妥協(xié)跡象出現(xiàn) 美國(guó)財(cái)政懸崖談判解凍

2012年12月12日 08:52
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：盛媛

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林肯的遇難、格蘭特的丑聞纏身、羅斯福的政治挫折，再加上尼克松的“水門事件”、里根的“伊朗門”、克林頓的“拉鏈門”、小布什的“支持率懸崖”……這一系列的焦頭爛額，構(gòu)成了所謂的美國(guó)總統(tǒng)“第二任期詛咒”

奧巴馬似乎也無(wú)法例外，美國(guó)現(xiàn)在距離掉下“財(cái)政懸崖”越來(lái)越近，不妥協(xié)的后果誰(shuí)都無(wú)法承擔(dān)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日，國(guó)會(huì)議員們紛紛返回華盛頓，因?yàn)榘讓m和共和黨間持續(xù)數(shù)周的“財(cái)政懸崖”談判僵局出現(xiàn)了“解凍”跡象。

奧巴馬能否在讓美國(guó)“懸崖勒馬”的同時(shí)，避開(kāi)“第二任期詛咒”的第一個(gè)障礙，目前全系于美國(guó)傳統(tǒng)的“妥協(xié)政治”?，F(xiàn)在看來(lái)，率先頂不住的可能是共和黨人，他們可能同意提高稅率，以換取民主黨人砍掉更多聯(lián)邦開(kāi)支。

最后的僵持？

妥協(xié)的跡象是，奧巴馬和共和黨人、眾議院議長(zhǎng)博納日前鮮見(jiàn)地放緩語(yǔ)調(diào)，稱正嘗試就“財(cái)政懸崖”解決方案達(dá)成一致。

奧巴馬10日首先在密歇根州發(fā)話。在他9日和博納在白宮碰頭后的第一次對(duì)外評(píng)論中，奧巴馬并沒(méi)有如往常一樣，頻繁批評(píng)共和黨人“因反對(duì)向富人增稅而以大部分美國(guó)作為‘人質(zhì)’”。相反，奧巴馬說(shuō)，他已經(jīng)準(zhǔn)備達(dá)成協(xié)議。

白宮新聞秘書杰伊·卡尼也稱，奧巴馬認(rèn)為能夠達(dá)成協(xié)議，從而避免“財(cái)政懸崖”，他愿意為此滿足共和黨人要求削減政府醫(yī)保開(kāi)支的需求。

不過(guò)，在雙方團(tuán)隊(duì)持續(xù)接觸的同時(shí)，雙方仍均宣稱對(duì)方必須先讓步。

“我們?nèi)匀辉诘却龏W巴馬總統(tǒng)。”博納的發(fā)言人邁克爾·斯蒂爾在聲明中說(shuō)，“等待他批準(zhǔn)開(kāi)支削減的幅度，這是奧巴馬對(duì)美國(guó)人承諾的‘平衡’方式的一部分。

而目前民主黨議員和奧巴馬仍堅(jiān)持，共和黨人接受對(duì)富人增稅是他們提出削減開(kāi)支方案的前提。白宮還稱，目前還沒(méi)有看到任何共和黨方案的細(xì)節(jié)，卡尼稱需要細(xì)節(jié)才可能進(jìn)行評(píng)估。

“讓我們完成它(談判)。”奧巴馬在密歇根州說(shuō)，“我將和共和黨人一起努力，制定一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和削減赤字的計(jì)劃。

“很明顯，態(tài)度上發(fā)生了變化。”普林斯頓大學(xué)公共事務(wù)教授朱利安·澤利澤爾認(rèn)為，在成功令公眾支持對(duì)富人增稅后，奧巴馬正在進(jìn)行另一場(chǎng)談判，并暗示自己愿意削減福利計(jì)劃的意愿，“從而協(xié)調(diào)民主黨內(nèi)部接受一個(gè)可能的協(xié)議”

華盛頓觀察家認(rèn)為，一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)折是，奧巴馬正在民主黨內(nèi)部著手進(jìn)行游說(shuō)。在之前的一段時(shí)間里，奧巴馬會(huì)見(jiàn)了商業(yè)領(lǐng)袖等各色人群，尋求對(duì)富人增稅政策的支持，而自7日開(kāi)始，奧巴馬先是同眾議院民主黨領(lǐng)導(dǎo)人佩洛西會(huì)晤，此后又在10日，在民空軍一號(hào)”上打電話給參議院民主黨領(lǐng)導(dǎo)人里德。

明年初，美國(guó)將迎來(lái)個(gè)人收入所得稅等稅率上升和政府開(kāi)支減少的財(cái)政緊縮局面，兩者疊加效應(yīng)大約為6000億美元。屆時(shí)，美國(guó)所有階層的所得稅率將會(huì)提高，個(gè)人財(cái)產(chǎn)、資本所得和股息稅等也將提高。根據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)的說(shuō)法，如果年前無(wú)法達(dá)成協(xié)議，可能導(dǎo)致明年一季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退。

可能的妥協(xié)

截至目前，兩黨關(guān)于“財(cái)政懸崖”解決方案的核心訴求是：民主黨堅(jiān)持向美國(guó)最富有的2%的富人增稅，而共和黨則要求大幅削減醫(yī)療等社會(huì)福利開(kāi)支。

但在最新的公開(kāi)發(fā)言中，奧巴馬和博納都在口頭上給未來(lái)可能達(dá)成的協(xié)議留出了空間。共和黨最近提出的公開(kāi)方案是，未來(lái)10年增加8000億美元收入，削減1.4萬(wàn)億美元開(kāi)支，方案共計(jì)2.2萬(wàn)億美元；而奧巴馬的方案則是，未來(lái)10年增加1.6萬(wàn)億美元收入，同時(shí)減少4000億美元福利開(kāi)支，方案規(guī)模為2萬(wàn)億美元。

現(xiàn)在分析一下可能達(dá)成的折中協(xié)議：在增稅方面，個(gè)人所得稅最高稅率可能從現(xiàn)在的35%增加到37%或38%，但低于奧巴馬一直推動(dòng)的克林頓時(shí)期的39.6%；在開(kāi)源節(jié)流的大方向上，可能包括未來(lái)10年增加1.2萬(wàn)億美元收入，同時(shí)削減1萬(wàn)億美元開(kāi)支。

不過(guò)，還有分析認(rèn)為，在核心的稅收和醫(yī)保問(wèn)題上，兩黨仍有可能談崩。民主黨眾議院領(lǐng)導(dǎo)人之一的哈維爾·貝塞拉稱，博納的第一步應(yīng)該是松口，然后批準(zhǔn)就參議院通過(guò)的議案進(jìn)行投票，而這個(gè)議案將繼續(xù)對(duì)年收入超過(guò)20萬(wàn)美元的個(gè)人、超過(guò)25萬(wàn)美元的家庭繼續(xù)減稅政策。

不過(guò)有華盛頓觀察家認(rèn)為，如果共和黨此番在增稅上松口，將為以后的談判帶來(lái)隱患。自里根政府以來(lái)，共和黨一直秉持低稅率、弱管制的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，絕大多數(shù)共和黨議員都簽署了反對(duì)加稅的“納稅人保護(hù)承諾”，博納也是該承諾的背書者之一。

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