諾獎(jiǎng)得主科斯：中國稅收制度加劇不平等

2013年02月17日 16:54
來源：中國新聞網(wǎng) 作者：張君榮

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——專訪諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅納德·哈里·科斯

作為諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，羅納德·哈里·科斯影響著中國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家。同時(shí)，他還以一個(gè)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份在美國關(guān)注著中國經(jīng)濟(jì)改革，并試圖以自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，解答中國當(dāng)下面臨的問題

102歲的羅納德·哈里·科斯，1991年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，依然活躍在經(jīng)濟(jì)學(xué)界。

他尤其關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年，中國改革開放30周年之際，他出資組織了一次同主題學(xué)術(shù)會(huì)議，一時(shí)引發(fā)中國媒體的廣泛關(guān)注。最近，又和助手、亞利桑那州立大學(xué)副教授王寧合作出版著作《變革中國：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國之路》中文版。

科斯出生于倫敦一個(gè)工人家庭。由于從小患有腳疾，科斯進(jìn)入政府開辦的特殊教育學(xué)校，并通過努力考入倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院。這暗合了他的自由主義經(jīng)濟(jì)思想：市場(chǎng)給予個(gè)人自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，個(gè)人憑借自身努力改善生活狀態(tài)。

科斯獲獎(jiǎng)的1990年代初，正是美國總統(tǒng)里根、英國首相撒切爾夫人在1980年代同步開創(chuàng)的“新保守主義”(英國稱作“新自由主義”)后，小政府、大市場(chǎng)模式盛行之時(shí)。此后20年，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)幾乎被新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家壟斷。

他的“科斯定理”被概括為“在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，私人成本等于社會(huì)成本”，直接影響了張五常、周其仁等中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他們因自由市場(chǎng)思想，在中國改革開放過程中，被看做預(yù)測(cè)者。

通過科斯的助手王寧，《中國新聞周刊》以電郵方式就當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)問題采訪了他。

盡管在采訪中，科斯不認(rèn)同“萬事皆管”的經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國主義，但他也并不排斥經(jīng)濟(jì)學(xué)成為一門“顯學(xué)”的積極意義，并引用凱恩斯的話，“經(jīng)濟(jì)學(xué)家并非文明的受托人，卻是文明可能性的受托人。

只要私企可以同國企自由競(jìng)爭(zhēng)，

國企就沒什么可批評(píng)的

中國新聞周刊：在當(dāng)今中國市場(chǎng)中，土地、金融、財(cái)政等多種因素，都會(huì)使得私企尤其是中小私企交易費(fèi)用增加。如何打破私有企業(yè)所面臨的“玻璃門”？

科斯：只要有自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，私企是非常懂得如何應(yīng)對(duì)這些交易費(fèi)用的。如今，私企最大的挑戰(zhàn)是，他們?nèi)匀辉馐苤N類繁多的政策和政治歧視。他們很難進(jìn)入資本市場(chǎng)，因?yàn)橘Y本市場(chǎng)主要是由國有銀行所控制。

中國新聞周刊：如何改變這種狀況？

科斯：要拋開為私企設(shè)置的種種限制。只要私企(或任何企業(yè))是依法運(yùn)營(yíng)，就該享有自由。我們?cè)凇蹲兏镏袊愤@本書中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，如果一些經(jīng)濟(jì)行為體不遵守市場(chǎng)原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不會(huì)成功。必須去除所有加諸國企的特權(quán)，讓私企得以自由競(jìng)爭(zhēng)。

如果中央政府尚有所擔(dān)憂，就讓省、市或者縣級(jí)的政府，或者某些部門、地區(qū)先行試驗(yàn)。例如，2012年初，溫州就被作為金融改革試點(diǎn)。改革可以更加大膽，真正向私企開放銀行系統(tǒng)。

中國新聞周刊：當(dāng)前的中國，國有壟斷企業(yè)面臨兩個(gè)改革方向：一是國有資本化，一是劃撥國有資產(chǎn)，充實(shí)社保。你認(rèn)為哪個(gè)更加合適？

科斯：不同的國企可能需要區(qū)別對(duì)待，應(yīng)該也還有其他的方法。主要的目標(biāo)，是開放國家壟斷部門，讓他們加入自由競(jìng)爭(zhēng)。至于是否需要開放中國所有的國企，則可以自由討論。

深圳的政策是朝著正確的方向前進(jìn)

中國新聞周刊：如何讓土地交易成為一種開放的市場(chǎng)行為？

科斯：只要交易雙方可以自由討價(jià)還價(jià)并達(dá)成交易，那么市場(chǎng)行為就可以發(fā)生。中國的情況是，政府宣稱了對(duì)土地的擁有權(quán)。國家必須允許土地的事實(shí)所有者——多數(shù)情況都是農(nóng)民——進(jìn)入市場(chǎng)。這樣，國家可以通過收稅在土地交易中獲得很大利益；同時(shí)，為了自身利益，就必須將其自身排除在市場(chǎng)之外。

中國在土地交易方面的所作所為，應(yīng)該叫做單方面獲取。這顯然并不是市場(chǎng)行為。

政府參與土地交易導(dǎo)致腐敗猖獗，帶來大量失去土地者的抵抗，這在中國已經(jīng)被廣泛報(bào)道。

中國新聞周刊：能否解釋一下“獲取”的含義？

科斯：這是一個(gè)法律術(shù)語。在美國，政府可以通過賠償或不賠償，從土地所有者手中“獲取”一部分財(cái)產(chǎn)權(quán)——只要政府能夠證明這種“獲取”符合“土地征用權(quán)”條款。而在中國的案例中，政府在土地交易中的行為似乎屬于非賠償性“獲取”

中國新聞周刊：如果土地交易仍然由政府主導(dǎo)，如何讓合適的交易方協(xié)商達(dá)成賠償？

科斯：政府可以作為調(diào)節(jié)器和裁判員，而不是交易方，來主導(dǎo)土地交易。政府不能在土地交易中扮演雙重身份，即便沒有違背公正。

中國新聞周刊：近日，深圳發(fā)布了一個(gè)土地雙軌制文件，允許深圳農(nóng)村變賣集體所有的工業(yè)用地。你認(rèn)為，這是否為中國土地政策提供了一個(gè)改革的方向？

科斯：深圳的政策顯然是朝著正確的方向前進(jìn)。中國是一個(gè)遼闊而多元化的國家。一種方法或許在一個(gè)地方能取得成功，但在其他地方可能就行不通。中央政府應(yīng)該鼓勵(lì)地方政府大膽嘗試不同方法，打造一個(gè)自由的土地市場(chǎng)。

不平等本身并不是問題

中國新聞周刊：中國基尼系數(shù)長(zhǎng)期高于0.47。連自由程度很高的國家，比如美國，都沒有超過0.40，更不要說那些高福利國家。

科斯：不平等在任何自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中都不可避免。考慮到中國的龐大以及地區(qū)多樣性，基尼系數(shù)高也在預(yù)料之中。爭(zhēng)議的核心在于，導(dǎo)致不平等問題出現(xiàn)的中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其深層問題是什么。

比如教育和稅收制度，在最發(fā)達(dá)國家都發(fā)揮著強(qiáng)有力的抑制不平等的作用。在中國，兩項(xiàng)制度都加重了不平等。只要社會(huì)流動(dòng)的大門是打開的，處于社會(huì)結(jié)構(gòu)底層的人對(duì)自己的未來、自己孩子的未來有希望，那么不平等本身就并不是問題。

中國新聞周刊：你在書中引用亞當(dāng)·斯密的《道德情操論》來表達(dá)自由市場(chǎng)中的個(gè)體幸福。能否解釋一下“幸福。的含義？

科斯：沒有必要去定義幸福，因?yàn)樗且环N主觀精神狀態(tài)。如果是在過去的中國，不那么幸運(yùn)的中國人——我認(rèn)為數(shù)量一定很大——對(duì)未來幾乎沒有希望，改善生活的機(jī)會(huì)也受到限制，那么幸福就很值得關(guān)切了。就政府的關(guān)切而言，沒有什么比這更重要的。不平等到處都存在，特別是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期。關(guān)鍵在于，收入多少都應(yīng)該讓人感到是公正的。

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