21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：建立中日韓自貿(mào)區(qū)大勢(shì)所趨

2012年11月22日 03:42
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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近日，中國(guó)商務(wù)部表示中日韓三國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)在柬埔寨金邊舉行會(huì)晤，宣布啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判。這透射出因日本“國(guó)有化”釣魚(yú)島而遇冷的中日韓自貿(mào)區(qū)談判即將打開(kāi)談判大門。

中日韓自貿(mào)區(qū)一旦構(gòu)建將為東亞自貿(mào)區(qū)注入核心動(dòng)能，其積極意義自不待言。如之前中日韓三國(guó)民間研究小組通過(guò)各自獨(dú)立的模型測(cè)算認(rèn)為，三國(guó)間任何雙邊自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益都小于中日韓自貿(mào)區(qū)。而自中日經(jīng)貿(mào)遇冷以來(lái)，雙邊都不同程度受挫(如日本9月出口同比下滑10.3%，而10月份日本對(duì)華投資同比下降32.4%等)，反映中日韓任何雙邊貿(mào)易的遇冷都將面臨多輸局面。這就不難理解最近各國(guó)努力促成中日韓自貿(mào)區(qū)談判之緣由。

坦白說(shuō)，中日韓自貿(mào)區(qū)備受各界重視，本質(zhì)上是WTO無(wú)法適應(yīng)國(guó)際分工和貿(mào)易新變化。換言之，如果說(shuō)WTO有效促成了包括勞動(dòng)力在內(nèi)的要素資源屬性趨同化，那么新技術(shù)變革下的FTA無(wú)疑更加強(qiáng)調(diào)對(duì)等性，而非要素資源屬性的差異化，其內(nèi)涵發(fā)生越發(fā)顯著的變化?？梢?jiàn)，中日韓自貿(mào)區(qū)透射出三國(guó)尋求在WTO趨向解構(gòu)下的區(qū)域自貿(mào)建構(gòu)。

與此同時(shí)，當(dāng)前美國(guó)攜帶新型自貿(mào)理念的TPP強(qiáng)勢(shì)回歸亞太，成為了挑戰(zhàn)現(xiàn)有東亞自貿(mào)格局的攪局者，使東盟在東亞自貿(mào)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)遭遇挑戰(zhàn)。由于目前TPP秉承不同于傳統(tǒng)FTA之自貿(mào)理念，加之其相對(duì)較高的門檻，使東盟認(rèn)為，TPP將使其在東亞自貿(mào)中的地位受到削弱。為此東盟在日前提出了一個(gè)以東盟主導(dǎo)的自貿(mào)協(xié)議組織——區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)，但中日韓自貿(mào)區(qū)無(wú)疑左右著RCEP的構(gòu)建可行性。而日本主張簽署東盟10國(guó)和中日韓、澳大利亞、新西蘭、印度等16國(guó)建立東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(CEPEA)，旨在提升影響力，并稀釋中國(guó)對(duì)東盟之影響。

不過(guò)，不論是日本倡議的CEPEA還是東盟主導(dǎo)的RCEP，都具有地域封閉式特征，尚難有效適應(yīng)正在變革的國(guó)際貿(mào)易新格局。如目前東亞可權(quán)作是全球制造業(yè)基地，其本身的內(nèi)部市場(chǎng)容量無(wú)法消化區(qū)域內(nèi)的制造產(chǎn)能，向歐美等地出口產(chǎn)能和儲(chǔ)蓄很難在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變。畢竟，若東亞自貿(mào)區(qū)只是國(guó)際制造端口的自貿(mào)，將是不完備的，需要同歐美等消費(fèi)端口自貿(mào)區(qū)進(jìn)行自然對(duì)接，否則這種基于制造端的閉合式自貿(mào)區(qū)將很容易因存在需求缺口而增加內(nèi)部分歧，使其形至而實(shí)不歸。

由此可見(jiàn)，不論是東亞自貿(mào)區(qū)還是泛太平洋自貿(mào)區(qū)，都應(yīng)是開(kāi)放式的，任何自貿(mào)區(qū)都是通過(guò)自愿談判達(dá)成的準(zhǔn)入門檻和規(guī)則，且在規(guī)則面前任何國(guó)家一視同仁，不論是哪個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織，把自貿(mào)區(qū)談判作為根植自身影響力甚至主導(dǎo)權(quán)的談判，最終都將背離自貿(mào)理念，都將形至而實(shí)不歸。

因而，如果說(shuō)WTO的興起是對(duì)傳統(tǒng)閉合式的FTA的一種矯正，那么后WTO下的FTA不會(huì)是傳統(tǒng)FTA在地理身份上的閉合式組織，其理念上將秉承自由開(kāi)放式規(guī)則，任何國(guó)家只要符合該組織的自貿(mào)規(guī)則都可加入。

作為貿(mào)易大國(guó)的中國(guó)，在FTA選擇上當(dāng)摒棄身份藩籬，采取包容而開(kāi)放的心態(tài)參與各類FTA談判，并通過(guò)談判博弈爭(zhēng)取自身利益最大化。我們認(rèn)為，中國(guó)加入WTO和中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)議的成功，得益于秉承自由開(kāi)放理念，未來(lái)中國(guó)唯有秉承自由貿(mào)易理念，避免陷入以身份識(shí)辨對(duì)象的陷阱，方能在新興國(guó)際自貿(mào)體系中最大化自身利益，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

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