吳敬璉在亞布力論壇演講實(shí)錄：構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系

2013年02月22日 21:31
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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圖為著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉發(fā)表演講

第十三屆亞布力中國(guó)企業(yè)家年會(huì)于2013年2月22日—24日在黑龍江亞布力召開(kāi)。本屆年會(huì)主題為“改革開(kāi)新局--企業(yè)家精神與中國(guó)未來(lái)”。王石、馬云、吳敬璉和張維迎等企業(yè)家學(xué)者出席。

以下為經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在論壇上的演講實(shí)錄：

吳敬璉：我們的改革大關(guān)還沒(méi)有過(guò)，我們前面的任務(wù)還很重，還很艱巨，我今天想講一個(gè)跟前面的不太一樣的，就是比較枯燥，比較嚴(yán)肅的一個(gè)題目，但是我自認(rèn)為是很重要的，就是我們改革要開(kāi)新局，我想開(kāi)新局里面，有一個(gè)重要的課題，就是怎么能夠建立構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系，講這么一個(gè)問(wèn)題。自從“十二五”提出要更加重視頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又要求在今年晚一些時(shí)候，人們猜測(cè)就是在三中全會(huì)的時(shí)候，能夠提出明確的改革的總體規(guī)劃、路線圖和時(shí)間表，那么自從“十二五”提出這個(gè)任務(wù)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2013年要提出這個(gè)總體規(guī)劃路線圖和時(shí)間表以來(lái)，官方的和民間機(jī)構(gòu)都在熱烈的討論，我們總體規(guī)劃應(yīng)該包含哪些改革項(xiàng)目。

就拿“經(jīng)濟(jì)50人論壇”來(lái)說(shuō)，前一個(gè)時(shí)候的開(kāi)會(huì)，大概提了有二三十個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)然下一步50人經(jīng)濟(jì)論壇它要進(jìn)一步梳理，就是要從這些幾十個(gè)里面選出一些。改革它不能單向促進(jìn)，所以需要配套，但是我們現(xiàn)在積累的問(wèn)題又非常的多，也不可能四面出擊，什么都來(lái)，所以就需要在這里面選出一些最重要的互相關(guān)聯(lián)的，叫做按照1993年設(shè)計(jì)那次總體規(guī)劃的時(shí)候的說(shuō)法，叫做找出最小的一攬子改革，哪些項(xiàng)目。

用一個(gè)什么辦法在研究呢？大家比較中意的一種辦法就是從問(wèn)題出發(fā)，看我們現(xiàn)在社會(huì)上經(jīng)濟(jì)上，存在哪些重要的問(wèn)題，然后去追尋這些重要問(wèn)題的體制性的原因，然后來(lái)確定我們要走哪些改革，然后把這些改革聚攏起來(lái)，加以篩選做出一個(gè)最小的一攬子改革的設(shè)計(jì)，上一次這樣做的結(jié)果，從94年開(kāi)始整體推進(jìn)的改革，應(yīng)該說(shuō)取得了很大的成果，我們直到現(xiàn)在也許還在吃1994年-2002年那一次一攬子改革的成果。

在這個(gè)討論當(dāng)中有一個(gè)問(wèn)題進(jìn)入了我們的眼簾，就是我們現(xiàn)在的體制，還存在著相當(dāng)大的缺陷，就是說(shuō)它還不能夠稱為一個(gè)現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。那么在講到現(xiàn)行體制缺陷的時(shí)候，大家都認(rèn)識(shí)到大概有三個(gè)主要的缺陷，或者叫三個(gè)短板，第一是市場(chǎng)沒(méi)有完全的形成，它有一個(gè)基礎(chǔ)性的問(wèn)題，這個(gè)大家也認(rèn)識(shí)到了，就是它的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，是模糊的、不清晰的、不能夠受到法律的保護(hù)，像我們的土地產(chǎn)權(quán)，就是許多問(wèn)題的根源，第三個(gè)問(wèn)題，就是缺乏競(jìng)爭(zhēng)，第一個(gè)問(wèn)題和第二個(gè)問(wèn)題比較多的人，在這個(gè)問(wèn)題上有共識(shí)，認(rèn)識(shí)到建立市場(chǎng)保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要性，但是在剛才講到的第三個(gè)問(wèn)題上，往往被人們所忽視了，很多人認(rèn)為我們應(yīng)該把這個(gè)建立市場(chǎng)，制定一個(gè)明確的得到法律保護(hù)的產(chǎn)權(quán)制度非常的重要，我們一定要做，但是往往忽視了市場(chǎng)的靈魂在于競(jìng)爭(zhēng)。

講到這個(gè)問(wèn)題，我就想起了弗里德曼，他在1988年訪問(wèn)中國(guó)的時(shí)候一段話，那天我們論壇的幾位到我家去看我的時(shí)候帶來(lái)了我們幾位送給我的書(shū)叫做《市場(chǎng)的力量》，讓我寫兩句話，我馬上就寫了這么兩句話，市場(chǎng)賦予力量，競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)繁榮。為什么我寫這兩句話呢？就是因?yàn)槲蚁肫鹆?988年弗里德曼講的這段話，弗里德曼1988年先到上海，之后到北京訪問(wèn)有一系列的活動(dòng)，包括跟中國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談，這些活動(dòng)我都參加了，我特別認(rèn)為他不但跟我們國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人做了會(huì)談，而且他有一個(gè)書(shū)面的備忘錄，給當(dāng)時(shí)的中共中央總書(shū)記，所以他在跟趙紫陽(yáng)同志談話的時(shí)候是解釋了他這個(gè)備忘錄，這是一個(gè)非常精采的一個(gè)，很可惜現(xiàn)在好象回憶這段的人往往忽略了他這個(gè)備忘錄，他在他后來(lái)出版的，他們兩位的那個(gè)自傳里面，是作為附錄放在后面的，他那本自傳叫做《兩個(gè)幸福的人》。這段話是跟我們現(xiàn)在講的主題有關(guān)的，就是說(shuō)他在上海的時(shí)候講了四句話，在北京的時(shí)候大家都比較熱衷于討論這個(gè)私有化的問(wèn)題。

但是他在這個(gè)備忘錄和中共中央總書(shū)記的談話里面解釋了，就是這么一段話，單單利用市場(chǎng)是不夠的，單有私有化也是不夠的，真正需要的是自由私人市場(chǎng)，這里自由的含義是對(duì)國(guó)內(nèi)外的資源進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，他接著在解釋的時(shí)候就說(shuō)了，他以前當(dāng)過(guò)印度財(cái)政部長(zhǎng)的顧問(wèn)，印度有私有化，可是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，所以印度的經(jīng)濟(jì)在那個(gè)時(shí)候發(fā)展的非常不理想，我們知道印度的改革是從90年才開(kāi)始的。所以我想弗里德曼這樣的大師，他是從一些最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)分析問(wèn)題的，所以他能夠看得很深，把這個(gè)問(wèn)題看的很深。

但是在我們現(xiàn)在確實(shí)存在一個(gè)問(wèn)題，就是即使贊成市場(chǎng)化改革的人，對(duì)于什么是市場(chǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也常常有誤解，比如說(shuō)經(jīng)常的一種誤解，就是說(shuō)只要是東西在市場(chǎng)上買賣，這就叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，這就叫市場(chǎng)機(jī)制了。

其實(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于什么叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它的原理其實(shí)是說(shuō)的很清楚的，市場(chǎng)機(jī)制為什么能夠有效的配置資源，市場(chǎng)機(jī)制為什么能夠形成所謂兼容的激勵(lì)機(jī)制呢？它根本的原因是因?yàn)橥ㄟ^(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格能夠反映供求，就是反映資源的稀缺程度。所以只有通過(guò)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)形成這個(gè)價(jià)格信號(hào)，那么才能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)所有有效的機(jī)制，才能完成它的職能，但是我們現(xiàn)在不知道從什么年代起就開(kāi)始在文獻(xiàn)上出現(xiàn)了這樣的字樣，就是我們的市場(chǎng)，所謂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)市場(chǎng)制度是在黨政領(lǐng)導(dǎo)的駕馭之下的，以至于出現(xiàn)這樣矛盾的詞兒，比如說(shuō)權(quán)力控制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，權(quán)力控制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嗎？它就不叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了。因?yàn)樗膬r(jià)格信號(hào)是扭曲的，它又不可能有效的配置資源，也不可能形成一個(gè)兼容的激勵(lì)機(jī)制，所謂兼容的就是說(shuō)每一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為者他對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和他取得的報(bào)酬是一致的，這就是兼容的，否則就變成不兼容的。

于是就會(huì)出現(xiàn)許多扭曲，所以當(dāng)時(shí)在90年代中期，我們改革取得很大進(jìn)步以后，許多不好的現(xiàn)象也出現(xiàn)了，不好的現(xiàn)象有人把它解釋為這都是因?yàn)槭袌?chǎng)化造成的，實(shí)際上這不是因?yàn)槭袌?chǎng)化，而是因?yàn)闄?quán)力控制了市場(chǎng)交易造成了扭曲造成的，但是在思想上有許多的爭(zhēng)論，這種爭(zhēng)論一直延續(xù)到最近這幾年的大爭(zhēng)論，就是中國(guó)出現(xiàn)了這些問(wèn)題，到底是因?yàn)槭袌?chǎng)化，還是因?yàn)榉词袌?chǎng)。以至于說(shuō)應(yīng)該發(fā)展支持中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是應(yīng)該實(shí)行國(guó)進(jìn)民退，讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)去控制國(guó)際經(jīng)濟(jì)命脈去爭(zhēng)論，改革三十年以后還繼續(xù)發(fā)生這樣的問(wèn)題，所以當(dāng)時(shí)我就說(shuō)了一句話，我跟徐成剛教授，他回國(guó)，跟我討論我們改革的進(jìn)展，我就說(shuō)了一句話，我說(shuō)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)比沒(méi)有市場(chǎng)還可怕，徐成剛就把這個(gè)話告訴他爸爸，就是徐良英教授，他大為贊賞，我們都知道徐良英教授，不管當(dāng)年他在地下黨領(lǐng)導(dǎo)浙江大學(xué)的地下黨的時(shí)代，還是在后來(lái)為自由民主而奮斗的時(shí)代，都是一個(gè)非常嚴(yán)格的人，過(guò)于嚴(yán)格的人。所以他對(duì)這句話的稱贊使我自鳴得意。

后來(lái)我讀了約翰·麥克米蘭教授的這本書(shū)《市場(chǎng)演進(jìn)的故事》，它這里面寫了很長(zhǎng)一段，什么叫市場(chǎng)？什么叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？我覺(jué)得我那個(gè)是停留在一個(gè)感想上，而他說(shuō)了一個(gè)事情的本質(zhì)，就是任何在權(quán)力之位下發(fā)生的交易都將是其他形式的交易而絕不是市場(chǎng)交易，他說(shuō)不管是買賣雙方一方有行政上的控制權(quán)，還是買賣雙方都被一個(gè)更高的行政權(quán)力所控制，都不叫市場(chǎng)交易，所以權(quán)力支配下失去了競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，只是一種貌似市場(chǎng)的假市場(chǎng)，或者張維迎教授在本世紀(jì)初期討論中國(guó)股市說(shuō)的那句話，它是一個(gè)尋租場(chǎng)，它不是市場(chǎng)。

那么我們就要回到我們是一個(gè)企業(yè)家的論壇了，就講到企業(yè)家在這個(gè)問(wèn)題上，我想因?yàn)槲覀冎袊?guó)是一個(gè)有很深的官方文化的歷史背景的國(guó)家，現(xiàn)實(shí)情況看，政府又掌握了大量的資源，在這種情況之下，許多的企業(yè)家都被迫的，或者是自覺(jué)的走上了一種結(jié)交官府尋租的道路。

但是我們要保證我們的國(guó)家能夠延續(xù)過(guò)去三十年這樣的一種蓬勃發(fā)展，這種勢(shì)頭我們要推進(jìn)我們的改革，我們企業(yè)家作為社會(huì)的中堅(jiān)力量，一定要抵制這種惡劣的敗壞商業(yè)文化的風(fēng)氣，投身到完善市場(chǎng)的改革中去。所以我呼吁我們的企業(yè)家不要去尋求特殊的政策優(yōu)惠，而應(yīng)當(dāng)努力爭(zhēng)取平等競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境的建立。

在這樣的問(wèn)題，其實(shí)社會(huì)上各界人士，包括企業(yè)家在內(nèi)做了很多的努力，所以在政府，黨和政府的一些文件中也反映出了這樣一種正確的方向，比如說(shuō)我舉一個(gè)例子，十六大十五次代表大會(huì)提出了要調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行有進(jìn)有退，有所為有所不為的調(diào)整，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織部分等等。

十六次代表大會(huì)有一次新的提法，就是兩個(gè)毫不動(dòng)搖，毫不動(dòng)搖的鞏固和發(fā)展國(guó)有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖的地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些認(rèn)為要讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)保持它的控制地位的人們常常引用這兩個(gè)毫不動(dòng)搖來(lái)表明，比如說(shuō)國(guó)進(jìn)民退是正確的方針，所以這就引起一些思想上的疑惑甚至思想上的混亂。

那么，社會(huì)各界人士就希望能夠進(jìn)一步明確到底我們應(yīng)該堅(jiān)持一個(gè)什么樣的方針，來(lái)對(duì)待國(guó)有企業(yè)，來(lái)對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，所以不管是十七次代表大會(huì)和十八次代表大會(huì)在醞釀的過(guò)程當(dāng)中，在主要文件征求意見(jiàn)的過(guò)程中，學(xué)界的人士對(duì)這個(gè)都提出了一些要求，那么我們看十七次代表大會(huì)的中央委員會(huì)報(bào)告，就在兩個(gè)毫不動(dòng)搖后面加了兩句話，一個(gè)就叫堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，一個(gè)叫做形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)相互促進(jìn)的新格局，十八次代表大會(huì)在這兩句話以后是有這么一句話，就是保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)。

顯然黨政的文件里面已經(jīng)做了進(jìn)一步的明確，但是這一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了沒(méi)有？看起來(lái)沒(méi)有，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，甚至沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，那么我們現(xiàn)在面臨著一個(gè)新的階段的開(kāi)始，就是改革要開(kāi)創(chuàng)新局，在開(kāi)創(chuàng)新局的時(shí)候，我認(rèn)為我們大家要共同努力，把這個(gè)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系，放到我們十八屆三中全會(huì)將要制定的總體規(guī)劃路線圖里面去。在我看來(lái)，全面深化改革的核心任務(wù)就是要構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系，要完善我國(guó)的市場(chǎng)體系就應(yīng)當(dāng)著力的進(jìn)行以下一些改革。

1、就是確立市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)。

2、就是放開(kāi)各類產(chǎn)品和各種生產(chǎn)要素的價(jià)格。

3、要明晰市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

4、反對(duì)壟斷，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)。

5、要實(shí)現(xiàn)司法公正和加強(qiáng)合規(guī)性監(jiān)管。

這些意見(jiàn)提供給諸位參考。

謝謝大家！

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