業(yè)內(nèi)稱歐盟反傾銷稅率將決定中國(guó)光伏存亡

2012年10月13日 07:50
來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 作者：嚴(yán)凱

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嚴(yán)凱

美國(guó)終裁結(jié)果出爐，歐盟公布應(yīng)訴名單，中國(guó)的光伏企業(yè)正在悄悄轉(zhuǎn)向。

為了應(yīng)對(duì)歐美“雙反”調(diào)查，以英利、尚德、天合、阿特斯為首的國(guó)內(nèi)光伏巨頭針對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查終裁結(jié)果正開始向“外購(gòu)+組裝+出口”的方式轉(zhuǎn)變。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日，美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查作出終裁，認(rèn)為中國(guó)晶體硅光伏電池及組件的生產(chǎn)商或出口商在美國(guó)銷售此類產(chǎn)品時(shí)存在傾銷行為，傾銷幅度為18.32%至249.96%。

與此同時(shí)，美國(guó)商務(wù)部還裁定了中國(guó)出口至美國(guó)的光伏產(chǎn)品接受了14.78%至15.97%不等的補(bǔ)貼。這樣，反傾銷和反補(bǔ)貼稅率剔除重復(fù)征收部分后，尚德為35.97%不天合為23.75%，英利等其他單獨(dú)稅率企業(yè)適用30.66%的平均稅率。

這個(gè)稅率與初裁結(jié)果相差不大。今年3月，美國(guó)商務(wù)部初裁對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池征收2.9%至4.73%的反補(bǔ)貼稅。

5月17日，美國(guó)商務(wù)部初步裁定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品(主要是中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池)征收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。其中，強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)無錫尚德太陽(yáng)能公司稅率為31.22%，常州天合光能公司稅率為31.14%至包括英利在內(nèi)的其他59家單獨(dú)稅率應(yīng)訴企業(yè)稅率也均超過30%。

相對(duì)來講，美國(guó)商務(wù)部此次裁定的傾銷幅度從今年5月份初裁的最低31.14%下調(diào)至18.32%，最高幅度不變；補(bǔ)貼幅度則大大高于初裁的2.9%升至4.73%。

美國(guó)商務(wù)部在調(diào)查過程中，選取了無錫尚德和常州天合作為強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)。一位光伏企業(yè)內(nèi)部人士稱，由于無錫尚德在美國(guó)的市場(chǎng)份額最大，因而終裁結(jié)果中尚德的稅率最高。

包括英利在內(nèi)的10多家企業(yè)則為一般應(yīng)訴企業(yè)。美國(guó)商務(wù)部裁定的這些企業(yè)的稅率一般都會(huì)取最高稅率和最低稅率的平均值。其他未應(yīng)訴的企業(yè)則會(huì)被征收最高達(dá)249.96%的反傾銷稅率。

這個(gè)裁定已宣布了絕大多數(shù)光伏企業(yè)進(jìn)入不了美國(guó)市場(chǎng)；而參與應(yīng)訴的企業(yè)也很難在美國(guó)市場(chǎng)立足。

但美國(guó)商務(wù)部實(shí)際上并沒有將中國(guó)企業(yè)一棒子打死。美國(guó)商務(wù)部針對(duì)的只是原產(chǎn)地在中國(guó)大陸的產(chǎn)品。這意味著中國(guó)企業(yè)可以通過從第三方地區(qū)進(jìn)口電池，然后在國(guó)內(nèi)組裝，再出口至美國(guó)市場(chǎng)，來規(guī)避美國(guó)“雙反”

阿特斯公司總裁兼CEO瞿曉鏵稱，上述所謂第三方地區(qū)主要為中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。一位光伏企業(yè)內(nèi)部人士則稱，根據(jù)這個(gè)規(guī)定，只要不是在大陸生產(chǎn)的都行。

事實(shí)上，國(guó)內(nèi)不少光伏企業(yè)早已準(zhǔn)備好采取這樣的方式，只是在等待終裁結(jié)果出來。這種新的方式也意味著光伏巨頭們必須犧牲一部分國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能。

另一個(gè)轉(zhuǎn)變是，光伏巨頭們正考慮在中國(guó)大陸以外的地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地。英利綠色能源首席戰(zhàn)略官王亦逾稱，英利一直在看除了中國(guó)以外的第二個(gè)國(guó)家中哪個(gè)適合可以作為產(chǎn)能擴(kuò)張的基地。“這樣可能可以徹底解決這個(gè)問題?！蓖跻嘤庹f。

據(jù)悉，有幾家企業(yè)已經(jīng)選取或者正在選取海外基地。由于墨西哥離美國(guó)市場(chǎng)較近，有不少光伏企業(yè)會(huì)考慮在墨西哥建基地。

除了墨西哥外，東南亞也是中國(guó)光伏企業(yè)建立基地的考慮點(diǎn)。美國(guó)政府希望中國(guó)的光伏企業(yè)能夠在美國(guó)當(dāng)?shù)亟◤S，但在美建廠的成本太高。

除了美國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)光伏產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)——?dú)W盟也開啟了對(duì)華光伏企業(yè)的反傾銷調(diào)查。10月10日，歐盟公布了對(duì)華光伏反傾銷調(diào)查的中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)名單。

抽樣調(diào)查企業(yè)總共134家，包括電池、硅片、組件等類型企業(yè)，其中英利、尚德、賽維、錦州陽(yáng)光、晶澳和旺能光電六家為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。這134家企業(yè)約占?xì)W盟進(jìn)口中國(guó)光伏產(chǎn)品的80%。

2013年6月份，歐盟將就反傾銷調(diào)查作出調(diào)查。對(duì)于中國(guó)的光伏企業(yè)來說，他們現(xiàn)在更擔(dān)心的是歐盟裁定的稅率。而美國(guó)的終裁結(jié)果，也有可能影響歐盟的反傾銷的最終結(jié)果。

一位光伏企業(yè)高層人士稱，若歐盟最終確定的反傾銷稅率過高，中國(guó)的光伏行業(yè)才真的會(huì)遭遇滅頂之災(zāi)。

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