三一起訴奧巴馬 中美新雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判蒙陰影

2012年10月19日 02:56
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：張國(guó)棟 喻春來(lái)

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“CFIUS讓我們既損失了金錢，也損失了名譽(yù)，這是我們無(wú)論如何都接受不了的?！痹谧蛉?10月18日)的三一集團(tuán)美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目訴訟案新聞發(fā)布會(huì)上，三一集團(tuán)副總經(jīng)理、Ralls公司首席執(zhí)行官吳佳梁大聲疾呼。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者現(xiàn)場(chǎng)了解到，按照此前計(jì)劃，三一集團(tuán)一直希望進(jìn)一步擴(kuò)大在美國(guó)的投資，風(fēng)電重點(diǎn)培養(yǎng)并計(jì)劃每年重點(diǎn)生產(chǎn)，但現(xiàn)在，計(jì)劃還沒有實(shí)施就已經(jīng)被CFIUS扼殺在搖籃里。

實(shí)際上，隨著事件的持續(xù)發(fā)酵，受阻的不止是三一集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)目。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，中美兩國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)新的雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判，或由此遭遇障礙。

巧合的是，就在近日，美國(guó)所謂“威脅國(guó)家安全”的大棒，還曾砸在中國(guó)的電信設(shè)備制造商華為和中興的頭上。

三一訴訟或引他國(guó)跟進(jìn)

按照三一集團(tuán)董事、三一重工總裁向文波的說(shuō)法，三一集團(tuán)堅(jiān)決反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)政府在開放市場(chǎng)的同時(shí)，其他國(guó)家能夠?qū)Φ鹊亻_放。為此，三一集團(tuán)率先舉起了中國(guó)企業(yè)的維權(quán)大旗。

昨日，中國(guó)跨國(guó)訴訟專家郝俊波表示，如果三一集團(tuán)打好這一仗，可以給大家清楚地呈現(xiàn)一個(gè)誠(chéng)實(shí)、自信的中國(guó)企業(yè)形象，這樣一個(gè)形象對(duì)中國(guó)對(duì)外投資的影響是深遠(yuǎn)的。作為代理國(guó)際訴訟的律師，郝俊波對(duì)中國(guó)企業(yè)一貫遭受損失而不能依法維護(hù)自身權(quán)益深有體會(huì)，“三一集團(tuán)并不是第一個(gè)因美國(guó)外資審查委員會(huì)的決策而受審的中國(guó)企業(yè)，而且肯定也不會(huì)是最后一個(gè)。

同日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所教授張國(guó)慶則從話語(yǔ)權(quán)的角度分析，在美國(guó)，司法局是相對(duì)獨(dú)立的，這對(duì)將來(lái)無(wú)論三一集團(tuán)還是其他企業(yè)，都是非常好的嘗試?！捌鋵?shí)，三一等于為其他企業(yè)打開了一個(gè)新的思路。

張國(guó)慶還表示，如果注意到三一集團(tuán)正確合理的主張，其他國(guó)家可能會(huì)跟進(jìn)，“如果形成全球的大兵團(tuán)‘作戰(zhàn)’，美國(guó)將會(huì)應(yīng)接不暇，他們復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系背景也會(huì)為我們贏得更多的周旋空間”

時(shí)間巧合還是政治目的？

值得關(guān)注的是，此事發(fā)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，正值美國(guó)大選時(shí)期。那么，這是時(shí)間上的巧合還是政治目的？

昨日，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)牛新春在媒體溝通現(xiàn)場(chǎng)表示，目前沒有任何證據(jù)說(shuō)這個(gè)事情是怎么操作的?！懊绹?guó)在涉及到國(guó)家安全的事情上，透明度非常低，所以我們不可能有證據(jù)。

聯(lián)系近年來(lái)很多中國(guó)在美投資的有技術(shù)含量的項(xiàng)目都被拒絕，牛新春認(rèn)為，主要存在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、政治原因和大選三方面原因，其中前兩者比較突出，而大選因素可能并不突出。

據(jù)悉，最近幾年，美國(guó)禁止的均是中國(guó)有科技含量的、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的和可能對(duì)美國(guó)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)不利的行業(yè)。

牛新春表示，雖然正值美國(guó)大選，但從大選政治的角度來(lái)看，奧巴馬政府作出這個(gè)裁決并不完全對(duì)他有利。“禁止外國(guó)人投資顯然是不利于就業(yè)的，也不利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

事實(shí)上，一旦中國(guó)反制，將會(huì)給奧巴馬造成巨大影響，而如果接下來(lái)特別在選戰(zhàn)之前，中方集體對(duì)思科、蘋果等更大企業(yè)在華安全問題的審查，即便最后不一定有多大結(jié)果，奧巴馬的選情也將由此受到影響。

為中美雙邊直接投資埋陰影

三一集團(tuán)絕非“躺著中槍”的第一家中國(guó)企業(yè)。

就在近日，美國(guó)的大棒還曾砸在中國(guó)的電信設(shè)備制造商華為和中興的頭上。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，與美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)主張封殺華為、中興相比，叫停三一集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)目性質(zhì)更為惡劣。他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹稱，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)報(bào)告雖然主張封殺華為、中興相但報(bào)告并未主張對(duì)華為、中興在美國(guó)的財(cái)產(chǎn)采取征收而不給予任何補(bǔ)償?shù)拇胧?，而?duì)三一集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)目則是赤裸裸的征收措施。

梅新育認(rèn)為，美國(guó)有關(guān)方面提出的這些征收措施，看不到任何美國(guó)法律的依據(jù)，看不到任何事實(shí)的依據(jù)，也看不到任何商業(yè)邏輯的依據(jù)。

據(jù)了解，奧巴馬制定實(shí)施的“選擇美國(guó)”計(jì)劃，突出強(qiáng)調(diào)的招商引資重點(diǎn)正是像中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)。而為了促進(jìn)中國(guó)對(duì)美直接投資的發(fā)展，這兩年間，中美兩國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了新的雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判。實(shí)際上，近期發(fā)生上述系列事件，已經(jīng)給中美兩國(guó)雙邊直接投資的發(fā)展投下了非常沉重的陰影。

梅新育表示，美國(guó)方面的行為，實(shí)際已經(jīng)違反了中美兩國(guó)上世紀(jì)80年代簽署的雙邊投資保護(hù)協(xié)定，“這樣一起案例將不可避免的給正在談判的中美新雙邊投資保護(hù)協(xié)定制造障礙。

“美國(guó)對(duì)外執(zhí)法管理當(dāng)中的隨意性在這起案件當(dāng)中暴露無(wú)遺，其他潛在的中國(guó)投資者，已經(jīng)在美國(guó)投資的中國(guó)投資者，他們看到這樣的情況會(huì)怎么想?！x擇美國(guó)’計(jì)劃想要大力吸引的其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的投資者，看到三一風(fēng)電遭到的這種損失，他們會(huì)怎么想?！痹谌患瘓F(tuán)美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目訴訟案媒體溝通會(huì)上，梅新育向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者如是稱。

對(duì)此，吳佳梁也稱，“如果這些莫須有的冤案一再發(fā)生，讓所有外來(lái)資本都感到?jīng)]有任何安全感，感覺政府操作的任意性、隨意性和不確定性的時(shí)候，這恐怕不是美國(guó)社會(huì)之福，也不是美國(guó)民眾之福。

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