全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)：中國連遭美歐兩記大棒

2012年11月09日 07:11
來源：東方早報 作者：李躍群 歐昌梅

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業(yè)內(nèi)人士分析稱，“僧多粥少”是光伏貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的源頭，現(xiàn)在歐洲整個光伏行業(yè)尤其是下游的電池和組件企業(yè)情況非常糟糕。

11月8日，中國光伏產(chǎn)業(yè)連遭來自美國和歐盟的兩記“大棒”，全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈已不可避免。

昨日，歐盟委員會正式發(fā)布公告，稱已對從中國光伏企業(yè)進(jìn)口的硅片、電池、組件啟動反補(bǔ)貼調(diào)查。至此，歐盟也步美國后塵，對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查。

此前的9月26日，Solar World挑頭的歐洲行業(yè)協(xié)會EU ProSun向歐盟委員會提出申訴，指控從中國進(jìn)口的太陽能電池板和其主要部件受益于不公平的政府補(bǔ)貼。歐盟委員會稱，從涉案的太陽能面板及其主要部件的進(jìn)口額來看，這是到目前為止其接到的最大一起反補(bǔ)貼申訴。

歐盟目前是中國光伏企業(yè)最主要的出口市場，出貨量占到中國光伏企業(yè)的70%左右。歐盟此舉涉及其從中國進(jìn)口的價值210億歐元的光伏產(chǎn)品，并制造了全球金額最大的貿(mào)易摩擦案。

同一天(美國時間11月7日)，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)作出終裁，對從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件做出“雙反”終裁，開始對中國光伏電池征收懲罰性關(guān)稅。

中國也已不甘示弱。11月1日，中國商務(wù)部宣布對歐盟太陽能級多晶硅料進(jìn)行“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查。11月5日，中國就歐盟部分成員國的光伏補(bǔ)貼措施，提出與歐盟及其相關(guān)成員國在世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。

對此，一家在美上市的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，光伏貿(mào)易戰(zhàn)的背后是供需失衡，而需求萎縮的起因是歐債危機(jī)，“對一個缺錢的市場還能指望什么？”

“經(jīng)濟(jì)不好，國際貿(mào)易保護(hù)主義就有所抬頭了。把內(nèi)部矛盾外部化，把內(nèi)部問題轉(zhuǎn)移到國外?！泵裆C券新能源行業(yè)首席分析師王海生分析，“這就是打貿(mào)易戰(zhàn)，而不是為了發(fā)展光伏。

對于深陷困境之中的中國光伏企業(yè)，王海生稱，未來就看新興市場的開拓情況了，包括國內(nèi)市場。另有一家國內(nèi)光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，中國政府會打開中國市場，到時候這場多國演義就看誰能撐得更久，活下來的就是勝者。

近期，中國政府對光伏行業(yè)開始頻頻實施救助計劃，一系列的政策正在出臺。

“已想出應(yīng)對之策”

歐盟預(yù)計此次調(diào)查將需13個月的時間。如果有充分的證據(jù)證明上述補(bǔ)貼指控屬實，歐盟可能會在9個月內(nèi)征收臨時的反補(bǔ)貼關(guān)稅。

阿特斯相關(guān)人士稱，非常荒謬。一方面歐盟自身在發(fā)展光伏過程中存在大量補(bǔ)貼行為，另一方面中國政府的扶持起步晚，力度也比歐盟小得多。

“一旦歐盟裁決結(jié)果出來，并開出高稅率，那么中國光伏就基本垮了。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)稱。歐洲市場占據(jù)中國光伏企業(yè)出口的70%，一旦歐洲市場大門關(guān)上，中國光伏企業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)。

而且更為糟糕的是，歐洲方面“雙反”的對象幾乎是全產(chǎn)業(yè)鏈，包括從中國生產(chǎn)的硅片、電池、組件，因此要想像應(yīng)對美國“雙反”那樣，僅僅將電池片換做海外代工或者海外采購，根本繞不過去。

不過也有光伏企業(yè)稱，事實沒那么悲觀，其已想出了應(yīng)對之策。上述企業(yè)的負(fù)責(zé)人透露，將采用類似貼牌生產(chǎn)的方式，進(jìn)行技術(shù)輸出，與諸如印度這樣的第三世界國家的光伏企業(yè)合作生產(chǎn)，以規(guī)避歐盟方面的限制。雙方將從銷售中進(jìn)行分成。

“如果沒有我們協(xié)助，這些沒有技術(shù)的第三世界國家的光伏企業(yè)將被淘汰，他們非常樂于合作?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人稱。

“阿特斯最大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是繼續(xù)向下游擴(kuò)張，作為整體解決方案商，目前在海外已經(jīng)拿到了超過700MW(兆瓦)的項目儲備。”阿特斯相關(guān)人士稱，“阿特斯有加拿大工廠，同時也有采購來自中國臺灣的電池片。在歐盟方面沒有終裁之前，我們還是希望政府通過反制裁等手段維護(hù)國內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)利益，也希望歐盟從大局考慮，終止不理智的行為。

“歐洲市場肯定也不能放棄，因為歐洲是最大的存量市場，提供最穩(wěn)定的現(xiàn)金流。這方面來說，中國要積極做好。”Martec邁哲華(上海)投資管理咨詢有限公司能源電力總監(jiān)曹寅稱，“我們也可以嘗試在歐洲低成本的地區(qū)設(shè)立組件工廠，如波蘭、烏克蘭、羅馬尼亞等，保證我們的銷售渠道和品牌存在，這是很關(guān)鍵的，否則再進(jìn)去是很困難的。

在歐盟“雙反”的背景下，中國的光伏整合之路可能加速。王海生稱，“這個是硬著陸和軟著陸的問題，著陸遲早的問題，行業(yè)整合淘汰是遲早的。這樣的話，淘汰得更猛烈一些?！?

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