浙江新型城市化已實質(zhì)啟動 撤鎮(zhèn)設(shè)市試點尚無細(xì)則

2012年12月31日 01:15
來源：上海證券報 作者：王文嫣

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近日，浙江省副省長陳加元在省小城市培育試點工作現(xiàn)場推進(jìn)會上透露，黨的十八大提出加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略為加快小城市培育帶來千載難逢的機(jī)遇，浙江27個中心鎮(zhèn)有望升級為小城市。本報記者近日從相關(guān)中心鎮(zhèn)了解到，目前尚無小城市升級的細(xì)則方案，不過新型城市化已實質(zhì)啟動。到2015年，浙江省各縣(市)有望基本形成“一城數(shù)鎮(zhèn)”發(fā)展格局。

據(jù)陳加元介紹，目前浙江省小城市培育試點的基礎(chǔ)性工作基本完成，重大領(lǐng)域的改革取得實質(zhì)性突破，小城市培育試點成效加速顯現(xiàn)。今年1至9月，27個試點鎮(zhèn)GDP同比增長12.7%；城鎮(zhèn)化率提高了5.8個百分點，高于全省平均水平。

浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究委員會人士告訴記者，所謂“27個中心鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建市”其實與2010年底啟動小城市培育試點工作有關(guān)。省財政從2011年至2013年每年都投入10億元專項資金，支持這些試點鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。明年這項工作就將結(jié)束，而中心鎮(zhèn)升級成為小城市需要滿足一定的量化指標(biāo)。

據(jù)介紹，被納入浙江省小城市培育試點的中心鎮(zhèn)到2015年建成區(qū)面積要達(dá)到8平方公里以上，形成布局合理的功能分區(qū)。建成區(qū)戶籍人口6萬人以上或常住人口10萬人以上，建成區(qū)戶籍人口集聚率60%以上。形成比較完備的水、電、路、氣、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。而年財政總收入10億元以上，農(nóng)村居民人均純收入2萬元以上。工業(yè)功能區(qū)工業(yè)增加值占全鎮(zhèn)工業(yè)增加值80%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重40%以上，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重90%以上。

諸暨店口鎮(zhèn)、象山石浦鎮(zhèn)均在27個小城市培育試點中心鎮(zhèn)之列。記者采訪了相關(guān)人士后獲悉，盡管小城市培育試點概念已經(jīng)提出，但浙江省政府并未傳達(dá)過關(guān)于升級小城市的細(xì)化申報方案。目前各個中心鎮(zhèn)仍然保持著原來的行政級別不變，不過在部分社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)限自由度已經(jīng)接近于縣級政府。

“盡管我們作為本地居民已經(jīng)挺滿意目前的發(fā)展形勢，但比照城市功能肯定還需要繼續(xù)努力。”諸暨店口鎮(zhèn)一位負(fù)責(zé)人表示，近期工作重點仍然圍繞城鎮(zhèn)功能區(qū)設(shè)計、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、吸引農(nóng)民進(jìn)城提高城鎮(zhèn)化率等方面開展。

而靠海吃海的象山石浦鎮(zhèn)兩年前就被列為寧波市發(fā)展衛(wèi)星城市試點。象山縣政府人士告訴記者，隨著近兩年的機(jī)構(gòu)改革，石浦鎮(zhèn)在規(guī)劃管理、行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會管理等權(quán)限不斷擴(kuò)大，未來將通過大力發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、現(xiàn)代養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)和精深加工，加快構(gòu)建海洋休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，到2015年工業(yè)產(chǎn)值力爭要達(dá)到220億元以上。

浙江省發(fā)改委人士表示，《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011-2020)》已明確了“三群四區(qū)七核五級”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，其中明確了縣(市)域中心城市將達(dá)到60座左右，中心鎮(zhèn)將在200個左右，這也是浙江省城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高的關(guān)鍵。

預(yù)計到2015年，浙江各縣(市)將形成“一城數(shù)鎮(zhèn)”的發(fā)展格局，其中一批有條件的中心鎮(zhèn)將基本培育成為現(xiàn)代新型小城市。

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