學(xué)者解析達(dá)沃斯論壇焦點(diǎn)：中國(guó)地緣政治沖突和協(xié)調(diào)

2013年01月21日 07:50
來(lái)源：上海證券報(bào) 作者：袁東

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本周晚些時(shí)候，瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)又將迎來(lái)新一年世界經(jīng)濟(jì)論壇。就其組織和號(hào)召力而論，這是個(gè)少有的成功論壇。雖然世人并不指望這個(gè)各方名流集中交流的平臺(tái)能解決什么實(shí)際問(wèn)題，但這樣的交流對(duì)這個(gè)世界卻至關(guān)重要。

按議程安排，本屆年會(huì)有250余場(chǎng)研討會(huì)，從中會(huì)傳遞出些什么信號(hào)呢？

在去年的達(dá)沃斯論壇上，全球政商學(xué)界最關(guān)注是歐元問(wèn)題。而歐元的態(tài)勢(shì)，最根本取決于德國(guó)政府的態(tài)度和政策動(dòng)向。所以，當(dāng)時(shí)論壇安排的首位演講人是德國(guó)總理默克爾，她的演講奠定了那次論壇的主調(diào)。盡管歐元仍是當(dāng)前和今后全球經(jīng)濟(jì)政治的一大不確定性問(wèn)題，但平心而論，過(guò)去一年歐盟和歐元區(qū)做出了值得稱(chēng)許的努力，在化解主權(quán)債務(wù)危機(jī)和解決單一貨幣機(jī)制問(wèn)題上有所進(jìn)展。首先，歐洲中央銀行先是將基準(zhǔn)利率下調(diào)到0.75%的歷史最低水平，然后通過(guò)不止一次購(gòu)買(mǎi)壓力較大的成員國(guó)國(guó)債，向歐元區(qū)提供流動(dòng)性，維持外圍國(guó)家的融資能力。不管歐洲央行這么做會(huì)否在將來(lái)引起什么后遺癥，但這使歐洲央行真正成了歐元區(qū)的央行，成了名副其實(shí)的歐元區(qū)最后貸款人。另一個(gè)進(jìn)展，是歐元區(qū)開(kāi)始邁向銀行業(yè)聯(lián)盟。各成員國(guó)達(dá)成協(xié)議，自2014年起賦予歐洲中央銀行以統(tǒng)一監(jiān)管歐元區(qū)銀行業(yè)的權(quán)力。盡管這一步只是剛抬起腳，但應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，那將是跨越歷史的一大步，對(duì)于建立哈耶克早在1939年就指出的共同貨幣區(qū)的“普遍金融體系”，也是落地有聲而堅(jiān)實(shí)的一步。屆時(shí)，便是“國(guó)家金融政策”向。歐元區(qū)金融政策”的轉(zhuǎn)化。

盡管如此，筆者估計(jì)歐元問(wèn)題仍將是今年達(dá)沃斯論壇的焦點(diǎn)，當(dāng)然，人們似乎也沒(méi)有寄望于歐元問(wèn)題在2013年得到多大緩解，甚至再度惡化也未必不是小概率事件，因而不再是論壇最大焦點(diǎn)了。因?yàn)橛绊懭蚪?jīng)濟(jì)更新更值得關(guān)注的問(wèn)題出現(xiàn)了：美國(guó)財(cái)政懸崖，還有接近觸爆點(diǎn)的地緣政治沖突問(wèn)題。

雖然美國(guó)在新年伊始勉強(qiáng)通過(guò)了所謂“財(cái)政懸崖”協(xié)議案，但問(wèn)題并未解決，只是向后延遲了兩個(gè)月而已，而且?guī)讉€(gè)月來(lái)的爭(zhēng)吵反映了美國(guó)朝野并沒(méi)有想去整固已變得非常突出的財(cái)政問(wèn)題，這才是對(duì)當(dāng)前和今后全球經(jīng)濟(jì)影響最大的問(wèn)題之一，其影響絕不亞于歐元問(wèn)題。

美國(guó)兩黨政客過(guò)度注重短期交易異常躁動(dòng)的金融市場(chǎng)，只是一味地渲染并助推美國(guó)財(cái)政要么不但不削減反而增加支出，要么不僅不大面積增稅反而盡量延續(xù)以前實(shí)施的減稅，無(wú)論哪種意見(jiàn)和主張，均是以財(cái)政赤字不但不縮減反而繼續(xù)擴(kuò)大為代價(jià)，最終逼迫聯(lián)邦政府的國(guó)債限額一再提高。這也許會(huì)帶來(lái)國(guó)際金融市場(chǎng)一時(shí)的上漲和不同階層公眾的叫好，但凱恩斯式的政策是有條件和限度的，過(guò)度財(cái)政透支只能將美國(guó)推向“歐洲時(shí)刻”：爆發(fā)債務(wù)和美元危機(jī)。而這將比歐元問(wèn)題對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響還要來(lái)得廣泛和猛烈。令人擔(dān)心的是，世人至今還不見(jiàn)美國(guó)兩黨顯示出走向整固財(cái)政的政治勇氣和智慧。

正因如此，在今年的達(dá)沃斯論壇上，世人最希望聽(tīng)到美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬或其授權(quán)代表的聲音。這對(duì)于論壇參與者和全球關(guān)注論壇的人們，能據(jù)此分析和預(yù)期年內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)形勢(shì)，并據(jù)以對(duì)全球主要國(guó)家的政策應(yīng)對(duì)以及全球治理政策做出評(píng)判和建議。

其次，論壇焦點(diǎn)將是圍繞中國(guó)的地緣政治沖突和協(xié)調(diào)。這首先來(lái)源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球至關(guān)重要的帶動(dòng)作用能否繼續(xù)甚至加大力度。而對(duì)這一問(wèn)題的回答，已不僅取決于對(duì)中國(guó)自身因素的分析和研判，更來(lái)自于針對(duì)中國(guó)的日漸升級(jí)的周邊地區(qū)沖突性突發(fā)事件的發(fā)生概率。而中國(guó)周邊地區(qū)過(guò)去三十多年一直較為穩(wěn)定和平，世界也已習(xí)慣了這一地緣政治格局，更重要的是，已成全球第二大和增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，集中了世界相當(dāng)部分產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供、物流配送，以及舉足輕重的需求，若因?yàn)橥话l(fā)地區(qū)沖突事件而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，將對(duì)全球市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)產(chǎn)生重大影響。

因?yàn)闅v史的原因，中國(guó)周邊地區(qū)集中了包括美國(guó)在內(nèi)的錯(cuò)綜復(fù)雜的各方力量和因素；況且，更長(zhǎng)區(qū)間的歷史顯示，任何一個(gè)大國(guó)的崛起，都會(huì)引起區(qū)域和全球力量格局的重大調(diào)整，常常伴隨著地區(qū)性甚至全球性沖突甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。歷史的車(chē)輪前進(jìn)到今天，人類(lèi)在處理區(qū)域性和全球性問(wèn)題上是否有所進(jìn)步？各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府，在雙邊、多邊以至全球治理上，能否有著足夠的政治智慧，能求同存異，妥善解決矛盾和糾紛，維持重要區(qū)域和世界范圍內(nèi)的總體和平穩(wěn)定態(tài)勢(shì)？這有待方方面面各種形式的努力，包括像達(dá)沃斯論壇這樣的交流平臺(tái)。由于西方壟斷著全球輿論話(huà)語(yǔ)權(quán)，中國(guó)的聲音在歐美總是有意無(wú)意被遮蔽或邊緣化。由此，人們也許希望能借論壇的機(jī)會(huì)能更多聽(tīng)到來(lái)自中國(guó)的聲音。

由此看來(lái)，相比往年，2013年似乎更需要全球精英們充分利用并創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)，盡可能地多討論交流。只要能保持并不斷擴(kuò)展和加強(qiáng)交流，全球經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的概率就會(huì)大些，人類(lèi)文明持續(xù)進(jìn)步的可能性也就會(huì)更大些。(作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授)

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