三一集團(tuán)起訴奧巴馬和CFIUS

2012年10月19日 09:41
來源：上海商報 作者：徐志鳳

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向文波稱要為中國企業(yè)尊嚴(yán)而戰(zhàn)

三一集團(tuán)認(rèn)為，奧巴馬和CFIUS在沒有提供任何事實(shí)證據(jù)的前提下，做出該項目威脅美國國家安全的結(jié)論，違反了美國行政法規(guī)。(截頻圖片)

三一集團(tuán)昨日在京召開新聞發(fā)布會，就備受關(guān)注的三一起訴美國外國在美投資委員會?CFIUS　及總統(tǒng)奧巴馬一事進(jìn)行通報。三一集團(tuán)董事向文波稱，美國的做法像地痞，訴訟更多地是為了中國企業(yè)的尊嚴(yán)而戰(zhàn)。有關(guān)法律專家稱，外國公司起訴CFIUS是該機(jī)構(gòu)成立以來的第一次，但三一勝訴比較困難。

事件：CFIUS要求羅爾斯停工

今年3月，三一集團(tuán)在美關(guān)聯(lián)公司羅爾斯公司收購了位于美國俄勒岡州的4個風(fēng)電場項目，并希望通過建設(shè)風(fēng)電場并裝備三一生產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)，以此為其風(fēng)電機(jī)產(chǎn)品進(jìn)軍美國市場探路。據(jù)介紹，三一原本是預(yù)備在此投資30億元建設(shè)30萬千瓦風(fēng)電項目。

但這4個風(fēng)電場當(dāng)中的一個位置正處在美國海軍的限飛空域之內(nèi)，其余的距離軍事管制區(qū)不足5英里。因此，在收購?fù)瓿刹痪?，羅爾斯公司就收到了當(dāng)?shù)睾＼娤Ｍ椖窟M(jìn)行搬遷的請求，羅爾斯公司對此表示愿意配合。

此后，由美國財政部長任主席的CFIUS以涉嫌威脅美國國家安全為由，要求羅爾斯公司立即停工，且在所有設(shè)備移除完畢前禁止轉(zhuǎn)讓。

雙方溝通無效后，羅爾斯公司9月12日把CFIUS告上法庭，CFIUS則在9月13日之后向美國總統(tǒng)奧巴馬遞交了評估報告，奧巴馬于9月28日正式否決羅爾斯公司的此次收購。10月1日，羅爾斯公司再次向美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院遞交訴狀，將奧巴馬總統(tǒng)和CFIUS列為共同被告，將其告上法庭。

三一：停工令違反美國法規(guī)

三一集團(tuán)認(rèn)為，奧巴馬和CFIUS在沒有提供任何事實(shí)證據(jù)，給出任何理由的前提下，做出該項目威脅美國國家安全的結(jié)論，采取極為嚴(yán)厲的強(qiáng)制性停工、三一設(shè)備禁用等措施，違反了美國行政法規(guī)，超出了憲法和相關(guān)法規(guī)賦予的權(quán)限，是違法操作。

在昨天的新聞發(fā)布會上，三一集團(tuán)董事向文波表示，這次三一集團(tuán)高調(diào)處理是迫于無奈。“實(shí)際上，我們是依照美國法律在美國進(jìn)行了一項非常正當(dāng)?shù)耐顿Y。由于美國總統(tǒng)奧巴馬不公平的處理，我們不起訴解決不了問題。

向文波稱：“實(shí)際上我們這個項目是從別人手里買來的，在此之前別人已經(jīng)在這里面安裝了風(fēng)機(jī)。第二，人家說我們影響國家安全，我們同意搬遷，但是希望得到一些補(bǔ)償。美國不同意我們建，我們說可以，我們轉(zhuǎn)讓給別人，甚至轉(zhuǎn)讓給美國人，但美國還說不行，你不但不能轉(zhuǎn)讓，中國人還不能進(jìn)去，你的財產(chǎn)還不能搬走。打個不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎恢v理的地痞一樣。

“三一過去沒有、將來也不會做任何有損美國國家安全的事情。”三一集團(tuán)副總經(jīng)理、羅爾斯公司首席執(zhí)行官吳佳梁說，“我們之所以在美國土地上起訴CFIUS和奧巴馬總統(tǒng)，表明我們對美國的法治抱有充分信心。如果能夠贏得這場訴訟：它首先是美國法治的勝利，將證明美國是一個可以讓投資者放心投資的國家。

三一集團(tuán)是目前中國規(guī)模最大的民營裝備制造企業(yè)。近年來，三一集團(tuán)在美國風(fēng)電領(lǐng)域開展了一些嘗試性投資。2010年8月，三一集團(tuán)在美注冊成立了羅爾斯公司，開展風(fēng)電投資與建設(shè)。據(jù)介紹，這個風(fēng)電項目是羅爾斯公司從一家希臘公司收購過來的，具有完備的法律手續(xù)和工程建設(shè)許可。

關(guān)鍵：總統(tǒng)令是否受司法審查

對于訴訟的結(jié)果，專家們并不十分樂觀。據(jù)三一集團(tuán)美國風(fēng)電項目訴訟案代理律師夏延康介紹，這是CFIUS成立以來，外國公司第一次對該機(jī)構(gòu)提起訴訟，是史無前例的，要打贏這個案子確實(shí)存在一定難度。

夏延康透露，11月28日，美國當(dāng)?shù)胤ㄔ簩⒕痛税刚匍_聽證會，要解決的就是大家都在關(guān)注的一個關(guān)鍵性問題：美國總統(tǒng)奧巴馬下達(dá)的命令受不受司法審查。他預(yù)期聽證會之后，法官可能很快就會做出決定，之后雙方都有可能提出上訴。整個過程可能需要3到6個月，這在美國的訴訟實(shí)踐中算是相當(dāng)快的。

“雖然案件結(jié)果無法預(yù)料，但過程比結(jié)果更重要。我們要維護(hù)三一的尊嚴(yán)，維護(hù)中國企業(yè)的尊嚴(yán)；當(dāng)我們受到不公正待遇時，絕不能一味忍氣吞聲?！毕蛭牟ㄕf，“我們堅決反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，國家之間的市場開放應(yīng)該遵循對等原則。當(dāng)美國動輒以國家安全的名義封殺中國公司時，中國對自己的國家安全也不能掉以輕心。

作為國際訴訟方面的專家，郝俊波律師預(yù)測，這個案子的前景會比較艱難。郝俊波認(rèn)為，奧巴馬作為一個尚在任期內(nèi)的美國總統(tǒng)，他所做出的決定一般不會受到美國的司法審查，所以，很有可能這個案件從程序上就會被駁回。但郝俊波表示，現(xiàn)在也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，總統(tǒng)也不能凌駕于法律之上。

郝俊波認(rèn)為，這起訴訟最大的意義在于中國在海外企業(yè)觀念的扭轉(zhuǎn)。“在一個法治國家，用法律的手段解決問題應(yīng)該是最好的選擇。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育也認(rèn)為，這一次三一集團(tuán)起訴美國政府及總統(tǒng)奧巴馬，對中國在海外的企業(yè)來說，是一件具有里程碑性質(zhì)的事件。因為在此前，中國在海外的企業(yè)無論是出口貿(mào)易遭到限制，還是直接投資遭受不法侵害，很多時候都選擇了忍氣吞聲。而這次三一集團(tuán)奮起，用美國的法律起訴美國政府，還把美國總統(tǒng)追加為被告，這在中國企業(yè)海外維權(quán)上是破天荒的第一次。

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