guān)系，在加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

盡快出臺居住證制度

歐陽淞提出，北京應(yīng)該在前一階段調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺北京市居住證制度，以發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)和管理外來人口方面的重大作用。在落實以證管人的同時，加強(qiáng)對外來人口的服務(wù)和人文關(guān)懷，要保障他們的合法權(quán)益，實現(xiàn)公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的目標(biāo)，要推動外來人口有序的融入。

代表聲音

評價教育不可只靠分?jǐn)?shù)

我接觸過一些政府官員，他們評價學(xué)校、評價地區(qū)的教育就是分，有幾個考上北大清華，分?jǐn)?shù)線到什么程度，我覺得評價學(xué)校只靠分?jǐn)?shù)絕對不可以，應(yīng)當(dāng)是全方位的，特別是在教書育人、培養(yǎng)學(xué)生成長方面我們應(yīng)該建立導(dǎo)向，樹立評價機(jī)制，建立正確的政績觀。

另外，課業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題很復(fù)雜，家長總是在攀比，但清華、北大只有一個，我們不可能把所有的孩子都卷進(jìn)來，千軍萬馬走獨木橋，應(yīng)引導(dǎo)全社會共同營造良好的氛圍和正確的輿論導(dǎo)向，為兒童原生態(tài)綠色的成長環(huán)境來做出我們的努力。

——北京教科院基礎(chǔ)教育研究中心小學(xué)數(shù)學(xué)教研室主任吳正憲

城鎮(zhèn)化進(jìn)程應(yīng)先法制化

在未來相當(dāng)一段時間內(nèi)，中國拉動內(nèi)需和要做的一件事情就是城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中必然會有相當(dāng)一部分農(nóng)民會失去土地。對于失地農(nóng)民近期安置和遠(yuǎn)期安置是一個相當(dāng)重要的問題。在部分地區(qū)實行城鎮(zhèn)化過程中，由于安置不合理已經(jīng)帶來了一些實際問題。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)把法制化放在首位，法制化是一個很好的保障和基礎(chǔ)。而涉及資源、環(huán)境、耕地的利用規(guī)劃和保護(hù)，同樣需要國家層面給予很好的立法和保護(hù)。

此外應(yīng)避免城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，利用工程或者大項目搞新一輪的政績工程。

——北京市天達(dá)律師事務(wù)所主任李大進(jìn)

實現(xiàn)北大教育資源共享

我們作為一個大學(xué)，按照現(xiàn)有國家的辦法，不可能滿足所有青年來北大上學(xué)的愿望。但是我也有一個夢想，就是讓凡是想做北大學(xué)生的人都能成為北大的學(xué)生，這是一個夢想，是能夠?qū)崿F(xiàn)的夢想，我們正在努力。當(dāng)然，這要借助現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的支撐，通過這個來實現(xiàn)全國人民共享北大優(yōu)質(zhì)教育資源。

另外，這兩年統(tǒng)計，大概每年北大要接受大大小小的審計150次左右，這對于一個學(xué)校來說負(fù)擔(dān)很重，差不多兩三天就有審計的來，長的可能是兩三個月，短的可能是一兩天。希望審計部門研究一下怎么在加強(qiáng)審計管理的同時能夠提高效率。

——北京大學(xué)校長周其鳳

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