政府工作報告解讀：房產(chǎn)調(diào)控抑制投機

2013年03月06日 03:55
來源：新京報 作者：魏銘言

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社保

企業(yè)養(yǎng)老金再漲10%

【摘要】 不斷擴大社會保障覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，加強各項制度的完善和銜接，增強公平性，適應(yīng)流動性，保證可持續(xù)性。今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%。

【解讀】 社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，有關(guān)社保制度的提法中，“增強公平性”最為公眾關(guān)注。要保證公平，養(yǎng)老金的雙軌制是改革的重點，但也是難點。需要注意的是，雖然各項社保制度已逐步完善，但距離人群全覆蓋還有差距。比如說兩億多農(nóng)民工，就缺乏社會保障。

此外，2005年至2012年，國家已連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，累計月人均增加1021元。這彰顯了政府以人為本的執(zhí)政理念。對于人們擔心的養(yǎng)老金缺口問題，人保部副部長胡曉義表示，從當期基金平衡的角度來看，養(yǎng)老金沒有支付缺口。新京報記者 魏銘言 韓宇明

食品安全

2012年《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》提出，計劃用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容。

改革食品安全監(jiān)管體制

【摘要】 要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實企業(yè)主體責任，嚴格從生產(chǎn)源頭到消費的全程監(jiān)管，加快形成符合國情、科學合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。

【解讀】 全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長陳嘯宏表示，食品安全監(jiān)管應(yīng)統(tǒng)一部門，我國食品安全還有很多問題亟待解決，因此，這次國務(wù)院機構(gòu)改革方案將食品安全的監(jiān)管職能整合，由一個部門監(jiān)管。這個設(shè)計很好，避免了之前多頭監(jiān)管，有的地方出現(xiàn)重復(fù)，有的環(huán)節(jié)又是空白等矛盾狀況。衛(wèi)生部不是食品安全監(jiān)管部門，而應(yīng)負責食品安全的標準制定和風險評估。確實，我國食品安全還面臨許多亟待解決的問題，因此，國家下決心將食品安全監(jiān)管職能整合統(tǒng)一，是一個非常好的舉措。新京報記者 魏銘言

醫(yī)衛(wèi)

落實20種大病保障試點

【摘要】 全面開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點工作。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由25元提高到30元。

【解讀】 衛(wèi)生部部長陳竺表示，截至2012年底，我國有8.12億人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。今年，新農(nóng)合制度要完善重大疾病醫(yī)療保障機制，以省為單位，全面推開兒童白血病、肺癌、胃癌、終末期腎病等20類重大疾病的醫(yī)療保障工作，并將兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂等病種納入大病醫(yī)保試點范圍。根據(jù)新農(nóng)合基金的承受能力，起步階段可以從中拿出5%，按照人均15元左右的標準，為參保農(nóng)民購買大病保險。同時，衛(wèi)生部鼓勵在商業(yè)保險機構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)，率先開展大病保險工作。

新京報記者 魏銘言

教育

促進義務(wù)教育均衡發(fā)展

【摘要】 目前我國年度財政性教育經(jīng)費支出總額已超2萬億元，今后還要繼續(xù)增加。著力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高各級各類教育質(zhì)量，進一步促進教育公平。

【解讀】 去年國家教育經(jīng)費支出已達國內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上的目標，今后投入還將加大，但如何花好錢更為關(guān)鍵。全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學教授葛劍雄表示，他曾對義務(wù)教育階段學校的差距做過調(diào)查。他用“觸目驚心”來形容差距之大，主張在全國范圍內(nèi)，設(shè)定義務(wù)教育學校的最低標準，各地財政要積極投入。因為經(jīng)濟和財力不一樣，容許各地有不同的標準，但在一個省域內(nèi)，或一個地區(qū)內(nèi)標準必須一樣，老師、家長都可以監(jiān)督。隨著以后經(jīng)濟社會的發(fā)展，逐步做到全國均衡。新京報記者 郭少峰

人口

《2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2012年末，全國大陸總?cè)丝跒?35404萬人，比上年末增加669萬人。

堅持計劃生育基本國策

【摘要】 逐步完善人口政策。堅持計劃生育基本國策，適應(yīng)我國人口總量和結(jié)構(gòu)變動趨勢，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，促進人口長期均衡發(fā)展。重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。

【解讀】 中國人民大學社會與人口學院教授翟振武認為，計劃生育基本國策并非是一胎制。事實上，計劃生育政策包含城市“獨生子女”等四種政策。很多農(nóng)村是“一孩半”政策包中國10%的人口是可以生兩胎的。這一點被媒體忽視了。現(xiàn)在社會上確實有不少“放開二胎”的聲音，但翟振武認為，關(guān)鍵在“逐步”。如何逐步，逐步的路徑，目前有很多方案，需要國家去審慎論證。新京報記者 魏銘言

住房

抑制投機性購房需求

【摘要】 堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。

【解讀】 北京市房協(xié)秘書長陳志說，近日出臺的新“國五條”指向非常明顯，無論是限購在行政區(qū)域全覆蓋，還是二套房首付、利率上調(diào)，到二手房個稅調(diào)整，指向均是抑制投機、投資性需求。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭指出，房地產(chǎn)市場依然不穩(wěn)定，必須堅持調(diào)控政策不動搖，目前來看限購肯定是房地產(chǎn)調(diào)控紅線，將長期持續(xù)。與此同時，應(yīng)加快推進房產(chǎn)稅試點工作等，以求早日完成房地產(chǎn)調(diào)控長效機制建設(shè)。

新京報記者 馬力 新京報制圖/趙斌

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