萬鋼：實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合關(guān)鍵在于強(qiáng)化企業(yè)主體

2012年11月03日 11:41
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 11月3日消息，由國家科學(xué)技術(shù)部和上海市政府共同主辦的“2012浦江創(chuàng)新論壇”于11月2日-3日在上海召開。全國政協(xié)副主席、國家科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬鋼表示，“我們認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合，關(guān)鍵是在于強(qiáng)化企業(yè)的主體。我們要為各類企業(yè)營造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新環(huán)境。其中要大力支持中小企業(yè)，微型企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。

以下為演講實(shí)錄：

萬鋼：尊敬的徐冠華主席，各位來賓，各位朋友，能夠再一次站在浦江創(chuàng)新論壇上，跟大家共同討論迎接新的產(chǎn)業(yè)變革，培育良好的創(chuàng)新生態(tài)，我感到十分的榮幸。

浦江創(chuàng)新論壇從2008年開始以來，在各位嘉賓、各位專家的共同努力下，在中外專家的討論與研究過程中，在交流思想、研究問題、傳播創(chuàng)新的思維，它服務(wù)于中國，也有利于各國創(chuàng)新的發(fā)展，發(fā)揮了重大的作用。

女士們、先生們，前不久中國政府召開了全國科技創(chuàng)新大會(huì)，對(duì)深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，作出了新的決定，提出了“要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略來加快創(chuàng)新型國家的建設(shè)”。這次會(huì)議很深刻的一個(gè)基礎(chǔ)，就在于我們面對(duì)著一輪新的科技革命和新的產(chǎn)業(yè)變革，而面對(duì)這一場(chǎng)重大的機(jī)遇和所帶來的挑戰(zhàn)，需要我們深化科技體制的改革，來營造更加良好的創(chuàng)新環(huán)境。它是中國政府立足全局面向未來的一個(gè)重大的戰(zhàn)略決策。所以本次的論壇以產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新生態(tài)為主題，來展開交流討論，它必將像以前的各屆論壇一樣，對(duì)于我們深化科技體制的改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的目標(biāo)起到積極的促進(jìn)作用，也對(duì)各國來共同應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)深層次的影響提供有益的啟示。

我今天想談兩個(gè)方面，一個(gè)是以積極的態(tài)度來迎接科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。自從2008年下半年世界金融危機(jī)沖擊以來，所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)低迷曠日持久，而且有不斷蔓延之勢(shì)，資源、能源、人口健康、氣候變化等全球問題突出。原因還是在于我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速的發(fā)展與我們所生存地球的承載能力的矛盾日益尖銳?？梢哉f當(dāng)前的金融危機(jī)之所以不能周期性的恢復(fù)，其原因也在于當(dāng)前世界的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與各國的綠色發(fā)展的理念存在著一些深層次的問題。然而就在過去的五年時(shí)間內(nèi)，全球的知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度明顯的加快，科研體制與組織、模式加速變革，以新技術(shù)的突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)加速的態(tài)勢(shì)?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合，成為當(dāng)代世界最為突出的特征之一，科學(xué)和技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，它深刻的改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形態(tài)。

在這里我想舉兩個(gè)我們都經(jīng)歷過的小例子，比如說信息技術(shù)促進(jìn)了微電子技術(shù)的發(fā)展，正是建立在信息科學(xué)、半導(dǎo)體理論軟件科學(xué)的基礎(chǔ)上，我們的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件、芯片設(shè)計(jì)等等快速的發(fā)展起來。在過去的時(shí)間內(nèi)，帶動(dòng)了制造業(yè)的信息化、帶動(dòng)了農(nóng)村的信息化，改變了公共管理的形式，創(chuàng)建了電子商務(wù)，促進(jìn)了衛(wèi)生健康，甚至我們的媒體也變成了數(shù)字化。

而就在過去五年當(dāng)中，無線的互聯(lián)網(wǎng)、智能的終端，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)，高端芯片、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)快速的發(fā)展起來，這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)又興起了一輪進(jìn)步。從公共管理到智慧城市到信息、社區(qū)、微博也深刻影響著人們的社會(huì)交流。網(wǎng)絡(luò)采購正在逐步的改變傳統(tǒng)的商業(yè)模式，遠(yuǎn)程醫(yī)療、文化產(chǎn)業(yè)無一建設(shè)在新型的無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上。它告訴我們科學(xué)理論的突破是基礎(chǔ)，關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新是根源，而關(guān)鍵技術(shù)的突破會(huì)帶動(dòng)著各行各業(yè)的技術(shù)進(jìn)步帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

在過去的十幾年中，生命科學(xué)、生物技術(shù)正在方興未艾的發(fā)展，帶動(dòng)著生物能源、生物環(huán)保，也告訴我們科學(xué)和技術(shù)的創(chuàng)新，科學(xué)的發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新是根基，而產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新在這個(gè)根基上茁壯發(fā)展起來，促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。于是，我們?cè)趯で笾粋€(gè)規(guī)律性的東西，也就是科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，就是產(chǎn)學(xué)研要結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)的變革當(dāng)中，企業(yè)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，企業(yè)的創(chuàng)新能力，成為贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。我們要促進(jìn)科研院所高等院校和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合，使科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新的成果盡快的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

我們政府要多在方向的決策、引導(dǎo)上，在制定政策，在創(chuàng)新機(jī)制、營造環(huán)境，加快以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。我們從各國支持技術(shù)創(chuàng)新的政策趨勢(shì)也看到為了塑造更加均衡協(xié)調(diào)，具有強(qiáng)勁增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，許多國家都把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為他們的重點(diǎn)。

美國政府通過美國復(fù)蘇和再投資法實(shí)施了基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓的成長(zhǎng)。歐盟第一次統(tǒng)籌了卓越科學(xué)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)挑戰(zhàn)三大領(lǐng)域，來促進(jìn)企業(yè)提高投入，加快對(duì)于貼近市場(chǎng)技術(shù)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的支柱。日本的科技基本規(guī)劃提出了官產(chǎn)學(xué)合作是創(chuàng)新創(chuàng)作的重要手段，改革技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)制，強(qiáng)化官產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。

近十年來，中國政府在科技的改革發(fā)展中做出過四次重要的部署：第一是從2003年開始組織全國幾千名科學(xué)家經(jīng)過了將近三年的研究討論，于2006年頒布實(shí)施《中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃》，在重點(diǎn)領(lǐng)域中啟動(dòng)了面向未來的國家重大科技專項(xiàng)。第二是2008年以來，把科技支撐作為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃的措施之一，創(chuàng)造未來的繁榮和支撐引領(lǐng)科技社會(huì)做出重要貢獻(xiàn)。2010年制定“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，中國政府提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最根本的是依靠科技的力量，最關(guān)鍵的是大幅度提高自主創(chuàng)新的能力。今年的全國科技創(chuàng)新大會(huì)也確定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略。

2006年在國家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要當(dāng)中，確定了在關(guān)鍵領(lǐng)域當(dāng)中十個(gè)重大專項(xiàng)。2011年，中國政府又頒布了面向未來的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2006年重大專項(xiàng)的時(shí)候，并沒有經(jīng)歷金融危機(jī)，而2011年重大專項(xiàng)是在金融危機(jī)之后決定的產(chǎn)業(yè)。正是在重大科技專項(xiàng)實(shí)施過程中，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，比如說對(duì)于清潔能源、新能源汽車，先進(jìn)制造方面，生物醫(yī)藥和航天方面，都為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。因此，科學(xué)與技術(shù)的超前部署，是面向未來的，是在產(chǎn)業(yè)變革的過程中發(fā)揮巨大的作用。

在這里我想告訴大家的是，承擔(dān)航天、探月、對(duì)地觀測(cè)、深海潛水任務(wù)的企業(yè)集團(tuán)，他們大多數(shù)是在改革開放以來本世紀(jì)初由科研院所所轉(zhuǎn)制成的企業(yè)，他們的營業(yè)收入目前70%以上已經(jīng)來自于民用產(chǎn)品。在承擔(dān)國家科技任務(wù)的同時(shí)，把高新技術(shù)成功轉(zhuǎn)化為了市場(chǎng)產(chǎn)品。我們?cè)谶^去的十年中，看到了中國的鐵路進(jìn)入了高鐵時(shí)代。我想告訴大家的是，承擔(dān)國家重大工程的企業(yè)，他們高度重視高新技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用，在重大工程的實(shí)施當(dāng)中，高速輪軌、高原鐵路、特高壓輸電等技術(shù)，制造、創(chuàng)新能力得到了快速的提升。

經(jīng)過五個(gè)五年計(jì)劃，也就是說二十多年的努力，中國在電子信息方面也取得了很大的發(fā)展，比如說超級(jí)計(jì)算機(jī)，我們從80年代中期就開始部署，到90年代中期成功制造了每秒4千億次的超級(jí)計(jì)算機(jī)，一直到2010年，我們同時(shí)有三個(gè)千萬億次的計(jì)算機(jī)投入了各地計(jì)算機(jī)中心。就是通過科技的超前部署，促進(jìn)有序的競(jìng)爭(zhēng)，給予穩(wěn)定的支持，最后使科研成果的超級(jí)計(jì)算機(jī)融入到國家大科技計(jì)算，大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理的過程中。

中國的第二代移動(dòng)通訊，完全是依靠引進(jìn)。從1998年開始，我們開始部署第三代移動(dòng)通訊，經(jīng)過了三個(gè)臺(tái)階的努力，我們的第四代移動(dòng)通訊成為兩大國際主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一，中國從移動(dòng)通訊的落后國家成為現(xiàn)在在移動(dòng)通訊中具有話語權(quán)的國家，也是跨越的過程。在無線互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展的同時(shí)，中國在第四代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)候，在2010年的世博會(huì)上就進(jìn)行了嘗試，然后進(jìn)行了六個(gè)城市的實(shí)驗(yàn)，目前已經(jīng)啟動(dòng)了13個(gè)城市2萬個(gè)基站的擴(kuò)大規(guī)模實(shí)驗(yàn)。華為、中興等企業(yè)推出多國的終端，可以同時(shí)支持TDLTE和FDLET的發(fā)展，騰訊、百度[微博]、淘寶已經(jīng)成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。我國企業(yè)的專利綜合和已公布的LTE的專利中占到20%，華為、中興的專利位于全世界第五和第七。中國企業(yè)在芯片設(shè)計(jì)、智能終端，互聯(lián)互通等方面創(chuàng)造大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，太陽能運(yùn)用，電動(dòng)汽車都進(jìn)入了市場(chǎng)，最近我們的太陽能產(chǎn)業(yè)受到了一些貿(mào)易保護(hù)的指責(zé)，所以我們正在考慮下一步更大規(guī)模的推動(dòng)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，光伏產(chǎn)業(yè)在我們國家在世界上，不是太多了，而是太少了，我們要大力推動(dòng)這方面的應(yīng)用。

在這次科技創(chuàng)新大會(huì)當(dāng)中，第一點(diǎn)就強(qiáng)調(diào)了要強(qiáng)化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，要加快建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制。我們認(rèn)識(shí)到關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合，關(guān)鍵是在于強(qiáng)化企業(yè)的主體。我們要為各類企業(yè)營造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新環(huán)境。其中要大力支持中小企業(yè)，微型企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。我們要加強(qiáng)政策的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)的流動(dòng)，鼓勵(lì)科技人員深入到企業(yè)來進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們將繼續(xù)把科技和教育作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，著力提高科研院所和高校服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民辦科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

我們要把完善科技支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)兩者并重，圍繞著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來部署創(chuàng)新鏈，發(fā)揮好重點(diǎn)工程和重大專項(xiàng)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，我們要完善科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生改善和社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制。我們將更加重視科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿探索，努力取得更多原創(chuàng)性理論成果和科學(xué)的突破，大力提升原始創(chuàng)新的能力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁。我們還要鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)有條件的龍頭骨干企業(yè)來參與基礎(chǔ)研究和前沿探索。

我要談的第二個(gè)方面，就是深化體制的改革，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新的過程一頭連著科技研究，一頭連著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，如果把科技創(chuàng)新比作種子，那么創(chuàng)新的生態(tài)就是土壤。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，就必須和創(chuàng)新生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來。我們認(rèn)為創(chuàng)新生態(tài)和具有生態(tài)系統(tǒng)的一些共性，一是創(chuàng)新主體的多樣性，二是創(chuàng)新主體的共生性。第三是創(chuàng)新系統(tǒng)的凈化性和自主性。第四是創(chuàng)新系統(tǒng)的開放性，政府環(huán)境對(duì)創(chuàng)新生態(tài)具有重大的影響，需要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)、調(diào)控和市場(chǎng)的主體作用。

在營造創(chuàng)新生態(tài)的時(shí)候，我們要處理好若干重要的關(guān)系，一是科技創(chuàng)新與服務(wù)于發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)科技研究、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合，使創(chuàng)新的成果匯集于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。第二是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用和市場(chǎng)主體決策作用的兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。第三是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的關(guān)系，要使科研院所高等院校和企業(yè)形成一種相互支撐、協(xié)同創(chuàng)新的良好合作。第四是要處理好基礎(chǔ)、前沿研究與應(yīng)用開發(fā)之間的協(xié)調(diào)，建立起基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社新和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，來提高原始創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的能力。第五是穩(wěn)定制成和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，我們要遵循科技創(chuàng)新的規(guī)律，在基礎(chǔ)研究前沿技術(shù)領(lǐng)域當(dāng)中加強(qiáng)穩(wěn)定支持。在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化方面，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，在激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的同時(shí)，防止浮躁和短期行為。

因此，在這次深化科技改革，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的文件當(dāng)中，我們提出了要加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新來提高創(chuàng)新體系的整體效益。要改革科技管理體制來促進(jìn)科技資源的高效利用。要完善人才發(fā)展機(jī)制，要加強(qiáng)科學(xué)道德和創(chuàng)新文化的建設(shè)，要擴(kuò)大開放合作鼓勵(lì)互利共贏，完善創(chuàng)新政策，營造良好的環(huán)境。

在加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新整體效能方面，一是要推動(dòng)多樣化創(chuàng)新體系之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，要支持創(chuàng)新，各方知識(shí)創(chuàng)新和中介服務(wù)等方面的建設(shè)，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的緊密結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要完善區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展體制，發(fā)揮各地方的主導(dǎo)作用，要加快區(qū)域間的科技合作。三是要強(qiáng)化科技資源的開放共享，建立科研院所、高校、企業(yè)開放科研設(shè)施的合理運(yùn)行機(jī)制，特別是大院大所大學(xué)校里面的科研設(shè)備，在今后的支持方向上，要按照這些科研設(shè)備為社會(huì)提供的服務(wù)，為企業(yè)的創(chuàng)新，所做出的貢獻(xiàn)。要加大力度支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，特別是在國家的高新區(qū)要構(gòu)建政府支持的公共服務(wù)平臺(tái)，來減少中小企業(yè)的創(chuàng)新成本，扶植中小企業(yè)的快速成長(zhǎng)。

在這里，我想簡(jiǎn)單的跟大家介紹一個(gè)我們過去幾年在中國的高速列車上面實(shí)施聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新的一個(gè)案例。2007年，在中國完成了250公里動(dòng)車組引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上，科技部和鐵道部共同啟動(dòng)了高速列車的行動(dòng)計(jì)劃，和鐵道系統(tǒng)的三大整車企業(yè)和500多家零部件企業(yè)，集成了全國有500多名教授、200多名研究員和上萬名工程技術(shù)人員緊密的合作，這些研究性大學(xué)、科研院所的超級(jí)計(jì)算機(jī)、地面交通工具風(fēng)洞和一系列的大型設(shè)備，都向企業(yè)開放，提供企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)。我們?cè)谲囶^的空氣動(dòng)力學(xué)的研究，在車身噪聲振動(dòng)設(shè)備的研究，在驅(qū)動(dòng)制動(dòng)系統(tǒng)，在供網(wǎng)和道路信息系統(tǒng)和整個(gè)車身的舒適性等十大方面結(jié)成團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究，使京滬高速鐵路以380公里的最高車速在2010年的下半年開通運(yùn)行。

我們要加快科技宏觀統(tǒng)籌，健全宏觀統(tǒng)籌機(jī)制，完善重大戰(zhàn)略性科技任務(wù)的組織方式。二是要推進(jìn)科技項(xiàng)目的管理改革，強(qiáng)調(diào)公開、透明、科學(xué)評(píng)價(jià)。三是要完善科技經(jīng)費(fèi)管理體制，建立競(jìng)爭(zhēng)性和穩(wěn)定性相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。四是要深化科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度的改革，完善公開提名、科學(xué)評(píng)議，實(shí)踐驗(yàn)證和公信度高的機(jī)制。

下一步將繼續(xù)加強(qiáng)巡視服務(wù)，經(jīng)費(fèi)管理方面的監(jiān)督。與此同時(shí)，我們?cè)S多省市實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目的信息化管理，比如說上海、廣東實(shí)現(xiàn)了面向科技人員、管理人員、計(jì)劃體系來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上管理全過程的信息化。這個(gè)全過程的信息化不僅把科技部門的科技研發(fā)項(xiàng)目，包括產(chǎn)業(yè)部門對(duì)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持的整個(gè)創(chuàng)新鏈上的項(xiàng)目，都向社會(huì)公開，征求社會(huì)意見來進(jìn)行科學(xué)的管理，服務(wù)的能力得到了提升，流程高效可控，立項(xiàng)科學(xué)公正。

在完善人才發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)道德和創(chuàng)新文化建設(shè)，激發(fā)科技人員積極性和創(chuàng)造性方面，我們一是要統(tǒng)籌各類創(chuàng)新人才發(fā)展和完善人才制度，加強(qiáng)高水平領(lǐng)軍人才、青年科技人才特別是35歲以下的青年人才的培養(yǎng)以及引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，要完善人才的評(píng)價(jià)機(jī)制，健全人才的流動(dòng)和分配的激勵(lì)機(jī)制。國家九七三重點(diǎn)科技項(xiàng)目當(dāng)中，專門設(shè)置了為35歲以下的青年專家的國家重點(diǎn)科研計(jì)劃青年科學(xué)家專題獎(jiǎng)，取得了很好的成果。我們還要加強(qiáng)科學(xué)道德和創(chuàng)新文化的建設(shè)，要保障學(xué)術(shù)自由，完善寬松包容奮發(fā)向上的學(xué)術(shù)氛圍，特別是建立科研誠信制度，發(fā)展創(chuàng)新文化。

我們將繼續(xù)擴(kuò)大開放合作，鼓勵(lì)共贏。鼓勵(lì)中國科學(xué)家發(fā)起國際科技計(jì)劃，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展中國家，提升科技創(chuàng)新能力。我們將一如既往支持國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、跨國公司來華建立研究機(jī)構(gòu)，搭建國內(nèi)外大學(xué)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研究的平臺(tái)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的人才創(chuàng)業(yè)。截止到今年10月底，在中國外資的研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到了4500多個(gè)。五百強(qiáng)的企業(yè)當(dāng)中，有467個(gè)在中國建立了研發(fā)中心。一些大型企業(yè)比如微軟、IBM、GE在中國建立了多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，他們的研發(fā)人員有的少則幾千，多則七八千人。這些研究機(jī)構(gòu)都是中國創(chuàng)新力量的組成部分，我們一如既往給予他們平等的支持，并鼓勵(lì)他們參與中國的科技計(jì)劃重大專項(xiàng)。

中國將與各國一道共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在解決氣候變化、重大疾病、糧食安全、能源資源安全等全球性問題當(dāng)中，發(fā)揮好科技支撐的作用重要。我們還將積極開展政府間對(duì)于創(chuàng)新政策的對(duì)話，這是由于國家當(dāng)前科學(xué)技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越緊密，科技政策，創(chuàng)新的政策，直接影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了加強(qiáng)創(chuàng)新政策溝通和協(xié)作，從2010年開始，我們建立了中美兩國的創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制，在堅(jiān)持原則立場(chǎng)，靈活措施，注重互取其長(zhǎng)當(dāng)中舉行了三次對(duì)話機(jī)制。

中美政府共同投入建設(shè)了中美清潔能源研究中心，中美農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃，中美環(huán)境保護(hù)合作，以及自然科學(xué)基金會(huì)之間的合作。我們推動(dòng)了企業(yè)面向未來的商貿(mào)合作。比如說第三代核能AT1000促進(jìn)了跨國公司在中國研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)。當(dāng)前創(chuàng)新對(duì)話的范圍不斷的拓展，內(nèi)涵不斷深化，已經(jīng)拓展到中歐、中德、中意、中盟。在加強(qiáng)創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)的同時(shí)，更加重視圍繞新興產(chǎn)業(yè)的合作，開展務(wù)實(shí)合作。這是近十年國家重視科技支撐的影響下，我們的投入持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

中央的財(cái)政投入不斷增加，各地方的財(cái)政投入也不斷增加，2011年全國各省市的財(cái)政投入與中央財(cái)政投入相當(dāng)。我們的社會(huì)投入明顯增加，2011年全社會(huì)研發(fā)支出8160億元，企業(yè)支出達(dá)到了74%，特別是企業(yè)越來越重視科技創(chuàng)新。與此相對(duì)應(yīng)的專職從事研究開發(fā)人員的總量增加到2011年的280萬，近十年來年均增長(zhǎng)12%，居世界第一位。我們基礎(chǔ)研究穩(wěn)定的增長(zhǎng)，今年中央財(cái)政用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)超過了240億，使科技支撐持續(xù)發(fā)展的能力得到增強(qiáng)。與此而相應(yīng)的我們國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二位?？萍紕?chuàng)新的投入多樣化，我們聚焦于中小企業(yè)，促進(jìn)科技和金融的結(jié)合，推出科技貸款、創(chuàng)業(yè)投資、市場(chǎng)融資以及科技擔(dān)保，保險(xiǎn)等新的措施，促進(jìn)了金融向中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的聚焦。

2011年，我們的科技市場(chǎng)達(dá)到了4780億元，增長(zhǎng)率達(dá)到了25%。2011年中國的發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到17.2萬件。近年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的審結(jié)率增長(zhǎng)了30%，說明中國推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、交流和管理方面取得了顯著的進(jìn)步。

在今后營造良好政策環(huán)境，為科技創(chuàng)新提供有利保障方面，一是抓好現(xiàn)有政策的落實(shí)，比如財(cái)政科技投入高于經(jīng)常性財(cái)政增長(zhǎng)的政策，對(duì)于企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的扣除等等。第二對(duì)于中關(guān)村創(chuàng)新示范性和上海張江創(chuàng)新示范性給予了一系列的政策。根據(jù)新的形勢(shì)的發(fā)展，我們將制定一些新的政策，比如說涉及企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，涉及到協(xié)同創(chuàng)新，科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理，人才培養(yǎng)，科技誠信和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)作、運(yùn)用、保護(hù)、管理等多個(gè)方面，將建立國家科技報(bào)告制度和創(chuàng)新調(diào)查制度。

從2003年開始，經(jīng)過幾千名科學(xué)家的討論，設(shè)定了到2020年的科技改革發(fā)展目標(biāo)。2010年“十二五”規(guī)劃的制定，以及在這一次深化科技體制，加快科技創(chuàng)新建設(shè)方面，我們?nèi)匀粓?jiān)持這個(gè)目標(biāo)，到2020年基本建成適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合科技發(fā)展規(guī)律的體制，關(guān)鍵科學(xué)領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)重大突破，戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，若干領(lǐng)域創(chuàng)新成果將進(jìn)入世界前列。我們要使創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新的人才競(jìng)相涌現(xiàn)，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力大幅提升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家的行列。

女士們、先生們，讓我們緊緊地抓住新一輪科技改革和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，深化科技體制的改革，構(gòu)建尊重創(chuàng)造，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作，公平開放，奮發(fā)有為的良好創(chuàng)新生態(tài)，著力于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開創(chuàng)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加美好的前景。謝謝大家！