科斯：中國計(jì)劃生育政策顯然開錯(cuò)了藥方，需要反思

2013年03月02日 01:49
來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 作者：鐘蓓

人參與條評(píng)論

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖、產(chǎn)權(quán)理論的創(chuàng)始人、102歲的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家得主羅納德·哈利·科斯(Ronald　H.Coase)以《變革中國：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國之路》講述了一個(gè)有著中國特色的獨(dú)特故事。在過去30年里，中國從一個(gè)因市場(chǎng)和企業(yè)精神被禁錮而貧困潦倒的國度，成功地轉(zhuǎn)型為一個(gè)市場(chǎng)開放、私企盛行的全球經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)?？焖俚淖兓?，任何人都無法窮盡“這一驚心動(dòng)魄的人間戲劇的全貌”。隨著新事物的出現(xiàn)，這本書的細(xì)節(jié)將會(huì)有修正。但“書中呈現(xiàn)的中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的大致脈絡(luò)是清晰的，改變的可能性并不大”。

科斯的杰出貢獻(xiàn)是發(fā)現(xiàn)并闡明了交易成本和產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)組織和制度結(jié)構(gòu)中的重要性及其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。他推崇經(jīng)驗(yàn)研究，批判經(jīng)濟(jì)學(xué)因脫離現(xiàn)實(shí)而踟躕不前?？扑箤?duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的貢獻(xiàn)直接影響了張五常、周其仁、盛洪等眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

在《變革中國》中，關(guān)于中國發(fā)生的一切以及對(duì)此的解讀最先由王寧提供。王寧獲芝加哥大學(xué)博士，自1998年起擔(dān)任科斯助手，現(xiàn)執(zhí)教亞利桑那州立大學(xué)，兼任浙江大學(xué)科斯經(jīng)濟(jì)研究中心國際主任。在對(duì)重要事件重要性及相關(guān)性的討論、糾正錯(cuò)誤及矯正論點(diǎn)的過程中，科斯與王寧通力合作，該書是合作的成果。2013年2月中旬，我們?cè)窖蟛稍L了王寧。

訪談

問=經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

答=王寧

問：為什么科斯認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是哈耶克“人類行為的意外后果”理論的一個(gè)極佳案例？

答：中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是任何計(jì)劃的結(jié)果。中國改革一直是“摸著石頭過河”，改革之路都是闖出來的，逼出來的，事先沒有藍(lán)圖。改革之始，中國政府有改革的決心和勇氣。在經(jīng)歷了反右，荒唐的大躍進(jìn)，瘋狂的“文革”，以及持續(xù)不斷的階級(jí)斗爭(zhēng)之后，中國領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到必須改弦易轍。改革不是選擇，而是生死存亡所迫。由于與外面的世界長時(shí)間隔離，中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知之甚少，市場(chǎng)化不是改革的選項(xiàng)。他們力圖拯救社會(huì)主義，搞活國營企業(yè)，把中國建設(shè)成民富國強(qiáng)的社會(huì)主義國家；同時(shí)逐漸放手，監(jiān)管老百姓和地方官員登場(chǎng)，雖然國企改革不盡如人意。但回歸現(xiàn)實(shí)求讓中國領(lǐng)導(dǎo)人從激進(jìn)意識(shí)形態(tài)的桎梏中解脫出來，從而一步步認(rèn)可市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。政府和民間的通力合作，成就了中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的改革大業(yè)。

問：中國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“中國特色”體現(xiàn)在哪里？

答：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的終點(diǎn)，而是人類擺脫貧困，開創(chuàng)文明，追求自我完善的一個(gè)平臺(tái)。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國才剛剛起步，奢談中國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為時(shí)尚早。

問：為什么許多西方學(xué)者會(huì)把中國的經(jīng)濟(jì)崛起完全歸因于政府的力量？

答：政府一直宣傳自己是改革的制定者和執(zhí)行人，同時(shí)，中國政府在經(jīng)濟(jì)中的角色仍然很多，政府控制的國企在經(jīng)濟(jì)中位置仍然凸顯，資本和土地市場(chǎng)也由政府主導(dǎo)。難怪學(xué)者誤讀中國經(jīng)濟(jì)。而且，如果我們比較中國和前蘇聯(lián)及東歐社會(huì)主義國家，中國經(jīng)濟(jì)取得了傲人的成績(jī)；同時(shí)，只有中國除外，共產(chǎn)黨在其他國家都失去了執(zhí)政黨的地位(越南是另一個(gè)特例)。人們很容易把中國經(jīng)濟(jì)改革的成績(jī)完全歸因于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府。這種誤讀在國內(nèi)學(xué)界也不乏其人。

問：為什么說一個(gè)充滿活力的思想市場(chǎng)是開放社會(huì)和自由經(jīng)濟(jì)不可缺少的道德和知識(shí)基礎(chǔ)？

答：思想市場(chǎng)是針對(duì)知識(shí)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，猶如資本市場(chǎng)之于資本。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的萌芽時(shí)期，土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)的崛起功不可沒；在19世紀(jì)和20世紀(jì)，資本市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最關(guān)鍵的制約因素。審視當(dāng)今的全球經(jīng)濟(jì)，知識(shí)已經(jīng)成為舉足輕重的生產(chǎn)要素，決定了技術(shù)和制度創(chuàng)新的方向和進(jìn)度。因此，自由開放的思想市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的知識(shí)根基。同時(shí)，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然有其內(nèi)在的道德約束和倫理價(jià)值，而道德始于真，倫理成于恕。思想市場(chǎng)崇尚求真，寬容異見，平等待人，遠(yuǎn)離特權(quán)。因此，自由經(jīng)濟(jì)的道德倫理基礎(chǔ)非思想市場(chǎng)不可。

問：科斯先生認(rèn)為當(dāng)今中國之所以沒有形成充滿活力的思想市場(chǎng)的障礙是什么？

答：一方面蘇式共產(chǎn)主義僵化了馬克思理論，視之為最后的真理，從而排斥其他學(xué)說，這對(duì)所有共產(chǎn)主義國家，包括中國，都產(chǎn)生了極其惡劣的影響。同時(shí)，中國政治不可避免地受到自身早期歷史的影響。中國久已有之的帝王思想，自明清以降所興的“文字獄”，以及蔣介石年代的一黨訓(xùn)政。這些因素在個(gè)人崇拜和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下被強(qiáng)化，形成一股強(qiáng)大的政治勢(shì)力，禁錮自由思想，壓迫思想市場(chǎng)。近管30多年的改革開放，30多年呼吁思想解放，黨和政府還遠(yuǎn)沒有清除這股勢(shì)力的影響。

另一方面是思想市場(chǎng)自身的特性。思想市場(chǎng)以言論自由、新聞獨(dú)立為必要條件，但其本身是一個(gè)基本的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。如同其他市場(chǎng)的運(yùn)行一樣，思想市場(chǎng)需要建立在一定的制度法規(guī)之上。什么樣的政治制度最適合思想市場(chǎng)的運(yùn)行，什么樣的法律體系最鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新，都還需要大量的學(xué)術(shù)研究。值得關(guān)注的是目前現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度尚有不少弊病。對(duì)這些問題的探討，學(xué)術(shù)界也才剛剛開始。

問：廣泛的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)讓試錯(cuò)學(xué)習(xí)的時(shí)間大大縮短，優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得以迅速擴(kuò)散。但如何理解當(dāng)今中國貧困縣花巨資維持貧困的現(xiàn)象？

答：窮則思變是人之常情。貧困縣花巨資買貧必然是因?yàn)榈胤焦賳T可以向中央政府伸手拿到更多的扶貧款。貧困地區(qū)大多與外面的世界交流有限，當(dāng)?shù)乩习傩丈钍苄畔⒇毞χ?，而且受教育程度也不高。他們潛在的企業(yè)家精神難以施展。

問：為什么說“全民所有制能更好地為公眾服務(wù)并保證共同富裕的陳詞濫調(diào)，已經(jīng)被中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐證偽”？

答：根據(jù)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論，公有制(包括全民所有制和集體所有制)是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而社會(huì)主義的主要優(yōu)越性是能夠消除三大差別(城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦力與體力勞動(dòng)者差別)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在中國和其他國家的實(shí)踐已經(jīng)充分證明了它既不能實(shí)現(xiàn)富裕，也不能消除不平等。

30多年的改革之后，少數(shù)既得利益者以宣揚(yáng)公有制為名，行打壓和排擠民營經(jīng)濟(jì)之實(shí)。國企員工和管理人員(以及政府公務(wù)員)在收入分配上，既不受市場(chǎng)的約束，也不受人民的監(jiān)督。國企和民企雇員在收入上的差異，以及政府官員和老百姓在收入上的差異是造成中國目前貧富不均的主要因素。國企管理人員揮霍無度的報(bào)道，老百姓已經(jīng)見怪不怪了。

任何制度，包括所有制，都有自己的長處和短處，全民所有制亦然。全民所有制企業(yè)如果與民營企業(yè)平等自由地競(jìng)爭(zhēng)，其自身的缺點(diǎn)也會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而收斂；如果它一家獨(dú)大，其自身的優(yōu)點(diǎn)也得不到發(fā)揮。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力，絕對(duì)地腐敗。對(duì)政府而言如此，對(duì)企業(yè)亦然。

問：中國特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的缺陷是什么？

答：從表象看，目前中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的缺陷是官權(quán)泛濫，不受法律制度的約束，從而侵害民權(quán)，擾亂市場(chǎng)秩序，危及整個(gè)國家的長治久安。由表及里，當(dāng)今中國最致命的硬傷是道統(tǒng)和學(xué)統(tǒng)頹廢，思想市場(chǎng)缺位。晚清重臣張之洞有句名言，“古來世運(yùn)之明晦，人才之盛哀，其表在政，其里在學(xué)?！闭\哉斯言。

問：科斯在書中提到“中國政府的計(jì)劃生育政策顯然開錯(cuò)了藥方，需要反思”，他為什么這么說？

答：從字面上講，計(jì)劃生育似乎錯(cuò)，沒有人愿意看到無計(jì)劃、無節(jié)制地生育。問題的關(guān)鍵是，誰計(jì)劃，誰生育。一個(gè)社會(huì)，如果一對(duì)夫妻只生一個(gè)小孩，這個(gè)社會(huì)一定人口凋零，不可持續(xù)。人口學(xué)研究有一個(gè)基本概念，更換生育率(replacement　fertility　rate)。它是說一個(gè)社會(huì)要保證人口一代一代的穩(wěn)定，每個(gè)婦女的平均生育率。因?yàn)槿丝谒劳雎实淖兓鸵泼竦挠绊?，更換生育率和零增長生育率往往不一致。在發(fā)達(dá)國家，更換生育率平均是2.1，發(fā)展中國家，更換生育率要高一些。無論如何，一對(duì)夫妻只生一個(gè)小孩一定低于更換生育率 (除非每個(gè)女性多次結(jié)婚，離婚，每次婚姻都生小孩)。

中國政府強(qiáng)力推行的計(jì)劃生育政策史無前例。尤其在初期，因?yàn)樯鐣?huì)阻力大，政府不得不加大執(zhí)行強(qiáng)度，給計(jì)生委無上的權(quán)力和經(jīng)費(fèi)，暴力執(zhí)法造成的人間悲劇不勝枚舉，中國上千萬的“失獨(dú)家庭”只是問題的冰山一角。而且，計(jì)劃生育政策讓中國政府背上沉重的包袱。一個(gè)自由的社會(huì)，每個(gè)成員都是推銷員。即使政府也需要向民眾推銷自己的政策，而不是把政策強(qiáng)加于人。一個(gè)處處倚靠執(zhí)法人員的社會(huì)，一定暴虐遍地，戾氣沖天。一個(gè)社會(huì)如果時(shí)時(shí)以暴抑暴，既不可能和諧，也不可能穩(wěn)定，更無幸?？裳?。

很多國人誤認(rèn)為計(jì)劃生育政策或許錯(cuò)在執(zhí)法手段過于暴力，但認(rèn)定中國必須靠國家力量，限制人口增長。中國領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)為中國推行計(jì)劃生育是對(duì)世界負(fù)責(zé)。這樣的思考方式錯(cuò)在攻其一點(diǎn)，不及其余。失之毫厘，謬以千里。首先，生育和計(jì)劃都是每個(gè)家庭的私事。隨著育兒成本的上升，大多家庭會(huì)自發(fā)地計(jì)劃生育。何須政府越俎代庖？其次，人口本身重來不是負(fù)擔(dān)，貧窮和無知才是真正的原因。誰會(huì)抱怨世上多了幾個(gè)陶潛和蘇軾？如果政府要有所為，應(yīng)該投資教育，保證學(xué)齡兒童平等的教育機(jī)會(huì)。如果每個(gè)人學(xué)有所長，技有所專，而且有擇業(yè)的自由，即使成不了牛頓或愛因斯坦，也能為社會(huì)做貢獻(xiàn)。再者，任何政策本身都只是手段，人民安居樂業(yè)才是目的。但是，執(zhí)行計(jì)劃生育政策的負(fù)面“外部效應(yīng)”太高。政府必須豢養(yǎng)一批“鐵面無私”的執(zhí)法者，忍心用暴力強(qiáng)制孕婦墮胎，置生命于不顧。政府先滅執(zhí)法者人性中的憐憫同情之心，然后驅(qū)之如豺狼，涂炭百姓。自殘心靈，自毀長城而不自知。嗚呼悲哉。

問：在提倡創(chuàng)新的當(dāng)代中國，為什么中國政府會(huì)對(duì)中國的大學(xué)進(jìn)行如此嚴(yán)格的控制？是政府不明白缺乏自由的思想市場(chǎng)會(huì)直接導(dǎo)致科技創(chuàng)新乏力？還是有其他原因？

答：目前中國政府的高校政策是毛澤東時(shí)代的繼續(xù)，而毛澤東時(shí)代的高校政策始于1952年高校大調(diào)整。當(dāng)時(shí)，民國時(shí)成立的私立高校全盤皆失，譬如燕京大學(xué)(北京大學(xué))，輔仁大學(xué)(北京)，圣約翰大學(xué)(上海)，震旦大學(xué)(上海)，滬江大學(xué)(上海)，金陵大學(xué)(南京)，嶺南大學(xué)(廣州)，之江大學(xué)(杭州)，齊魯大學(xué)(山東)，東吳大學(xué)(蘇州)，中華大學(xué)(武漢)。從此，高校依附于政府，學(xué)術(shù)完全失去獨(dú)立。過去改革30多年中，民營經(jīng)濟(jì)重獲新生，得以返回神州大地。但中國的高校依舊，沒有本質(zhì)的改觀。高校雖然多了，大了，也闊氣了，但依舊沒有獨(dú)立。

中國大學(xué)的困境不僅僅只是政府的控制和缺乏獨(dú)立所造成的。商業(yè)和市場(chǎng)在中國有千年的歷史積淀，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)三十年不可能完全銷蝕它。一旦政府放開經(jīng)濟(jì)管制，民企便能迅速崛起，在全國處處開花。而現(xiàn)代學(xué)術(shù)在民國初才正式登陸中國，底子很薄。雖然飽經(jīng)戰(zhàn)火之苦，民國的學(xué)術(shù)成就可圈可點(diǎn)。扼腕痛心的是，建國之后，各領(lǐng)域?qū)W術(shù)大師在反右至“文革”的近30年政治運(yùn)動(dòng)中幾乎被一網(wǎng)打盡，折戟盡歿。即使幸免者，也大多噤若寒蟬。學(xué)術(shù)傳統(tǒng)由此斷裂，薪火相傳者寥若晨星，導(dǎo)致目前學(xué)術(shù)嚴(yán)重?cái)鄬?。十年樹木，百年樹人。重建學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，重開思想市場(chǎng)，現(xiàn)今的學(xué)人要有歷史擔(dān)當(dāng)。

問：科斯說“具備批判思想、愿意挑戰(zhàn)權(quán)威，而又寬容、虛懷若谷的公眾，是自由思想市場(chǎng)發(fā)展的沃土”。這樣的公眾如何培養(yǎng)？

答：提高國民素質(zhì)和培育思想市場(chǎng)是一個(gè)過程的兩個(gè)方面，相互依附，相互促進(jìn)。在這個(gè)過程中，政府要有所為，也要有所不為。一方面，政府要退出思想市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間和私人辦學(xué)，辦報(bào)，開放媒體言論自由，讓大學(xué)獨(dú)立，擔(dān)負(fù)追求真理，傳播知識(shí)的重任。另一方面，政府要加強(qiáng)制度重建，把權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的籠子里。有制度建設(shè)，才有制度積累，才能避免人亡政息。制度建設(shè)可以從最基本的入手。說真話，不說假話；說實(shí)話，不說空話。摒除各種特權(quán)，真正做到人人平等。既然是人民政府，權(quán)為民所予，權(quán)力就需要在陽光下運(yùn)作，讓人民監(jiān)督和參與公權(quán)的運(yùn)行，讓政治一步步回歸到“天下為公”的理想。政府和官員要做以身作則，“政者正也，子帥以正，孰敢不正？”

問：書中提到一旦中國思想市場(chǎng)崛起，政治體制改革得以深化，將更好地激發(fā)蘊(yùn)藏在中國人民中的創(chuàng)業(yè)精神，降低市場(chǎng)體制的運(yùn)行成本，最終為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。從當(dāng)前的中國社會(huì)中，科斯又看到哪些跡象？

答：在改革之初，許多中國領(lǐng)導(dǎo)人走出國門，親眼看到了中國經(jīng)濟(jì)與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的巨大差距，即使對(duì)社會(huì)主義篤信不疑，他們也知道中國非改革不可。改革一旦起步，非共有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人民生活水平快速提高，物質(zhì)財(cái)富逐漸豐富，這為改革提供了源源不斷的推進(jìn)力。這種發(fā)展差距和因此而形成的壓迫感是中國經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)化，完成市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的原動(dòng)力。

今天的國人，出國旅行，行走天下，已經(jīng)不再是夢(mèng)想。即使不出國門，他們也可以通過各種媒介，與外面的世界保持同步。中國的進(jìn)步和發(fā)展，他們有目共睹，中國的不足和短處，他們也心知肚明。美國硅谷獨(dú)領(lǐng)全球電腦和通訊技術(shù)創(chuàng)新，韓國企業(yè)近年來在創(chuàng)新方面成績(jī)斐然，民主在臺(tái)灣逐漸成熟，馬可波羅的年代，中國的確遙遙領(lǐng)先西方。為什么國人如今勤勞而不富裕呢？即使先富的，也似乎不幸福，轉(zhuǎn)而琢磨移民海外。為什么中國龐大的制造業(yè)只是“全球的血汗工廠”？為什么經(jīng)歷了近十多年大躍進(jìn)發(fā)展的中國高等教育在“錢學(xué)森之問”面前黯然無光？

思想市場(chǎng)受壓制是這些問題的根源。在創(chuàng)新、人均生產(chǎn)率和生活質(zhì)量方面，中國與發(fā)達(dá)國家的差距仍然寬如鴻溝。中國今天深化改革的壓力更大，改革的目標(biāo)也更明確。頂層設(shè)計(jì)也好，摸著石頭過河也罷，政府需要和民間力量再攜手，共同開創(chuàng)思想市場(chǎng)，讓中國復(fù)興之路走得更平坦，更寬廣。