三一集團(tuán)質(zhì)疑美國政府稱其戴有色眼鏡看待中國投資

2012年10月18日 10:56
來源：財(cái)經(jīng)綜合作者：財(cái)經(jīng)

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【《財(cái)經(jīng)》綜合報(bào)道】備受關(guān)注的“三一重工狀告美國總統(tǒng)奧巴馬”事情有了新進(jìn)展。三一集團(tuán)今日就風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在美受阻起訴奧巴馬政府一事舉行新聞發(fā)布會(huì)。

三一集團(tuán)副總經(jīng)理、Ralls公司首席執(zhí)行官吳佳梁介紹整個(gè)事件的過程，質(zhì)疑“美國政府以國家安全為由，有不受任何司法管制的特權(quán)，就可以先砍頭再說理由或者是砍了頭也不說明任何理由”。懷疑其“到底是政治秀、官僚主義還是帶有歧視性的或者戴有色眼鏡看待來自中國的投資。

以下是吳佳梁講話實(shí)錄：

吳佳梁：女士們、先生們，大家早上好！歡迎各位參加三一集團(tuán)美國風(fēng)電項(xiàng)目訴訟案媒體溝通會(huì)。相信今天到會(huì)的絕大多數(shù)記者對(duì)我們?yōu)槭裁丛诿绹鹪VCFIUS和奧巴馬總統(tǒng)這個(gè)問題有著極其濃厚的興趣。首先，我想對(duì)各位媒體朋友說明一點(diǎn)，尤其是來自美國的各大新聞媒體的記者朋友，特別希望通過你們向美國人民轉(zhuǎn)達(dá)一點(diǎn)，我們之所以在美國土地上訴CFIUS、訴奧巴馬總統(tǒng)，表明我們對(duì)美國的法制抱有充分的信心。同時(shí)，也因?yàn)槿贿^去沒有、將來也不會(huì)做任何有損美國國家安全的事情。如果能夠贏得這場訴訟，首先是美國法制的勝利，也將向世界昭示美國是一個(gè)只要是合法投資就能夠得到美國憲法保護(hù)的國家，是一個(gè)可以讓投資者放心投資的國家。

下面我們將分成以下幾部分對(duì)案子發(fā)生的背景、問題的來源、我們的訴求、事件可能的影響和我們的看法向各位做一個(gè)說明，再次謝謝各位的光臨和傾聽。

第一部分，項(xiàng)目背景的相關(guān)情況說明。項(xiàng)目背景的項(xiàng)目地點(diǎn)與相關(guān)情況。

Butter Creek項(xiàng)目位于美國俄勒岡州西南12英里處，有4個(gè)獨(dú)立的風(fēng)電組成，本項(xiàng)目預(yù)付金的項(xiàng)目共享，已獲得并網(wǎng)協(xié)議、FAA等所有的合法手續(xù)。今年2月28日，美國Ralls公司與Terna US簽訂資產(chǎn)收購合同，Ralls公司正式收購Terna US公司的4個(gè)10兆資產(chǎn)，我們?nèi)〉昧隧?xiàng)目建設(shè)融資，并開發(fā)與中國民營房地產(chǎn)企業(yè)就項(xiàng)目建成后的轉(zhuǎn)讓展開談判。4月，項(xiàng)目公司與美國當(dāng)?shù)刂ㄖ毯炗喓贤?，由這個(gè)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，我方作為項(xiàng)目監(jiān)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理、進(jìn)度協(xié)調(diào)等工作。

已約定價(jià)格將項(xiàng)目資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給，在此期間美國與我們?nèi)〉寐?lián)系，希望將最背面的項(xiàng)目風(fēng)場向南移，我們積極配合實(shí)施了南移，為此海軍專門寫了一封支持信，以協(xié)助我們拿到移動(dòng)風(fēng)場以后的各種許可，并對(duì)我們的配合表示感謝。

6月14日告知三一，其已接到國防部通知，該項(xiàng)目受到CFIUS關(guān)注。Ralls集團(tuán)根據(jù)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行披露，要求我們提交報(bào)告，我們聘請(qǐng)了專業(yè)律師，并由6月28日提供了項(xiàng)目交易相關(guān)報(bào)告，7月11日召開項(xiàng)目聽證會(huì)，7月25日CFIUS以國家安全為由要求我們立即停工、立即移走全部設(shè)備。第三，禁止任何人進(jìn)入，只允許CFIUS同意的美國人進(jìn)入移走設(shè)備。

在我方得到禁令并試圖將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給美國人持有的美國公司以減少損失，8月2日CFIUS又頒布了臨時(shí)禁令和修改令。追加了，一，該項(xiàng)目禁止使用三一設(shè)備，二該項(xiàng)目禁止轉(zhuǎn)讓直到所有設(shè)備移除完畢，且告知CFIUS買方信息10個(gè)工作日內(nèi)未被CFIUS拒絕。

大家看這個(gè)圖，這里沒有任何標(biāo)志是軍事區(qū)，看不到。這個(gè)綠色是已經(jīng)建成的風(fēng)場，其中有27臺(tái)為丹麥的風(fēng)機(jī)，區(qū)域內(nèi)還有已經(jīng)運(yùn)行的風(fēng)場。

這是美國太平洋(5.93,0.03,0.51%)電力公司所有的電廠的規(guī)模，上表為已經(jīng)接入到太平洋電力公司的項(xiàng)目。項(xiàng)目開工建設(shè)前得到了專業(yè)團(tuán)隊(duì)的確認(rèn)，全部手續(xù)完整合法。

第二部分，CFIUS調(diào)查與命令。CFIUS調(diào)查的起因至今我們也不知道究竟為什么CFIUS要要對(duì)Ralls的項(xiàng)目展開調(diào)查，7月11日我代表三一赴華盛頓參加了CFIUS的聽證會(huì)，第一次聽證會(huì)氣氛非常友好，會(huì)后專業(yè)律師給我們的結(jié)論是會(huì)議召開很成功，會(huì)上也沒有任何CFIUS官員提出讓我們停止建設(shè)，只告訴我們很快會(huì)有一個(gè)結(jié)果。7月11日到25日之間，我們收到CFIUS發(fā)來的一個(gè)簡單通知，要求風(fēng)機(jī)上不能有任何標(biāo)記，尤其只能用白色，我們當(dāng)即表示服從要求，并馬上對(duì)現(xiàn)有問題進(jìn)行更改。7月25日CFIUS發(fā)布第一大命令，命令要求三一停止建設(shè)并撤出所有三一設(shè)備，命令沒有禁止我們轉(zhuǎn)讓，我們理解是這個(gè)地區(qū)可能比較敏感，不能讓中國公民持有該項(xiàng)目。在此期間我們?cè)噲D將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給美國公民持有的公司，以滿足CFIUS要求。8月2日CFIUS發(fā)布第二大命令，命令除了第一次的全部內(nèi)容之外，禁止我們轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，至此我們?cè)噲D把項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給美國公民持有以擺脫困境的意圖宣告失敗，形成了2千多萬美元的直接經(jīng)濟(jì)損失，間接損失不計(jì)。在此期間我們?cè)啻卧噲D與CFIUS溝通，希望理解我們的處境，給因CFIUS命令造成的損失予以合理賠償，CFIUS以國家安全為由命令我們走人，卻明確無任何賠償。

我不太懂CFIUS的邏輯，是不是美國政府以國家安全為由，有不受任何司法管制的特權(quán)就可以先砍頭再說理由或者是砍了頭也不說明任何理由，以我對(duì)美國司法的理解，美國司法最重要的原則是無罪推定，為把對(duì)中國人就變成有罪推定，就可以不要任何理由的下結(jié)論，就可以以國家安全為由違背美國憲法精神隨意剝奪我們的財(cái)產(chǎn)。到目前為止最令我們感到困惑的是，在美國境內(nèi)外商的合法投資和合法經(jīng)營到底受不受到合法的保護(hù)，9月28日美國總統(tǒng)奧巴馬的命令，對(duì)Ralls造成的永久損害成為具有法理依據(jù)的法案。我們理解美國政府對(duì)國家安全的責(zé)任和擔(dān)心，我們懂得作為企業(yè)公民有責(zé)任和義務(wù)服從國家需要，尤其是國家安全需要，為此我們多次提出我們的解決方案，就此完全服從CFIUS的要求，盡管其實(shí)粗暴的蠻橫的不合理的歧視性的，我們的要求只是對(duì)Ralls對(duì)CFIUS造成的損失予以合理補(bǔ)償。在總統(tǒng)令簽發(fā)的最后一分鐘我們都在仍在努力，但CFIUS告訴我們的只有一句話，走人，其他什么都沒有。

第三部分，看不懂的總統(tǒng)令，實(shí)際上就是CFIUS的命令。我們不知道到底是政治秀、官僚主義還是帶有歧視性的或者戴有色眼鏡看待來自中國的投資。第一，主觀上我們沒有任何妨礙美國國家安全的動(dòng)機(jī)，三一到美國投資是長期行為，如果我們做任何損害美國國家安全的行為都是對(duì)自身利益的損害，我們有什么動(dòng)機(jī)要做這件事情。第二，客觀上我們自己無論如何也想不明白CFIUS也不給任何理由解釋到底是什么會(huì)影響美國國家安全，這幾架中國造的風(fēng)車如果就能夠影響美國國家安全，據(jù)公開信息未來中國十年的核電計(jì)劃里邊將主要采用西屋第三代WP3000核電技術(shù)，無論硬件、軟件都來自美國，按照CFIUS的邏輯，那豈不是美國控制了中國幾十座原子武器。據(jù)我了解即使來自法國的核電，控制部分就是他們的核心軟件也是在美國生產(chǎn)的。按照CFIUS的邏輯，那中國國家的安全又有什么保證。

我們可以看看命令的如下條文?？偨y(tǒng)令的第11章的第2條要求，限時(shí)拆除基礎(chǔ)和所有在區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)是給當(dāng)?shù)赜忻睦吓平ㄖ蘳ilvey，因此項(xiàng)目從地勘、到設(shè)計(jì)、原材料采購，再到施工，全部由他們完成，三一派出的監(jiān)理也是美國公民，再?zèng)]有任何一個(gè)中國人到過現(xiàn)場，我始終不明白的是，這幾塊由silvey建起來的混凝疙瘩難道就沒有儀器可以檢測出來。

第二，命令三一員工不得進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)域。請(qǐng)各位看地圖，這條項(xiàng)目區(qū)域里面有兩條高速夠路穿行而過。這樣的命令意味著什么？是所有長中國面孔的人都不能在高速公路上走嘛，什么技術(shù)手段可以做到這一點(diǎn)，有什么理由可以禁止長中國面孔的人不走這個(gè)高速公路，這不是明顯的種族歧視是什么，既然沒有理由也沒有任何有效手段，作出這種禁令假如有人真心要做點(diǎn)什么，何必花這么大代價(jià)去那里建一個(gè)風(fēng)電廠，在邏輯上也完全說不通。

從實(shí)踐開始我們就誠心誠意的表示歡迎CFIUS官員去檢查，但是從開始到發(fā)布命令都沒有官員到現(xiàn)場。

女士們，先生們，請(qǐng)你們想一想整個(gè)事件到底是什么，是一場政治秀，是官僚主義的無稽之談，還是這幾架風(fēng)車真的會(huì)妨礙美國國家安全。

第四部分，三一在美國一直以來，三一集團(tuán)的董事會(huì)對(duì)美國的公正和行政司法透明充滿了信心，這也是7年前三一在企業(yè)規(guī)模相對(duì)補(bǔ)算大董事會(huì)就作出了到美國投資的根本理由所在，我們一直希望東郭我們的勤奮努力，把三一在美國的基地建成最大的在海外高端制造基地，能夠很好的融入美國當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，帶來更多的就業(yè)，貢獻(xiàn)更多的稅收，為員工謀更多的福祉。目前在美國，三一已經(jīng)在美國建有亞特蘭大和維斯康辛兩個(gè)基地，數(shù)百人就業(yè)于在三一在美國的企業(yè)。

在這件事情發(fā)生之前，我們一直希望進(jìn)一步擴(kuò)大三一在美國的投資，風(fēng)電也是我們重點(diǎn)培養(yǎng)并計(jì)劃在每年重點(diǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品之一，可惜計(jì)劃還沒有實(shí)施就被CFIUS扼殺在搖籃了。

多年來，三一高端團(tuán)隊(duì)一直在做美國的義務(wù)宣傳員，廣為宣傳美國良好的投資環(huán)境，這一切表明我們對(duì)美國完全是美好的初衷，對(duì)美國有極大的熱情，我們沒有理由做美國國家安全的事情，我再次聲明損害美國的國家安全利益就是損失了我們的利益，CFIUS讓我們既損失了金錢也損失了名譽(yù)，這是我們無論如何都接受不了的。

第五部分，CFIUS制造的Ralls冤案會(huì)給美國帶來什么？今年7月11日我在華盛頓參加了CFIUS的聽證會(huì)后，作為演講嘉賓代表三一出席了7月18日由中美雙方共同組織在北京召開的近千名中國企業(yè)家參加的促進(jìn)中美直接投資的論壇，面對(duì)數(shù)百名參會(huì)并有意到美國投資的中國企業(yè)家，我以過來人的身份，因?yàn)閯倓倕⒓油闏FIUS的聽證會(huì)，向與會(huì)者熱情介紹了大家普遍關(guān)心的CFIUS困惑，我告訴我的同胞們，CFIUS是一個(gè)溫情的講理的透明的政府機(jī)構(gòu)，到美國投資不必?fù)?dān)心CFIUS的問題，結(jié)果CFIUS的大棒就落在了我們的頭上。我想我們所受到的對(duì)待，對(duì)那些準(zhǔn)備那些含辛茹苦到美國投資的企業(yè)家的信心是何等嚴(yán)重的打擊，也許明年我還會(huì)是一年一度的這個(gè)會(huì)議的演講嘉賓，面對(duì)這些企業(yè)家我又應(yīng)該說什么、我還能說什么，我很希望CFIUS的官員能夠告訴我答案。

美國是一個(gè)商業(yè)立國的國家，工商業(yè)強(qiáng)大是美國強(qiáng)大的根本，今天也許美國足夠強(qiáng)大，但如果這些莫須有的冤案一再發(fā)生，讓所有外來資本都感到?jīng)]有任何安全感，感覺政府操作的任意性、隨意性和不確定性的時(shí)候，這恐怕不是美國社會(huì)之福，也不是美國民眾之福。

小小的一個(gè)Butter Creek的事件牽動(dòng)的是數(shù)以千計(jì)準(zhǔn)備到美國投資的中國企業(yè)家的心，牽動(dòng)的是全球成千上萬企業(yè)家對(duì)美國投資的信心，我相信處理不當(dāng)它將讓美國人民喪失數(shù)以萬計(jì)甚至十萬計(jì)的工作機(jī)會(huì)，當(dāng)某些政客可能還在揚(yáng)揚(yáng)得意他們的杰作又一次打擊了中國，他們是否會(huì)想到制造這些冤案動(dòng)搖的卻是美國的國本和基石。

第六部分，為什么要訴奧巴馬總統(tǒng)？今天我要告訴在座各位，我們?cè)谝粋€(gè)完全陌生的國度，訴美國總統(tǒng)、訴CFIUS完全是無路可走，被逼無奈。但對(duì)贏得這場訴訟我們還是充滿了信心，因?yàn)槲覀兪菬o辜的，我們堅(jiān)信正義，堅(jiān)信美國的司法公平公正，雖然維權(quán)道路艱難或許漫長，但我們會(huì)堅(jiān)定的走下去。

在座的各位媒體朋友，尤其是在座的各位外國媒體朋友，你們?cè)谥袊畹臅r(shí)間有長有短，但我相信大家都有一個(gè)基本的共識(shí)，不到萬不得已、萬般無奈中國人是不會(huì)選擇走打官司這條道路的，尤其是在一個(gè)陌生的國度，當(dāng)我們?nèi)f般無奈對(duì)奧巴馬總統(tǒng)命令提起訴訟的時(shí)候，我們確定通過司法的途徑能夠還我們公平正義，能夠洗脫我們的冤屈，能夠恢復(fù)我們的榮譽(yù)，以晚會(huì)我們的損失，最根本的原因我們對(duì)美國的法制有充分的信心。

這是我們敢于拉起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的基礎(chǔ)與信心所作，我們特別注意到最近美國國會(huì)作出的對(duì)19世紀(jì)華工歧視盜竊案，我們的前輩早年在美國做勞工，當(dāng)他們什么都沒有的時(shí)候，他們心中唯一的希望就是美國憲法，一部已經(jīng)保護(hù)了美國繁榮236年并將繼續(xù)保護(hù)美國繁榮的美國憲法和憲法的守護(hù)者們，我們相信它的公平和正義，因?yàn)榇砹嗣绹母尽?/p>

最后我要再次強(qiáng)調(diào)，我們對(duì)這場訴訟充滿必勝的信心，因?yàn)槲覀儓?jiān)信美國法制的公平合公正，如果我們?nèi)〉昧诉@場訴訟的勝利，我要告訴美國人民，這首先是美國民族與法制的勝利。