三一起訴奧巴馬 中企維權(quán)翻開新一頁

2012年10月19日 01:01
來源：中國證券報 作者：李少林

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投資美國風(fēng)電遭禁損失超2000萬美元

三一集團(tuán)10月18日在北京召開新聞發(fā)布會，對其關(guān)聯(lián)公司羅爾斯(Ralls)起訴美國外國投資委員會(CFIUS)和總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行情況說明。三一集團(tuán)認(rèn)為，美國外國投資委員會無端阻礙羅爾斯在美國投資風(fēng)電場違反行政法規(guī)，而美國總統(tǒng)奧巴馬簽署禁止法令是違憲行為，也違背了自己提出的“美國計劃”

羅爾斯已于10月1日向美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院遞交更新修改的訴狀。11月28日，本案將正式開庭審理。

直接損失超2000萬美元

本次訴訟起因于三一集團(tuán)在美國的風(fēng)電場投資遭到美國外國投資委員會的禁止，同時，美國總統(tǒng)奧巴馬為此簽署禁止令，這是美國總統(tǒng)22年來首次以安全為由阻止外來投資。

2010年8月，三一集團(tuán)在美注冊成立羅爾斯公司，該公司為三一在美國開展風(fēng)電投資與建設(shè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)。今年2月28日，美國羅爾斯公司與希臘電網(wǎng)公司Terna US簽訂資產(chǎn)收購合同，正式收購Terna US公司美國俄勒岡州Butter Creek的風(fēng)場項目，并取得了該項目建設(shè)的所有審批和許可。該項目包括四個相對獨立的風(fēng)場。

隨后，項目公司與美國當(dāng)?shù)氐闹ㄔO(shè)商Silvey簽訂合同，由Silvey公司負(fù)責(zé)項目建設(shè)。但7月25日，美國外國投資委員會以涉嫌威脅美國國家安全為由，發(fā)出臨時命令，要求羅爾斯立即停工，立即移走全部設(shè)備包括已經(jīng)澆筑的基礎(chǔ)環(huán)等；同時，禁止任何人進(jìn)入，只允許美國外國投資委員會同意的美國人進(jìn)入移走設(shè)備。

羅爾斯公司首席執(zhí)行官吳佳梁透露，羅爾斯在得到禁令并試圖將項目轉(zhuǎn)讓給美國人持有的美國公司以減少損失時，8月2日，美國外國投資委員會又頒發(fā)了臨時性禁令的修改令，要求該項目禁止使用三一設(shè)備，該項目禁止轉(zhuǎn)讓直到所有設(shè)備移除完畢。

吳佳梁表示，命令除了第一次的全部內(nèi)容外，禁止羅爾斯轉(zhuǎn)讓項目。至此，羅爾斯試圖把項目轉(zhuǎn)讓擺脫困境的意圖宣告失敗，形成2000多萬美元的直接損失。

9月12日，羅爾斯公司對美國外國投資委員會在美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院提起訴訟。9月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)總統(tǒng)令，以涉嫌威脅美國國家安全為由，中止Butter Creek風(fēng)場的風(fēng)電項目。

認(rèn)為奧巴馬違法操作

資料顯示，Butter Creek項目位于美國俄勒岡州的Hermiston鎮(zhèn)西南12英里處，項目的原開發(fā)商為希臘第一大電力公司Terna Energy，項目與附近的Echo項目共享一條69KV的傳輸線路。Butter Creek項目已獲得包括并網(wǎng)協(xié)議、購電協(xié)議、環(huán)評、FAA等所有合法手續(xù)。而Butter Creek 40MW項目規(guī)模約占太平洋電力公司總接入規(guī)模的2.26%。

美國外國投資委員會給出的理由是，羅爾斯要購買的四座風(fēng)電場靠近美國軍事基地，所以予以否決。但吳佳梁表示，在這個軍事基地附近已經(jīng)有德國等多個外國公司的風(fēng)電場，叫停中國公司的項目，沒有正當(dāng)理由。

三一集團(tuán)提供的資料顯示，今年5月，美國海軍西北艦隊以Butter Creek 項目中一個風(fēng)場(Low Ridge)可能影響其空軍訓(xùn)練為由，與三一交涉遷址事宜。盡管美國海軍無權(quán)審批風(fēng)場建設(shè)和空域管理，而相關(guān)項目已于2010年9月取得美國聯(lián)邦航空管理局(下簡稱“FAA”)頒發(fā)的“無潛在危險”許可，羅爾斯配合同意將其風(fēng)場南移了1.5英里。為此美國海軍出具了專門的支持函幫助羅爾斯再次申請F(tuán)AA許可并對羅爾斯的配合表示感謝。

吳佳梁認(rèn)為，美國外國投資委員會就Butter Creek項目針對羅爾斯公司下達(dá)的兩項命令在沒有提供任何事實證據(jù)，給出任何理由的前提下做出該項目威脅美國國家安全的結(jié)論，采取極為嚴(yán)厲的強制性停工，三一設(shè)備禁用等措施，違反了美國行政法規(guī)。而奧巴馬總統(tǒng)和美國外國投資委員會就Butter Creek項目針對羅爾斯下達(dá)的各項命令，超越了憲法和相關(guān)法規(guī)賦予的權(quán)限，屬于違法操作。

分析人士指出，美國外國投資委員會負(fù)責(zé)審理外國在美投資項目，外國公司在美投資前，是否通過美國外國投資委員會審核并不是必選項，但如果美國外國投資委員會發(fā)現(xiàn)項目威脅到美國國家安全利益，可以在任何時候要求海外投資人停止該交易。

在此之前，美國外國投資委員會曾否決了數(shù)起中國投資案。2005年，中海油曾對美國優(yōu)尼科公司發(fā)出185億美元的要約收購，但收購遭到美國外國投資委員會審查，最終中海油撤回收購。2010年，華為聯(lián)手貝恩資本收購3COM公司，同樣被美國外國投資委員會以危害國家安全為由加以阻止。

最近，美國國會對中國通信設(shè)備商展開了為期一年的調(diào)查，美國會認(rèn)為華為中興提供通信設(shè)備將危害美國的國家安全。但據(jù)路透社報道，美國會的調(diào)查并沒有證據(jù)證明華為參與間諜活動。

三一曾與億城洽談轉(zhuǎn)讓

“這是不公正的裁決，我們受到了不公平的待遇?！比患瘓F(tuán)董事向文波表示。

對于該訴訟案未來走向，國際訴訟專家郝俊波認(rèn)為，案子最終輸贏并不重要，它的意義在于走出去的中國企業(yè)已經(jīng)學(xué)會了拿起法律武器，用國際手段來解決國際爭端。過程比結(jié)果重要。

此外值得注意的是，羅爾斯在與Terna US公司簽署收購風(fēng)電場協(xié)議后，就曾跟中國民營房地產(chǎn)公司洽談了項目轉(zhuǎn)讓。

三一集團(tuán)的資料顯示，今年3月，三一集團(tuán)開始與億城集團(tuán)就項目建成后的轉(zhuǎn)讓展開談判。分析人士認(rèn)為，這可能是三一為取得項目建設(shè)資金而進(jìn)行的融資行為。

5月份，羅爾斯公司與億城簽訂項目轉(zhuǎn)讓合同，在Butter Creek項目建成后，以約定價格將40MW項目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給億城，并與億城股份(000616)在6月12日簽署100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。根據(jù)其公告顯示，在綜合考慮目標(biāo)資產(chǎn)的投資成本、未來經(jīng)營狀況、盈利能力等因素的基礎(chǔ)上，雙方協(xié)商確定本次交易的價款為3840萬美元。

但是，隨后，美國外國投資委員會對項目交易展開調(diào)查，在其層層加碼的要求下，雙方交易自然無法繼續(xù)進(jìn)行下去。

三一重工就起訴奧巴馬政府召開新聞發(fā)布會CFP圖片

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