太平養(yǎng)老保險(xiǎn)董事長鄭常勇：應(yīng)加快事業(yè)單位改制

2012年12月01日 17:16
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2012中國保險(xiǎn)行業(yè)年度峰會(huì)于12月1日在北京舉行。太平養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司董事長鄭常勇出席峰會(huì)并發(fā)表講話。

以下是鄭常勇演講實(shí)錄：

尊敬的張局長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，大家下午好！

非常高興參加保險(xiǎn)業(yè)2012年峰會(huì)。有機(jī)會(huì)和大家一起交流，向大家學(xué)習(xí)。剛剛中國銀行的曹遠(yuǎn)征首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家講了金融突圍，我還是頭一次聽到。我從一個(gè)交流和學(xué)習(xí)的角度講，參加年會(huì)非常值得。感謝主辦方給我們一個(gè)交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。根據(jù)年度安排，受王董事長委托，結(jié)合本人這幾年的思考，我就保險(xiǎn)業(yè)如何促進(jìn)社保體系的建設(shè)這一課題拋磚引玉。

黨的十八大明確提出要多謀民生之利，多解民生之憂，解決民眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所依上持續(xù)進(jìn)展，努力讓人民過上更好的生活。未來十年中央和地方政府必將更加重視和諧社會(huì)的建設(shè)，更加關(guān)注民生，保險(xiǎn)業(yè)有望迎來更大的發(fā)展機(jī)遇，特別是病有所依，老有所養(yǎng)方面發(fā)揮作用，成為重要的生力軍。作為中央直管的國有保險(xiǎn)公司之一，中國太平承擔(dān)服務(wù)國家、服務(wù)人民的歷史使命，我們將積極參與我國社保體系的建設(shè)。

今年8月份國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、財(cái)政部、人社部、民政部、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大面積保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見正式啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民大面積保險(xiǎn)的商業(yè)化運(yùn)作，這既是中央政府對商業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)可，對保險(xiǎn)業(yè)的信任，也為我國保險(xiǎn)的健康持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)力的合力和生機(jī)。大病覆蓋是最廣泛的領(lǐng)域，有人估計(jì)保費(fèi)規(guī)模達(dá)到4000億，保險(xiǎn)業(yè)要通過誠信、專業(yè)高效服務(wù)，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)居民的利益，共同維護(hù)好保險(xiǎn)業(yè)的形象。一是堅(jiān)持收支平衡，保本微利的原則，算經(jīng)濟(jì)帳，也要算政治帳，算當(dāng)前帳，也要算未來帳。服務(wù)時(shí)效要快，提供一站式集散式服務(wù)，讓患者滿意、家屬滿意、讓中央和地方政府滿意。發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在精算支持、價(jià)格厘訂、費(fèi)用管控、行業(yè)監(jiān)管等優(yōu)勢，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用。絕不辜負(fù)中央對保險(xiǎn)業(yè)的信任。目前保監(jiān)會(huì)正抓緊制訂相關(guān)的管理辦法，我們熱切期盼保監(jiān)會(huì)為大病商辦的管理細(xì)則。我覺得大病商辦的準(zhǔn)入主體要具有良好的品牌，豐厚的實(shí)力，先進(jìn)的ID系統(tǒng)，可提供具體式服務(wù)的條件。保監(jiān)會(huì)對實(shí)施主體實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制。對競標(biāo)不規(guī)范、服務(wù)不達(dá)標(biāo)的予以警告，甚至建立退出機(jī)制，防止非理性競爭，提升保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)形象，把好事辦好。

改革開放以后我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系得到完善，通過現(xiàn)收現(xiàn)付制，基本解決了現(xiàn)階段城市職工退休問題，但我國養(yǎng)老體系也逐步暴露制度性、根本性的問題，一是我國積累的養(yǎng)老金資產(chǎn)跟發(fā)達(dá)國家存在巨大的反差，美國的養(yǎng)老金資產(chǎn)有20億美金，占GDP133%，我國只有2.5萬億人民幣，占GDP比重只有5.5%。在世界通行的有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老構(gòu)成的模式中，我國呈現(xiàn)出第一支柱獨(dú)大，第二、第三支柱弱小的局面，和發(fā)達(dá)國家比存在明顯的反差。三是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要配置存款和一年定存，少量買國債，導(dǎo)致基金的收益率難以跑贏通脹。

基于以上分析我本人提出三點(diǎn)建議，一是大力發(fā)展第二、第三支柱，特別加大企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老補(bǔ)充稅收優(yōu)惠制度，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位購買企業(yè)年金和商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快上海市稅收優(yōu)惠制度的試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向周邊推廣。

二是加大各類社?；鸬氖袌龌\(yùn)作力度，允許企業(yè)年金管理人參與資本運(yùn)作，適當(dāng)拓寬資金運(yùn)作渠道，在確保資金安全渠道下，提高投資收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)2001-2011年全國社保基金理事會(huì)的平均收益率是8.4%，2006年到2009年企業(yè)年金的平均收益率達(dá)到了10.5%，當(dāng)然06、07年我們的資本市場非常好，趕上了很好的時(shí)光，均大幅高于同期的存款利率和CPI，廣東社?；鹞腥珖绫；鹄硎聲?huì)進(jìn)行市場化運(yùn)作就是很好的嘗試。

三是加快事業(yè)單位的改制，特別是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的事業(yè)單位走市場化道路，建立企業(yè)年金計(jì)劃，相應(yīng)減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。盡管基本養(yǎng)老基金有2萬億結(jié)余，隨著老齡化的加劇，社保基金的支付壓力越來越凸現(xiàn)，缺口非常大，隨著時(shí)間的推移，差異越來越大。國家應(yīng)從戰(zhàn)略高度來規(guī)劃養(yǎng)老保障體系的建設(shè)，組織部際工作小組專題研究現(xiàn)有社保體系的不足，并制訂具有前瞻性應(yīng)對措施，進(jìn)一步完善我國社保體系的建設(shè)。以上是我個(gè)人之見，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正，最后謝謝各位主持人。我們和太平洋(4.81,-0.05,-1.03%)很容易混淆，我這里也做個(gè)廣告，中國太平很多人誤以為是太平洋。我們和人保、國壽是同門同祖。

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