盛光祖：政企分開是鐵路改革方向

2013年03月05日 04:08
來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 作者：孫思婭

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昨天下午，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖面對(duì)記者的“圍攻”爽快地接受采訪。京華時(shí)報(bào)記者孫思婭攝

鐵道部部長(zhǎng) 盛光祖

房間、電梯、路上，一刻未?；卮鹛釂?wèn)……昨天下午，全國(guó)人大代表、鐵道部部長(zhǎng)盛光祖出現(xiàn)在江蘇代表團(tuán)全團(tuán)會(huì)上時(shí)，立刻成為媒體“圍攻”的對(duì)象。在采訪過(guò)程中，盛光祖不顧工作人員阻攔，爽快接受采訪；有問(wèn)必答，言無(wú)不盡。對(duì)于他有可能成為最后一任鐵道部部長(zhǎng)這個(gè)問(wèn)題，盛光祖說(shuō)：“是不是最后一任不重要，關(guān)鍵是根據(jù)國(guó)家的需要。我支持大部制改革。

我們都是朋友，鐵路事業(yè)發(fā)展需要你們的支持，我們也真誠(chéng)希望為廣大旅客提供很好的服務(wù)。

改革對(duì)鐵路發(fā)展有益，如果在改革技術(shù)上和實(shí)際操作上出現(xiàn)什么問(wèn)題，我們就努力解決，沒(méi)有什么困難。

京華時(shí)報(bào)記者 孫思婭

□改革

政企分開是鐵路改革方向

記者：交通部門大部制改革箭在弦上，有消息稱鐵道部會(huì)被并入交通部，您能透露一下改革詳情嗎？

盛光祖：我不太清楚，目前還沒(méi)有這個(gè)消息，這次關(guān)于國(guó)務(wù)院體制改革，鐵路改革的方案具體有哪些，到時(shí)候會(huì)公布的，我現(xiàn)在也不清楚。改革我們一直在做，轉(zhuǎn)變鐵道部職能,不斷發(fā)展。

記者：您認(rèn)為鐵路部門的改革方向是什么？

盛光祖：政企分開的改革方向是對(duì)的，有利于鐵路發(fā)展。事實(shí)上，各個(gè)鐵路局現(xiàn)在就是企業(yè)，我們一直把它當(dāng)做企業(yè)，它不是政府。公司化企業(yè)是一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，體制性的重組。

記者：有人說(shuō)您會(huì)成為最后一任鐵道部長(zhǎng)，您怎么看這句話？

盛光祖：是不是最后一任鐵道部長(zhǎng)并不重要，關(guān)鍵是根據(jù)國(guó)家的需要，我支持大部制改革。改革對(duì)鐵路發(fā)展有益，改革會(huì)促使鐵路更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，也在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的氛圍下，發(fā)展鐵路，技術(shù)上，實(shí)際操作上有什么問(wèn)題，就努力解決，沒(méi)有什么困難。

記者：鐵路部門的改革會(huì)給百姓給社會(huì)帶來(lái)什么影響？

盛光祖：會(huì)更加有利，政企分開以后，更有利于企業(yè)研究市場(chǎng)的規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)的要求，也會(huì)積極主動(dòng)地優(yōu)化自己的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，更好地為市場(chǎng)、旅客客運(yùn)服務(wù)，更有利于自身的發(fā)展。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，在哪些方面受益？最關(guān)鍵的就是鐵路把自己的貨運(yùn)能力、客運(yùn)能力更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貨運(yùn)、客運(yùn)能力服務(wù)，為老百姓的出行服務(wù)。

□購(gòu)票

購(gòu)票難就是因?yàn)檫\(yùn)力不足

記者：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票開通后，雖然便利了一部分乘客，但面對(duì)農(nóng)民工這樣的群體，卻也造成了買票難，如何解決這個(gè)問(wèn)題？

盛光祖：買票難是因?yàn)槠本o張，對(duì)所有人來(lái)說(shuō)是一樣的。其實(shí)有很多農(nóng)民工同志是請(qǐng)別人代為買票，比如說(shuō)他對(duì)上網(wǎng)不太熟悉，也有人幫著買，這都是可以的。另外還有電話訂票，我們現(xiàn)在設(shè)置了很多代售點(diǎn)供應(yīng)票，應(yīng)該買票的方式已經(jīng)很多了，無(wú)論如何，網(wǎng)絡(luò)還是給旅客買票提供了很大方便。

記者：前段時(shí)間春運(yùn)，“搶票插件”成為最火軟件。昨天，雷軍回應(yīng)稱“搶票事件”只是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，鐵道部應(yīng)該加強(qiáng)12306網(wǎng)站研發(fā)，對(duì)此您怎么看？

盛光祖：火車票搶票軟件出來(lái)后，我們一直是認(rèn)真地應(yīng)對(duì)，在做網(wǎng)絡(luò)完善的工作。

記者：春運(yùn)期間，站票半價(jià)的呼聲再起，站票真的不能半價(jià)嗎？

盛光祖：交通運(yùn)輸工具當(dāng)中，沒(méi)有站票這個(gè)票種，無(wú)論是飛機(jī)還是輪船都沒(méi)有這個(gè)票種，鐵路也沒(méi)有站票這個(gè)票種。實(shí)際上，賣站票總體是因?yàn)?運(yùn)輸)能力不足，如果(運(yùn)輸)能力夠的話，我們都應(yīng)該是座票，或者是臥鋪。鐵路也是在增加能力、增加支出的情況下，賣這個(gè)站票的。站票對(duì)鐵路來(lái)講，成本支出都是一樣的。如果站票半價(jià)，不同票種不好組織售票。到底是先賣座票還是站票？我要賣站票，你說(shuō)座票還沒(méi)賣完，這都不好辦。

記者：今年春運(yùn)期間，有人因幫人代買火車票收手續(xù)費(fèi)被刑拘，有網(wǎng)友鳴不平，認(rèn)為他們和票販子還是不一樣的，您怎么看？

盛光祖：如果你有買票的手段，加價(jià)以后再賣，這個(gè)在法律上是不允許的，而且即便是代買收取手續(xù)費(fèi)，也應(yīng)該是在工商部門有所登記，有合法的經(jīng)營(yíng)身份以后。

□票價(jià)

鐵路改革對(duì)票價(jià)影響不大

記者：您剛才提到政企分開，分開后的鐵路票價(jià)會(huì)不會(huì)有變化？

盛光祖：票價(jià)和政企分開沒(méi)有必然聯(lián)系，票價(jià)調(diào)整得看整個(gè)鐵路票價(jià)在國(guó)家的價(jià)格體系中是否合理，票價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本支出是否測(cè)算合理。現(xiàn)在鐵路票價(jià)總體來(lái)說(shuō)是低票價(jià)，因?yàn)殍F路要從國(guó)家大局出發(fā)，中國(guó)老百姓大部分還是收入不高，所以鐵路的票價(jià)10多年都沒(méi)動(dòng)，一直是低票價(jià)。

記者：鐵路運(yùn)輸頻繁量大，有專家建議可以借鑒航空積分里程換票，給乘客一些優(yōu)惠，您怎么看？

盛光祖：鐵路服務(wù)旅客的量比較大，另外品種也很多，比如高鐵、快速鐵路紅皮車、普通綠皮車，如果建積分制，會(huì)比較復(fù)雜。

記者：前段時(shí)間，有乘客質(zhì)疑在火車站免費(fèi)發(fā)放的5100礦泉水的錢已經(jīng)被植入了票價(jià)中，是這樣嗎？

盛光祖：我們以前和企業(yè)簽訂過(guò)協(xié)議，這也是很正常的企業(yè)相互經(jīng)營(yíng)間的協(xié)議。5100礦泉水提供給高鐵，是一種服務(wù)性的。傳說(shuō)在票價(jià)里面花錢，那是沒(méi)有的，不可能把礦泉水的錢打到票價(jià)里面去。

□欠債

鐵路欠債有公益也有經(jīng)營(yíng)

記者：鐵道部一直在說(shuō)運(yùn)力緊張，近年來(lái)也不斷有鐵路項(xiàng)目開工，那么，還有哪些項(xiàng)目上馬？

盛光祖：國(guó)家有規(guī)劃，按照規(guī)劃，125計(jì)劃，現(xiàn)在我還說(shuō)不出來(lái)有哪幾條，去年是21條，今年總的投入比去年多，做好準(zhǔn)備工作以后，就會(huì)開工。

記者：開工這么多項(xiàng)目，需要大量的資金，有人戲稱鐵道部是欠債大戶，您怎么看？

盛光祖：企業(yè)欠的賬就企業(yè)還，應(yīng)該國(guó)家財(cái)政投入的就財(cái)政給。確實(shí)，鐵路作為一個(gè)基礎(chǔ)性設(shè)施，社會(huì)對(duì)于它的發(fā)展期望比較大，希望鐵路能夠提前發(fā)展，快速發(fā)展，希望鐵路能支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，鐵路欠債有公益性的，也有經(jīng)營(yíng)性的。所以應(yīng)該認(rèn)真研究，如何妥善處理，是一個(gè)課題。

□融資

民資投資鐵路需權(quán)衡利弊

記者：有沒(méi)有想過(guò)如何解決鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資金問(wèn)題？

盛光祖：現(xiàn)在跟有關(guān)部門正在研究，包括債務(wù)應(yīng)該怎么還，建設(shè)資金怎么籌措，融資怎么辦，確實(shí)是有很多問(wèn)題，涉及面比較廣。修鐵路之前，它的回報(bào)率到底是多少，很難說(shuō)出來(lái)。鐵路和其他項(xiàng)目不太一樣，很難測(cè)算。

記者：民間資本進(jìn)入，是否能成為解決鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金途徑？

盛光祖：鐵路項(xiàng)目投入高，回報(bào)周期長(zhǎng)，但從穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)到提高收入到具體回報(bào)的周期，比其他行業(yè)都長(zhǎng)，資本進(jìn)入就需要有底。我們希望綜合性融資，不一定具體到某個(gè)項(xiàng)目，比如鐵路發(fā)展基金。這是一個(gè)思路，讓大家踏實(shí)知道，在什么時(shí)間內(nèi)能有什么樣的回報(bào)，回報(bào)多少。要讓投資人知道收益保障，也要知道風(fēng)險(xiǎn)很大。

私營(yíng)資本投資鐵路確實(shí)需要權(quán)衡，因?yàn)樾枰Y金量很大。私營(yíng)資本投入的金額，就會(huì)考慮到自己的話語(yǔ)權(quán)。鐵路建設(shè)基金是讓投資人感受到收益有保證，即使不一定有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，但收益穩(wěn)定的，那也會(huì)投資。我們希望建立一個(gè)投資人愿意投、有收益、有保證的鐵路投資機(jī)制。我們一直努力在做，很難。

[責(zé)任編輯：yuran] 標(biāo)簽：[鐵路  光  盛  祖  改革  記者] 

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