桂敏杰：將建言證券法修訂以放松市場(chǎng)管制

2013年03月02日 06:36
來(lái)源：中國(guó)證券報(bào) 作者：陳瑩瑩

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全國(guó)政協(xié)委員、上海證券交易所理事長(zhǎng)桂敏杰3月1日在接受中國(guó)證券報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)表示：“今年我的提案是關(guān)于證券法修訂，這是我一直關(guān)注的方向。

桂敏杰此前表示，在“十二五”規(guī)劃對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展提出新方向和目標(biāo)背景下，有必要對(duì)證券法實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)估，通過(guò)完善法律制度放松市場(chǎng)管制，為創(chuàng)新留下空間。

桂敏杰認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃明確提出，深化股票發(fā)行制度市場(chǎng)化改革、加快發(fā)展場(chǎng)外市場(chǎng)、積極發(fā)展債券市場(chǎng)等，這些任務(wù)和要求明確了資本市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展方向和目標(biāo)，法治建設(shè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。近幾年，我國(guó)資本市場(chǎng)創(chuàng)新較多、變化較大，一些法律制度設(shè)計(jì)滯后于市場(chǎng)發(fā)展變化，需及時(shí)調(diào)整適應(yīng)。比如，股指期貨、創(chuàng)業(yè)板及正在推進(jìn)中的場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)等，都需法律制度填補(bǔ)空白或作出相應(yīng)調(diào)整。

桂敏杰多次呼吁，為進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，更大程度、更廣范圍利用市場(chǎng)力量配置資源，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，證券法、證券投資基金法和期貨法等與資本市場(chǎng)密切相關(guān)的三部法律修訂和制定，應(yīng)成為市場(chǎng)各方和立法機(jī)關(guān)的關(guān)注重點(diǎn)。伴隨上述三部法律修訂和制定，應(yīng)對(duì)相應(yīng)的配套規(guī)則、規(guī)章進(jìn)行全面梳理和調(diào)整。

2012年，證監(jiān)會(huì)開展證券法實(shí)施情況評(píng)估，系統(tǒng)梳理40家單位近300萬(wàn)字的評(píng)估意見，形成關(guān)于證券法實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告送審稿和修改證券法建議報(bào)告。評(píng)估報(bào)告從適應(yīng)證券市場(chǎng)改革創(chuàng)新發(fā)展需要出發(fā)，明確提出證券公開發(fā)行制度、證券私募監(jiān)管、債券市場(chǎng)發(fā)展、場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)、非公公司監(jiān)管及市場(chǎng)對(duì)外開放等方面的制度完善的思路建議。

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