塞翁失馬 中美歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)未必多輸

2012年11月15日 06:27
來源：南都 作者：高凌云

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當(dāng)?shù)貢r間11月7日，美國國際貿(mào)易委員會認定從中國進口的晶體硅光伏電池及組件實質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。緊隨美國的步伐，歐盟在11月8日發(fā)布公告，稱已對從中國光伏企業(yè)進口的硅片、電池及組件啟動反補貼調(diào)查。

而在此前的11月1日，中國商務(wù)部宣布，對歐盟太陽能級多晶硅料進行“雙反”調(diào)查。11月5日，中國就歐盟部分成員國的光伏補貼措施，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。

由此，由美國挑起，歐盟緊隨，中國無奈反制的光伏貿(mào)易戰(zhàn)，已經(jīng)打響。這場光伏領(lǐng)域的三國殺，涉案金額超過200億美元，備受各國關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士的一致看法是，美國對中國光伏產(chǎn)品的貿(mào)易制裁，對中國光伏產(chǎn)業(yè)而言是傷筋；如果歐盟效仿美國對中國光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅，則將是動骨。

中國是光伏組件加工大國，歐盟是最大的光伏市場，美國是高速發(fā)展的光伏市場，歐盟是美國是多晶硅原料和光伏設(shè)備的最大輸出地。從這點看，光伏業(yè)已經(jīng)是全球一盤棋。因此，貿(mào)易戰(zhàn)打響，從短期的直接結(jié)果看，三方都要為此付出代價，多輸?shù)慕Y(jié)果在所難免。

這一點，不但國內(nèi)的光伏企業(yè)認同，中國商務(wù)部認同，就連美國、德國的光伏企業(yè)也多次抗議“雙反”調(diào)查，指出貿(mào)易保護主義對光伏產(chǎn)品的消費者和生產(chǎn)者都沒有好處，將導(dǎo)致多輸結(jié)果。

但是，筆者認為，從更長遠的眼光來看，對中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，這次的多方貿(mào)易戰(zhàn)，頗有塞翁失馬焉知非福的味道！

盡管光伏產(chǎn)業(yè)被戴上了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光環(huán)，但從中國光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀看，依然擺脫不了來料加工的本質(zhì)。龐大的產(chǎn)能主要集中在利潤低廉的光伏組件環(huán)節(jié)，而90%的市場都在海外，這使得中國光伏產(chǎn)業(yè)一直處于畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而這次貿(mào)易戰(zhàn)的出現(xiàn)，則會產(chǎn)生倒逼效應(yīng)，逼迫國內(nèi)光伏企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，向上游(光伏設(shè)備)和下游(光伏電站運營)拓展，促進國內(nèi)光伏企業(yè)的科技創(chuàng)新，提升行業(yè)競爭力。

與此同時，貿(mào)易戰(zhàn)在導(dǎo)致海外市場關(guān)閉大門的同時，將大大推動國內(nèi)市場的啟動。近期以來，國家持續(xù)出臺推動光伏內(nèi)需市場啟動的扶持性政策和舉措。國家電網(wǎng)10月26日宣布，將全面收購10千伏及以下，且單個并網(wǎng)裝機容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目的富余電力；11月初，商務(wù)部、國家能源局、財政部、工信部等四部委和36家銀行機構(gòu)代表在河北保定召開秘密會議，表示對光伏企業(yè)提供資金上的支持；11月10日，財政部、科技部、住建部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布通知，將于今年年底前再次啟動一批金太陽示范項目……

一系列扶持政策的出臺，不能說與越來越嚴峻的貿(mào)易戰(zhàn)沒有關(guān)系。也就是說，在貿(mào)易戰(zhàn)的倒逼效應(yīng)下，一直以來都難以真正啟動的國內(nèi)市場，有望迎來蓬勃發(fā)展。這對國內(nèi)光伏企業(yè)來說，無疑是一重大利好；對中國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展而言，也是長期利好，將有助于中國光伏業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

因此，目前的貿(mào)易戰(zhàn)，帶給國內(nèi)光伏企業(yè)的可能是短痛。那些具備真正競爭力的企業(yè)，在熬過了這個冬天之后，有望迎來一個春意盎然的黃金季節(jié)；而那些抗寒能力不足的光伏企業(yè)，則可能面臨被淘汰的命運，這是市場競爭的自然法則。 南都經(jīng)濟評論員 高凌云

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