楊紹品：國外部分輿論對我國農(nóng)業(yè)對外投資不當(dāng)宣傳

2012年08月22日 12:13
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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鳳凰財(cái)經(jīng)訊 8月22日，第二屆中國海外投資年會在香港會議展覽中心隆重舉行。本屆年會有超過40個(gè)的國家和地區(qū)人士參加。本屆年會主論壇的主題是“全球經(jīng)濟(jì)與中國海外投資新模式”。中國農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師楊紹品發(fā)言時(shí)表示，國外一些輿論對我國農(nóng)業(yè)對外投資的不當(dāng)宣傳，為我國農(nóng)業(yè)“走出去”制造了障礙，影響了有關(guān)投資合作項(xiàng)目的開展。

以下是文字實(shí)錄：

楊紹品：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、女士們、先生們，上午好！首先我代表農(nóng)業(yè)部對第二屆中國海外投資年會的召開表示熱烈祝賀，對組委會邀請我部參加本屆年會表示衷心的感謝！

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，糧食實(shí)現(xiàn)了8年增產(chǎn)，去年糧食生產(chǎn)達(dá)到了創(chuàng)歷史記錄了11410萬億斤，今年夏糧獲得了增產(chǎn)，秋糧也豐收在望，成為世界突出的亮點(diǎn)，也為保證我國的糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展從管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面為農(nóng)業(yè)對外合作創(chuàng)造了條件。近年來，我國農(nóng)業(yè)對外投資額快速增長，合作領(lǐng)域已從東南亞國家擴(kuò)展到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)以及南美和非洲，產(chǎn)業(yè)范圍也從糧食作物擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。近年來，農(nóng)業(yè)部在推動農(nóng)業(yè)對外投資合作方面積極開展了以下工作：

一是努力優(yōu)化農(nóng)業(yè)對外投資合作的政策環(huán)境，與有關(guān)部門共同推動成立了對外農(nóng)業(yè)合作的工作機(jī)制，依托這一機(jī)制，積極加強(qiáng)政策規(guī)劃引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)對外合作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

二是推動建立了農(nóng)業(yè)對外投資合作的有效機(jī)制。目前我部已與50多個(gè)國家建立了雙邊工作機(jī)制，農(nóng)業(yè)國際交往呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。與有關(guān)過程和地區(qū)簽署了一系列農(nóng)業(yè)國際合作的文件，落實(shí)了一批農(nóng)業(yè)對外投資合作的項(xiàng)目，合作項(xiàng)目的效益水平也在穩(wěn)步的提升。

三是不斷拓展農(nóng)業(yè)對外援助的范圍領(lǐng)域，通過南南合作等形式，我部已與為亞洲、非洲、拉美的60多個(gè)發(fā)展中國家提供了農(nóng)業(yè)援助，援助范圍已遍及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、技術(shù)專家派遣、人員培訓(xùn)服務(wù)和兩種繁育推廣等多個(gè)領(lǐng)域。截止去年底，已援建農(nóng)場近300個(gè)，非洲農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心20多個(gè)，派遣專家培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才2萬余名，得到了受援國的一致好評，既促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民經(jīng)濟(jì)生活的改善，也為企業(yè)在受援國開展對外投資合作提供了橋梁和紐帶，營造了良好氛圍。特別是通過技術(shù)援助，授人以漁，探索了一條幫助非洲等欠發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)糧食自給的有效途徑。

四是積極爭取農(nóng)業(yè)對外投資合作的金融支持。近年來，我部已先后與中國進(jìn)出口銀行和國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署了金融支持農(nóng)業(yè)國際交流的協(xié)議，明確將農(nóng)業(yè)對外合作作為支持的重點(diǎn)。

當(dāng)然我們也清醒的認(rèn)識到，與世界上很多國家相比還有很大的差距，我國農(nóng)業(yè)對外投資合作尚處于起步階段，規(guī)模還很小，資金也不多，由于農(nóng)業(yè)投資具有周期長、見效慢，同時(shí)受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)雙重影響的特點(diǎn)，不確定性大，使我國農(nóng)業(yè)對外投資合作還存在著一些突出的問題。

一是投資國制度和市場環(huán)境存在不確定性，政策缺乏連貫性，影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施，甚至是被迫中斷。二是農(nóng)業(yè)對外投資的經(jīng)濟(jì)體的實(shí)力不強(qiáng)，缺資金的問題非常突出。三是多數(shù)企業(yè)缺乏熟悉國際經(jīng)貿(mào)知識，通曉外語和專業(yè)技術(shù)，富有競爭意識和吃苦精神的復(fù)合型人才，影響了對外投資合作的效率和效益。四是保障對外農(nóng)業(yè)投資合作的水平還比較低。此外，國外一些輿論對我國農(nóng)業(yè)對外投資的不當(dāng)宣傳，也為我國農(nóng)業(yè)“走出去”制造了障礙，影響了有關(guān)投資合作項(xiàng)目的開展。

“十二五”今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)部將致力于推動以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，研究并推動有關(guān)部門出臺支持農(nóng)業(yè)對外投資合作的總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)對外投資合作的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域。二是積極爭取政策支持，借鑒發(fā)達(dá)國家開拓國際市場的普遍做法，建立健全農(nóng)業(yè)對外投資合作的政策保障體系，努力從企業(yè)資本金、企業(yè)對外市場開拓等方面提供政策支持。三是提升行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平，建立完善農(nóng)業(yè)投資合作的報(bào)告機(jī)制，加快培育行業(yè)協(xié)會、強(qiáng)化境外投資環(huán)境影響與風(fēng)險(xiǎn)評估，推動完善海外農(nóng)業(yè)直接投資、保險(xiǎn)及法律援助等鼓勵(lì)各位經(jīng)濟(jì)主體參與相關(guān)的活動中。

四是發(fā)揮香港地區(qū)的橋梁紐帶作為，香港的政經(jīng)地位獨(dú)特，區(qū)位優(yōu)勢明顯，在開展境外投資合作中具有獨(dú)特的優(yōu)勢，我們將通過中國海外投資年會這一平臺，進(jìn)一步發(fā)揮香港各種獨(dú)特的優(yōu)勢，推動香港企業(yè)與內(nèi)地企業(yè)的合作聯(lián)合，共同推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)對外投資合作健康有序發(fā)展。

女士們、先生們，中國農(nóng)業(yè)對外投資合作已具有了良好的開端，利用兩種資源、兩個(gè)市場，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，既是發(fā)展所需，也是大勢所趨，我們期待著更多的企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)對外投資合作當(dāng)中，也希望具有遠(yuǎn)見卓識的企業(yè)家開拓進(jìn)取，積極投資海外農(nóng)業(yè)開發(fā)，在提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的同時(shí)，獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，在維護(hù)世界糧食安全的同時(shí)，樹立起中國企業(yè)在國際上的良好形象，我們相信有政府部門、企業(yè)參團(tuán)體和中介組織的共同參與，有國家日益完善的制度和政策保障，中國農(nóng)業(yè)對外投資合作事業(yè)必將取得更大的發(fā)展。最后，預(yù)祝本屆年會取得圓滿的成功，謝謝大家！

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