皇明拿地多在黃勝時(shí)代百億“方舟計(jì)劃”幾近停滯

2012年07月25日 06:13
來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞作者：夏雨

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伴隨著第三次IPO的折戟，皇明集團(tuán)迎來(lái)一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。

“終止IPO是皇明主動(dòng)放棄的，因?yàn)槲覀兊姆墙?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)太多太大，過(guò)不了會(huì)，我們給證監(jiān)會(huì)做了很多解釋工作都沒(méi)有成功?！被拭骷瘓F(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴近期表示，除了盈利因素外，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過(guò)重是其終止IPO的主要原因。

不過(guò)，卻有消息將皇明集團(tuán)終止IPO與從德州起家的前山東省副省長(zhǎng)黃勝被“雙規(guī)”聯(lián)系在了一起。對(duì)此類傳聞，黃鳴予以了強(qiáng)烈反駁。

此前有報(bào)道指出，皇明在山東德州太陽(yáng)谷以低價(jià)拿到3000畝土地。黃鳴則反復(fù)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)時(shí)將這塊土地拿到手時(shí)，付出的是高于開(kāi)發(fā)區(qū)中心位置地價(jià) (當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)地價(jià))20%左右的價(jià)格，以及負(fù)擔(dān)數(shù)億元的拆遷任務(wù)。

不過(guò)，當(dāng)有記者詢求證據(jù)時(shí)，黃鳴表示：“我為什么要提供證據(jù)？你也不是法官，我也不是罪人，我沒(méi)有這個(gè)義務(wù)提供證據(jù)。

為解開(kāi)皇明太陽(yáng)谷拿地的重重謎團(tuán)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日來(lái)到德州開(kāi)發(fā)區(qū)展開(kāi)實(shí)地調(diào)查。

拿地多在黃勝時(shí)代

關(guān)于太陽(yáng)谷規(guī)劃的占地面積，主要的說(shuō)法為3000余畝。按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，征用耕地超過(guò)520畝，就需要國(guó)土部審批。

根據(jù)德州市國(guó)土資源局有關(guān)人士的說(shuō)法，在德州開(kāi)發(fā)區(qū)能拿上千畝地，只有皇明這一家企業(yè)，其他企業(yè)拿的很少。

皇明開(kāi)始在德州開(kāi)發(fā)區(qū)拿地發(fā)展，可追溯到上世紀(jì)90年代。這次的3000畝地，不是一次拿到的，而是采取分批的方式，按公司發(fā)展規(guī)劃，每次征200~300畝左右，滾動(dòng)發(fā)展。

“我是2006年之后調(diào)到市國(guó)土局的，皇明的地大多是在2005年前征的，2006年以后的三五年里，幾乎沒(méi)有再拿過(guò)新地?！鄙鲜鋈耸扛嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

每年，德州市都會(huì)制定全年的土地征用分配計(jì)劃，并在政府主導(dǎo)下，確定各區(qū)縣和企業(yè)的用地范圍。

上述人士說(shuō)，“現(xiàn)在每年德州的總征地計(jì)劃也就4000多畝，還要分配到各區(qū)縣和企業(yè)手中，實(shí)際上單個(gè)企業(yè)每年也分不了太多。

因涉嫌腐敗而落馬的黃勝，從1994年開(kāi)始掛職德州地(市)委副書記，后任德州市市長(zhǎng)、市委書記等職達(dá)10余年。2007年，黃勝離開(kāi)德州，升任山東省副省長(zhǎng)。

據(jù)媒體報(bào)道，目前可查詢到的皇明土地權(quán)證包括太陽(yáng)谷地區(qū)的4個(gè)地塊，目前的賬面價(jià)值約3.8億元

(包括不同時(shí)長(zhǎng)的折舊攤銷和增值因素，與出讓價(jià)格相似)。另外還有2007年到手的賬面價(jià)值約1億元的蔚來(lái)城小區(qū)地塊。這5個(gè)地塊，都在黃勝調(diào)任副省長(zhǎng)之前辦成權(quán)證。

上述人士表示，2007年7月后才實(shí)施土地“招拍掛”的出讓方式，在此之前，皇明拿地都是以政府協(xié)議的方式，為德州市政府主導(dǎo)。除征地費(fèi)外，德州市政府還要向企業(yè)收20%的收益，但按國(guó)家規(guī)定收益不能低于40%，只不過(guò)德州當(dāng)時(shí)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較落后，為了加大招商引資力度，給予了企業(yè)一些優(yōu)惠政策。

投身“太陽(yáng)城”項(xiàng)目

2005年，德州市開(kāi)始實(shí)施“中國(guó)太陽(yáng)城”戰(zhàn)略，皇明集團(tuán)也開(kāi)始了太陽(yáng)谷大規(guī)劃建設(shè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，太陽(yáng)谷目前已初具規(guī)模并開(kāi)發(fā)出來(lái)的，主要是位于德州開(kāi)發(fā)區(qū)減河以西的幾千畝土地，建有酒店、會(huì)展中心、太陽(yáng)能學(xué)校、生態(tài)農(nóng)業(yè)、潔能建筑、光熱光伏制造等設(shè)施。

據(jù)了解，現(xiàn)階段已建好的太陽(yáng)谷部分，土地主要屬于當(dāng)?shù)匾粋€(gè)名叫刁李貴的村莊，涉及農(nóng)民的宅基地、部分耕地、林地。

黃鳴此前曾對(duì)媒體表示，太陽(yáng)谷土地包括現(xiàn)在已經(jīng)投資拆遷安置的450多畝村民居住的宅基地，占地近200畝的幾個(gè)小型村辦企業(yè)，還有數(shù)百畝村民取土填塘、坑、池、溝，剩下的大多為村民種植的速生楊樹林，和為數(shù)不多的一般農(nóng)田。

“皇明是分批征地的，最早征用我們的耕地的征地費(fèi)是每畝1000元，還加200元的青苗費(fèi)，差點(diǎn)的耕地每畝800~900元左右?！钡罄钯F安置小區(qū)的一位村民告訴記者，“拆遷也是根據(jù)皇明太陽(yáng)能的發(fā)展，對(duì)太陽(yáng)谷的建設(shè)分步驟進(jìn)行。村民通過(guò)村委會(huì)將該村的土地集體轉(zhuǎn)讓給皇明。

隨著太陽(yáng)谷建設(shè)的擴(kuò)張，及中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱，皇明進(jìn)一步提高了征地的標(biāo)準(zhǔn)。一位女村民告訴記者，皇明太陽(yáng)能大學(xué)開(kāi)建時(shí)，她家的地以9000元/畝被征，外加200元/畝的青苗費(fèi)。

在太陽(yáng)谷的建設(shè)用地上，德州市先做好整體太陽(yáng)谷的規(guī)劃圈，并預(yù)留了用地。

2008年1月，德州市政府在“中國(guó)太陽(yáng)城”戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)第二次全體會(huì)議上提出，減河以東約3000畝土地，可以按規(guī)定在依法進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批后，通過(guò)“招拍掛”方式，轉(zhuǎn)為太陽(yáng)谷后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留用地，并納入德州市城市建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃；減河以西土地部分手續(xù)未辦理完畢問(wèn)題，由該市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)刁李貴村委會(huì)盡快在土地登記表上簽字蓋章，由國(guó)土局等相關(guān)單位補(bǔ)齊手續(xù)；關(guān)于將開(kāi)發(fā)區(qū)溫屏玻璃廠以北、東方紅路以南、太陽(yáng)谷大道以西、高速公路以東土地包含在太陽(yáng)谷以內(nèi)，由于高速公路以東土地不符合土地利用總體規(guī)劃，大部分屬一般耕地，可由德州規(guī)劃局調(diào)整規(guī)劃，用地指標(biāo)從2008年山東省分配指標(biāo)中優(yōu)先解決。

修建搬遷安置房

2009年，皇明集團(tuán)等企業(yè)、德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資2億元實(shí)施太陽(yáng)谷片區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃，建設(shè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地、中心會(huì)堂、主題公園等。

除了政府協(xié)議出讓，皇明還采用了另一種拿地方式。2009年皇明曾以修建刁李貴村搬遷安置房，零補(bǔ)價(jià)置換太陽(yáng)谷784畝土地。

刁李貴安置小區(qū)項(xiàng)目因2010年召開(kāi)世界太陽(yáng)城大會(huì)，德州市政府為優(yōu)化會(huì)場(chǎng)周邊環(huán)境，要求刁李貴村整體搬遷而建，由皇明公司為刁李貴村居民新建住宅小區(qū)，并以居民小區(qū)的建設(shè)成本，置換刁李貴老村的土地。

刁李貴村安置小區(qū)于2008年開(kāi)建，2009年建成，并對(duì)該村的村民進(jìn)行安置。

德州市政府曾發(fā)文稱，德州開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)市場(chǎng)化投資12000萬(wàn)元，完成刁李貴村舊村安置改造。

一位村民告訴記者，當(dāng)時(shí)一座宅院式住房的院落拆遷補(bǔ)償15萬(wàn)元，每人可以700~1000元/平方米的價(jià)格，選擇安置房40平方米，多出來(lái)的面積需住戶自己花錢購(gòu)買。

2009年皇明的報(bào)表顯示，當(dāng)年3.41億元在建項(xiàng)目中，刁李貴村項(xiàng)目已投入7787.3萬(wàn)元。另?yè)?jù)德州市政府2010年工作規(guī)劃披露，刁李貴村的拆遷同時(shí)由地方政府出資1200萬(wàn)元將村民異地安置。

據(jù)一位開(kāi)出租車的刁李貴村人介紹，該村的人基本都住在安置小區(qū)?；拭鬟€給該村的人其他的安置福利。除了物業(yè)費(fèi)、熱水費(fèi)全免，還給每人發(fā)放面粉40斤/月，逢年過(guò)節(jié)還發(fā)放食用油等生活物資。

不過(guò)，這位出租車司機(jī)還說(shuō)，并不是村里的所有土地都給了皇明，比如有一處土地采用的是租賃形式，皇明在上面建一個(gè)工廠，每年村里獲得200萬(wàn)元“租金”

北京天則經(jīng)濟(jì)研究所 “中國(guó)土地問(wèn)題課題組”曾在一則報(bào)告中提到德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的農(nóng)民征地問(wèn)題，“在開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中，德州開(kāi)發(fā)區(qū)采取了貨幣補(bǔ)償和留地補(bǔ)償相結(jié)合的物業(yè)補(bǔ)償方式。貨幣補(bǔ)償為3萬(wàn)元/畝，相當(dāng)于當(dāng)?shù)啬昶骄慨€價(jià)值的30倍，達(dá)到了《土地管理法》規(guī)定的最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。與其他地區(qū)不同，德州開(kāi)發(fā)區(qū)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)全部支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有分配給個(gè)人和農(nóng)戶。

“方舟計(jì)劃”遙遠(yuǎn)

按照皇明公布的規(guī)劃，除了太陽(yáng)谷，還有一個(gè)包括現(xiàn)有太陽(yáng)谷在內(nèi)的更大的“方舟計(jì)劃”，面積達(dá)784畝的刁李貴村只是計(jì)劃于2011年動(dòng)工的“方舟計(jì)劃”的一期工程用地。不過(guò)到目前，這個(gè)計(jì)劃還沒(méi)有大規(guī)劃開(kāi)工建設(shè)，接近停滯狀態(tài)。

記者獲悉，“方舟計(jì)劃”總占地面積接近8平方公里，是城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃，集辦公、工廠、商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、展覽展示、旅游、學(xué)校、住宅、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、綠色食品生產(chǎn)園、科普培訓(xùn)基地等多項(xiàng)功能于一體。它以皇明集團(tuán)總部東部的減河為界，減河以東區(qū)域面積為7107畝，減河以西為4336畝，建筑面積分別807.3068萬(wàn)平方米和588.1812萬(wàn)平方米，建筑造價(jià)將超140億元。

除了減河以西的太陽(yáng)谷地區(qū)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，在減河以東、104國(guó)道以北的德州開(kāi)發(fā)區(qū)袁橋鎮(zhèn)楊莊村，皇明也“征”了相當(dāng)一部分土地，這也屬于“方舟計(jì)劃”用地的范圍。

一位楊莊村村民告訴記者，村里的耕地很少，皇明已征了村子里的果樹林地和少部分耕地，前者是按每畝12000元征的，后者每畝1000元/年，分12年付清。不過(guò)，這一數(shù)據(jù)并未得到當(dāng)?shù)赝恋夭块T的證實(shí)。

對(duì)于以租代征一事，黃鳴一事情緒激動(dòng)，并對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“租下來(lái)的也是農(nóng)田，作為生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，租下來(lái)就是搞房地產(chǎn)嗎？”

“皇明在減河以東的楊莊只征了少部分地，還沒(méi)有大規(guī)模征地，也沒(méi)有大的建設(shè)開(kāi)發(fā)。”當(dāng)?shù)貒?guó)土局有關(guān)人士說(shuō)。

如今在減河以西，300多戶的刁李貴村，絕大部分村民已搬遷到安置樓，一片荒蕪的土地上只剩下幾幢農(nóng)家宅院散落，院落間的地里還種有玉米等農(nóng)作物。

記者在皇明微排酒店內(nèi)的沙盤模型上看到，刁李貴村區(qū)域排列著高層民居建筑和聯(lián)排別墅及花園洋房。

據(jù)皇明規(guī)劃，“方舟計(jì)劃”一期包括國(guó)際花園式產(chǎn)權(quán)綠色酒店、世界500強(qiáng)綠色總部、金融總部及太陽(yáng)微排低碳城市建設(shè)示范集群等12個(gè)項(xiàng)目。

現(xiàn)在，這塊土地還沒(méi)有開(kāi)發(fā)建設(shè)，大多農(nóng)家宅院也沒(méi)有拆除，只是空無(wú)一人。記者輾轉(zhuǎn)找到一家宅院里有人居住。

記者詢問(wèn)后得知，這家的主人也已搬走，居住者是承包太陽(yáng)谷生態(tài)園種植的作業(yè)者，“現(xiàn)在這房子歸皇明公司，暫時(shí)讓我住這兒，我是承包它們的生態(tài)園搞種植的，我還要交承包費(fèi)的?！?