李小琳擔(dān)任政協(xié)委員5年提案21份今年轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)界

2013年03月03日 13:16
來(lái)源：新華網(wǎng)

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作為全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力國(guó)際有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中電國(guó)際”)董事長(zhǎng)、中國(guó)電力新能源股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“中電新能源”)董事局主席李小琳心系電力體制改革以及能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在擔(dān)任十一屆全國(guó)政協(xié)委員的五年間，她共提交提案21份，并得到國(guó)家有關(guān)部委重視，提案涉及電力改革、新能源發(fā)展、節(jié)能減排、生態(tài)文明、低碳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任、公益慈善等多個(gè)領(lǐng)域。大都得到國(guó)家相關(guān)部委積極回復(fù)，為促進(jìn)國(guó)家能源建設(shè)以及電力行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策出臺(tái)貢獻(xiàn)了一份力量。同時(shí)，李小琳帶領(lǐng)的中電國(guó)際以及中電新能源團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)業(yè)治業(yè)，踐行承諾，走出了一條獨(dú)具特色的現(xiàn)代化電力企業(yè)的綠色發(fā)展之路。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 綠色發(fā)展

2008年，在國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增速回落、經(jīng)濟(jì)效益下滑的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)一些電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率明顯上升，導(dǎo)致了企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)逐步加重。在此背景下，李小琳在2008年的政協(xié)提案中就提出了“觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、合作共贏”，并帶領(lǐng)中電國(guó)際團(tuán)隊(duì)做了許多敢為人先的實(shí)踐嘗試。

在創(chuàng)新管理方面，中電國(guó)際創(chuàng)新管理理念，穩(wěn)步推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，在工作流程、制度體系、人力資源、資金管理、設(shè)備管控、電子商務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)集約化管理，提升企業(yè)效率。中電國(guó)際在機(jī)制、制度體文化等方面的創(chuàng)新，使得企業(yè)的內(nèi)生創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力與外部要求逐漸適應(yīng)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，中電國(guó)際致力于走出一條自主研發(fā)為主，技術(shù)引進(jìn)為輔的道路。旗下中電新能源與清華大學(xué)合作，創(chuàng)建“中電國(guó)際新能源與智能電網(wǎng)總部基地”，依托優(yōu)質(zhì)科研力量和智力資源，建設(shè)新能源與智能電網(wǎng)的“產(chǎn)、學(xué)合研發(fā)一體化平臺(tái)。不僅“以我為主”，又能“為我所用”

中電國(guó)際積極加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)共贏。該公司與歐亞風(fēng)能聯(lián)合會(huì)以及多家德國(guó)企業(yè)合作，著力推進(jìn)“海南博鰲樂(lè)城”項(xiàng)目實(shí)施。2012年8月，李小琳帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，拜訪了瑞典信息技術(shù)與能源大臣安娜-卡琳？哈特(Anna-Karin Hatt)女士，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)初步達(dá)成海上半浮式風(fēng)電技術(shù)項(xiàng)目的合作意向。2012年12月，李小琳受邀出席了在IEEE智能電網(wǎng)大會(huì)。她作為榮譽(yù)聯(lián)席主席，提出了促進(jìn)交流、增強(qiáng)共識(shí)、加速創(chuàng)新、深入合作的熱切期盼。

為了推動(dòng)新能源行業(yè)的健康發(fā)展，李小琳提出了有序規(guī)范開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)保障新能源電量上網(wǎng)，推行分布式發(fā)電和微電網(wǎng)能量管理，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施稅收優(yōu)惠，大力鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)等建議。這些具有專(zhuān)業(yè)性、可行性的提案引起國(guó)家有關(guān)部委的重視。隨后，國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)了新能源電價(jià)補(bǔ)貼、技術(shù)規(guī)范等政策及標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了新能源行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

全局統(tǒng)籌力促電改

近幾年，由于電力行業(yè)受產(chǎn)業(yè)鏈上下游的影響，整體盈利水平逐年下滑，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”對(duì)電力行業(yè)的影響逐漸加大。在此情況下，李小琳提出“加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范電價(jià)，理順上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)的定價(jià)機(jī)制，并及早推進(jìn)兩部制電價(jià)，健全完善集中交易平臺(tái)，并落實(shí)完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)從國(guó)家層面統(tǒng)籌布局，打破局部地區(qū)的行政壁壘，鼓勵(lì)支持煤電聯(lián)營(yíng)。

近年來(lái)，中電國(guó)際面對(duì)高漲的燃料成本價(jià)格，狠抓“兩價(jià)一量”(即電價(jià)、煤價(jià)、電量)。一方面，通過(guò)實(shí)施優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升熱值、預(yù)控月度采購(gòu)計(jì)劃、提高重點(diǎn)到貨率、縮小礦廠熱值差、加大低價(jià)煤摻燒力度等精細(xì)化措施，壓降燃料成本。另一方面，加大煤電合作，促進(jìn)煤電基地建設(shè)。中電國(guó)際積極推進(jìn)山西朔州、呂梁地區(qū)、貴州普安煤電基地建設(shè)，走出煤電聯(lián)營(yíng)實(shí)質(zhì)性步伐。

為了加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)行為。李小琳呼吁切實(shí)強(qiáng)化第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用。2011年底，國(guó)家發(fā)展改革委頒布了《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知》，其中就全面清理整頓涉煤基金和行政收費(fèi)做出了明確規(guī)定，降低了煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步抑制了煤價(jià)的漲幅。

2010年，李小琳在提案中提出設(shè)立我國(guó)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金的建議得到了國(guó)家有關(guān)部委的贊同。2011年12月，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》。此辦法通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源持續(xù)快速發(fā)展。

節(jié)能減排順天應(yīng)時(shí)

“到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%”，這是2009年我國(guó)在哥本哈根氣候大會(huì)上做出的承諾。隨后，我國(guó)將減排目標(biāo)將作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證承諾的執(zhí)行受到法律和輿論的監(jiān)督。我國(guó)在十二五”規(guī)劃綱要提出，2015年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要比2010年降低16%，能源消費(fèi)總量控制在42億噸標(biāo)煤，用電量預(yù)計(jì)控制在6.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》于2012年1月1日起也開(kāi)始實(shí)施，節(jié)能減排要求比“十一五”更嚴(yán)更高。

而作為電力行業(yè)的專(zhuān)家，李小琳所帶領(lǐng)的中電國(guó)際團(tuán)隊(duì)正確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，積極實(shí)踐發(fā)電優(yōu)化的各項(xiàng)具體措施。在常規(guī)電源建設(shè)、運(yùn)營(yíng)上，一方面抓節(jié)能減排，推動(dòng)科技進(jìn)步，累計(jì)投入環(huán)保改造資金21億元，實(shí)施脫硫、脫硝等環(huán)保技改工程，做到污染物達(dá)標(biāo)排放；累計(jì)減排二氧化硫73.8萬(wàn)噸，減排粉塵24.1萬(wàn)噸；提前一年完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。另一方面，實(shí)施脫上大壓小”，以60萬(wàn)、100萬(wàn)千瓦等大容量、高參數(shù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)保機(jī)組，取代小火電機(jī)組。“十一五”以來(lái)，中電國(guó)際累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組14臺(tái)，共計(jì)210萬(wàn)千瓦；供電煤耗下降近50克/千瓦時(shí)，累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤232萬(wàn)噸。

2011年，李小琳在《實(shí)施發(fā)電優(yōu)化、促進(jìn)節(jié)能減排》的提案中，根據(jù)中電國(guó)際的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)電內(nèi)部和外部雙重優(yōu)化的建議。提案指出，火電企業(yè)可以由電量?jī)?yōu)化分配、節(jié)能減排技術(shù)升級(jí)，內(nèi)部管理提升，從而降低煤耗；水電企業(yè)，通過(guò)實(shí)施流域水電站階梯控制和調(diào)度，提高資源利用率。該提案獲得中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆委員會(huì)頒發(fā)的“優(yōu)秀提案”獎(jiǎng)。

隨后，國(guó)家電監(jiān)會(huì)在同年7月份頒布了《關(guān)于完善廠網(wǎng)合同電量形成機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知中明確指出“增強(qiáng)發(fā)電企業(yè)內(nèi)部發(fā)電能力統(tǒng)籌功能，優(yōu)化上網(wǎng)電量形成機(jī)制”以及“建立流域梯級(jí)水電站電量?jī)?yōu)化機(jī)制，提高水資源利用效率” 。

文化興企誠(chéng)信助力

由于深受中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響，李小琳始終關(guān)注社會(huì)慈善事業(yè)，并努力堅(jiān)守責(zé)任，支持公益活動(dòng)。李小琳提出以“信”促建，以“心”促建，以“法”促建，以“義”促建四個(gè)要點(diǎn)，呼吁加強(qiáng)信用體系建設(shè)，形成尊崇道德規(guī)范的社會(huì)氛圍。

多年以來(lái)，中電國(guó)際始終在倡導(dǎo)和推動(dòng)公益事業(yè)。2001年，中電國(guó)際聯(lián)合社會(huì)熱心公益事業(yè)的人士，發(fā)起成立“李碩勛教育基金會(huì)”，共資助了520名優(yōu)秀學(xué)子，獎(jiǎng)勵(lì)了105名優(yōu)秀教師；在湖北麻城大別山建立第一所希望小學(xué)，并相繼在四川、重慶、甘肅等地播下愛(ài)心。中電國(guó)際發(fā)起成立“北京扶助貧困兒童就醫(yī)健康基金會(huì)”，致力于幫扶中國(guó)貧困患兒。中電國(guó)際在系統(tǒng)內(nèi)建立“特重病救助基金”，目前已救助會(huì)員及受益人1000余人，發(fā)放救助金1200余萬(wàn)元。在2008年抗震救災(zāi)中，中電國(guó)際系統(tǒng)員工捐款400余萬(wàn)元。在倡靜水深流”優(yōu)秀企業(yè)的文化引領(lǐng)下，中電國(guó)際切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，在行業(yè)內(nèi)和社會(huì)上樹(shù)立了良好的企業(yè)形象。

政協(xié)委員和企業(yè)家的雙重身份給了李小琳更多的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。21份提案承載了李小琳對(duì)這份事業(yè)、這片土地的責(zé)任與厚愛(ài)。連任第十二屆全國(guó)政協(xié)委員，并由婦聯(lián)界別轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)界別，李小琳將繼續(xù)她的履職之路。