美麗中國“火” 生態(tài)環(huán)保“熱”

2013年03月04日 07:19
來源：中國證券網(wǎng)－上海證券報(bào)

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今年的兩會(huì)上，“美麗中國”、“環(huán)境保護(hù)”成為焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。不僅備受環(huán)保行業(yè)專業(yè)人士關(guān)注，就連跟環(huán)保八竿子打不著的全國政協(xié)委員姚明，3日也感慨，“我現(xiàn)在不僅不敢看天，連地都不敢看。我個(gè)人對(duì)北京的印象是奧運(yùn)會(huì)之后空氣質(zhì)量急轉(zhuǎn)直下，我們要思考得更遠(yuǎn)一些，在沒有看見的時(shí)候就想到這些問題，不是看到黃沙滿天飛才想到去治理?！?

而與環(huán)保相關(guān)的專業(yè)人士，則提出了推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的具體改革措施。全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康3日就建議，在開征環(huán)境稅的同時(shí)，進(jìn)一步降低企業(yè)所得稅，通過優(yōu)化稅種，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，進(jìn)一步達(dá)到節(jié)能減排的效果，體現(xiàn)“雙重紅利”

⊙本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 ○編輯 毛明江

本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組從全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案組獲悉，此次政協(xié)提案前三個(gè)編號(hào)的提案里，有兩個(gè)涉及綠色環(huán)保。

前三號(hào)提案兩個(gè)關(guān)注環(huán)保

一號(hào)提案是九三學(xué)社中央提交的《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的提案》。據(jù)九三學(xué)社介紹，從去年開始，九三學(xué)社中央多次赴四川等地調(diào)研，在考察論證的基礎(chǔ)上形成了“關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的提案是該提案重點(diǎn)關(guān)注我國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的資源浪費(fèi)和破壞、污染日趨顯現(xiàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源利用率低等問題。

提案指出，必須改變粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，因時(shí)因地發(fā)展低消耗、低排放、高效率的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。

提案建議，要提高資源效率，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目，增加有機(jī)肥所占比例；加強(qiáng)對(duì)廢舊農(nóng)膜的收購力度，對(duì)農(nóng)民購買可降解農(nóng)膜實(shí)施補(bǔ)貼；大力推廣節(jié)水工程，采取政策扶持節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)水技術(shù)。

第三號(hào)提案《關(guān)于加強(qiáng)我國大氣污染治理的提案》則由民建中央提交。提案指出，大氣污染的深層次原因，就是我國三十年來快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，積累的高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)能過剩和布局不合理、能源消費(fèi)量過大和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)持續(xù)強(qiáng)化、城市機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)、油品質(zhì)量不高、建筑工地遍地開花、污染控制力度不夠、生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化等問題。導(dǎo)致主要大氣污染物排放總量超過環(huán)境容量。

第三號(hào)提案建議，盡快修訂并頒布實(shí)施《大氣污染防治法》，同時(shí)逐步將PM2.5排放總量，納入到國家約束性指標(biāo)，采取有效措施減少交通污染，加大信息公開和公眾參與監(jiān)督力度以及加快淘汰落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

除了上述兩份提案外，也有多份提案提及生態(tài)文明。記者翻閱提案總目錄，發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明、綠色、環(huán)保這樣的字眼出現(xiàn)的頻率要遠(yuǎn)高于其他領(lǐng)域。提案中關(guān)注的領(lǐng)域既有加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)節(jié)能減排、農(nóng)田生態(tài)建設(shè)等較宏觀問題，又有太湖領(lǐng)域水污染、西南石漠化這樣區(qū)域性的微觀領(lǐng)域的問題，也有關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、推進(jìn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)、污水處理科學(xué)化這樣的細(xì)節(jié)性問題。

代表委員熱議改革措施

而近兩日，各位政協(xié)委員也就生態(tài)文明的話題暢談了想法、分享了見解。全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任朱之鑫3日在住地接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過程中，不光是項(xiàng)目審批，還要考慮到對(duì)環(huán)境的影響，“這個(gè)問題在30年前，恐怕大家還不會(huì)認(rèn)識(shí)到，而現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到，我覺得是發(fā)展理念有了提高。在這個(gè)過程中，我想實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境和空氣標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)該的。

全國人大代表、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王毅，3日在全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)主辦的“環(huán)保企業(yè)家媒體見面會(huì)”上也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)觀念的重要性，“思想中的霧霾不除，環(huán)境中的霧霾就難以消除?！毖巯赂匾氖侨鐣?huì)價(jià)值觀的改變。比如，官員要有更加負(fù)責(zé)的心態(tài)，而不是抵觸的心態(tài)。至于具體的改革措施，王毅建議，在新一輪行政機(jī)制改革過程中，應(yīng)盡快成立大的資源與環(huán)境保護(hù)部，統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管治理職能，并改革地方政府機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從中央到地方的垂直環(huán)境監(jiān)管治理體系。

對(duì)于企業(yè)界爭(zhēng)議較大的環(huán)保稅，全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在同一場(chǎng)合表示，不要把環(huán)境稅看成是“洪水猛獸”。他建議，在開征環(huán)境稅的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步降低企業(yè)所得稅，通過優(yōu)化稅種，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，進(jìn)一步達(dá)到節(jié)能減排的效果，體現(xiàn)“雙重紅利”。賈康指出，一是比照高新技術(shù)企業(yè)所得稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收；比照由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位免征房產(chǎn)稅和土地使用稅政策，免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。

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