“失獨(dú)”老人養(yǎng)老困局

2012年07月19日 01:41
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：王羚

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[ 中國(guó)老齡科學(xué)研究中心老齡公共政策研究室副研究員王海濤分析稱，有部分失獨(dú)父母經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)，基本上不用擔(dān)心養(yǎng)老錢的問題，他們的問題在于情感創(chuàng)傷難以醫(yī)治、有錢難以購(gòu)買到合適的養(yǎng)老服務(wù) ]

除了一個(gè)QQ聊天群，今年54歲的李玉蘭(化名)幾乎和外界沒有任何交流。100天前，李玉蘭26歲的兒子因車禍去世，這也改變了她的生活軌跡。

在兒子去世之前，李玉蘭一度認(rèn)為自己很富足，失去兒子之后，她卻瞬間跌落至認(rèn)為自己“一無(wú)所有”的深淵，除了日常購(gòu)買生活必需品，這位母親總習(xí)慣于將自己藏在兒子的房間里。

前幾天，有朋友介紹給她一個(gè)失獨(dú)父母的QQ聊天群，于是，這便成為她聊以慰藉的唯一地方，與聊天群里其他失獨(dú)父母一樣，他們將自己對(duì)孩子的愛傾訴于群中，而他們自己，卻面臨著老無(wú)所依的未來(lái)。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相比于一般中國(guó)老年人的老齡化遭遇，物質(zhì)之外，失獨(dú)父母群體需要更多的呵護(hù)和關(guān)愛。

老無(wú)所養(yǎng)

今年已74歲的上海老人張梅(化名)，說什么都不愿意去養(yǎng)老院，而她已經(jīng)獨(dú)居生活了28年。對(duì)于張梅而言，獨(dú)居的生活并不只是適應(yīng)那么簡(jiǎn)單。

張梅對(duì)本報(bào)記者說，30年前，她18歲的女兒因病去世，又過了2年，她的丈夫在喪女之痛中郁郁離世，家里就剩下她一人，家還是那個(gè)熟悉的家，她希望能夠在家里終老。

但這對(duì)于一個(gè)瘦小的女人而言，存在著更多的不易。讓張梅記憶深刻的一個(gè)生活細(xì)節(jié)，便是換電燈泡，張梅無(wú)法應(yīng)付，在過去，往往總是要求助于鄰居，但她卻糾結(jié)于，這并非是一個(gè)長(zhǎng)久之計(jì)。

居家養(yǎng)老難，去養(yǎng)老院同樣也不能回避一些困難。清華大學(xué)一位不愿透露姓名的潘姓老教授便遭遇過這一幕——在失去獨(dú)子后，潘教授希望能找到一個(gè)養(yǎng)老院生活，但卻被拒絕，理由則是，必須由子女簽字做監(jiān)護(hù)人才可以接收。

本報(bào)記者了解到，監(jiān)護(hù)人問題也是失獨(dú)老人最棘手的問題。北京懷柔一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示，他們對(duì)接收這樣的老人比較謹(jǐn)慎，一般而言，需要至少兩位遠(yuǎn)房親戚簽字擔(dān)保才可以入住。

“萬(wàn)一將來(lái)老人神志不清了，或者說繳費(fèi)續(xù)不上，我們?cè)趺崔k？這對(duì)我們來(lái)說，確實(shí)是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說。

本報(bào)記者以社區(qū)服務(wù)人員的身份咨詢朝陽(yáng)區(qū)一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，工作人員表示，必須有一位法律認(rèn)可的監(jiān)護(hù)人簽字才可以入住，若沒有親戚，社區(qū)服務(wù)人員或其他人員愿意做老人的監(jiān)護(hù)人來(lái)簽字也可以。

上述工作人員介紹說，具體的做法是，到轄區(qū)派出所，開一張認(rèn)可其做老人監(jiān)護(hù)人的證明書，養(yǎng)老院再據(jù)此給老人辦理入住。然而，“由于要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)，一般來(lái)說極少有人愿意給非親非故的老人做監(jiān)護(hù)人?！痹谒诘酿B(yǎng)老院，類似案例尚未遇到過。

中國(guó)老齡科研中心副主任黨俊武表示，正在修訂的《老年法》也關(guān)注到失獨(dú)老人的養(yǎng)老問題，關(guān)于入住養(yǎng)老院的具體問題將會(huì)在實(shí)施細(xì)則中加以明確。

能否跨過養(yǎng)老院的門檻只是眾多挑戰(zhàn)之一，失獨(dú)老人還要面對(duì)經(jīng)濟(jì)上的壓力。據(jù)本報(bào)記者了解，目前北京市場(chǎng)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)大多在每月2500元到5000元，相形之下，2011年北京市企業(yè)退休人員月最低養(yǎng)老金僅為1100元，平均水平在2268元。

由于中國(guó)養(yǎng)老金的替代率(養(yǎng)老金與退休前收入之比)較低，退休之后引起的老年貧困現(xiàn)象越發(fā)突出，而失獨(dú)老人完全沒有來(lái)自兒女的贍養(yǎng)金，來(lái)自于生活資金上的壓力可想而知。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心老齡公共政策研究室副研究員王海濤分析稱，有部分失獨(dú)父母經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)，基本上不用擔(dān)心養(yǎng)老錢的問題，他們的問題在于情感創(chuàng)傷難以醫(yī)治、有錢難以購(gòu)買到合適的養(yǎng)老服務(wù)。

另外一部分則屬于經(jīng)濟(jì)困難的，尤其是在農(nóng)村，失獨(dú)父母的養(yǎng)老困境更加突出。

根據(jù)2000年全國(guó)第5次人口普查數(shù)據(jù)，中國(guó)農(nóng)村有過一個(gè)孩子但現(xiàn)在無(wú)子女的家庭達(dá)57萬(wàn)。而全國(guó)老齡工作委員會(huì)7月10日發(fā)布的《2010年中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，農(nóng)村養(yǎng)老保障覆蓋率只有34.6%，月均養(yǎng)老金74元，僅為城市老年人平均月退休金(1527元)的近5%。

精神更勝于物質(zhì)

相對(duì)于物質(zhì)上的扶助，精神上的扶助對(duì)失獨(dú)家庭更加重要。對(duì)于失獨(dú)群體來(lái)說，最直接、最大的沖擊就是心理上的創(chuàng)傷。在李玉蘭所在的QQ聊天群中，不乏失獨(dú)父母對(duì)內(nèi)心痛楚難以修復(fù)的各種感慨。

按照中國(guó)人的傳統(tǒng)習(xí)慣，父母往往把兒女視為生命最為重要的部分，而當(dāng)子女一旦早逝，白發(fā)人送黑發(fā)人發(fā)生時(shí)，他們更難以承受的便是心靈之痛。王海濤對(duì)本報(bào)記者分析稱，失去獨(dú)生孩子的創(chuàng)傷使得幾乎所有的失獨(dú)父母都到了需要心理治療人員專業(yè)介入的程度。

但事實(shí)上，由于中國(guó)目前在這個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)很少，極少有失獨(dú)父母能夠得到這樣的專業(yè)治療。這一塊空白常常是由親戚、朋友等人的安慰填補(bǔ)，這些非專業(yè)人士所能提供的心理醫(yī)治極為有限。

根據(jù)研究，失去獨(dú)生子女后許多人會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙，由于缺乏心理專業(yè)人員的幫助，他們往往很長(zhǎng)時(shí)間走不出來(lái)。一個(gè)最直接的表現(xiàn)就是社會(huì)功能受損，遠(yuǎn)離人群，害怕與人接觸，任何細(xì)小的情節(jié)都可能引發(fā)其痛苦回憶。

黑龍江的王偉(化名)就是一個(gè)這樣的例子。女兒去世之后，他拒絕見任何人，包括自己的妻子。數(shù)年之后，他勉強(qiáng)重新工作，但依然不能與人正常交流，只默默做自己的工作，即使是午間吃飯，也刻意避開眾人。

今年5月，王海濤參與了國(guó)家計(jì)生委組織的對(duì)上海、浙江兩地的調(diào)研。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，獨(dú)生子女傷殘死亡等特殊家庭的心理咨詢、精神慰藉缺失等問題確實(shí)非常突出，亟待解決。

王海濤建議，下一步應(yīng)該對(duì)這些人群進(jìn)行分類指導(dǎo)，如果是經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的，可以重點(diǎn)在精神慰藉上予以幫助，比如開展心理輔導(dǎo)、義務(wù)巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)。如果是經(jīng)濟(jì)上有困難的，應(yīng)該加大扶助的力度，保證他們老年衣食無(wú)憂。當(dāng)他們需要入住養(yǎng)老院時(shí)，應(yīng)當(dāng)為其提供優(yōu)先入院的機(jī)會(huì)。

本報(bào)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前針對(duì)失獨(dú)群體還沒有專業(yè)化的扶助機(jī)構(gòu)。一些愛心人士組織了志愿活動(dòng)，但這些活動(dòng)較為松散，而且志愿者大多沒有經(jīng)過培訓(xùn)，服務(wù)的質(zhì)量有待提高。

2007年9月，武漢幾位失獨(dú)者自發(fā)成立了“連心家園”，為失獨(dú)家庭開展心理危機(jī)干預(yù)，幫助他們走出痛苦——這是一項(xiàng)超出他們能力的重任。

“連心家園”的成員都是失獨(dú)者，都沒有心理學(xué)背景，在幫助他人時(shí)，都是拿自己做教材，一再撕開自己還在淌血的傷口，使對(duì)方獲得心理平衡并進(jìn)而接納自己。該組織負(fù)責(zé)人李銘蘭呼吁，如果有高?；蛏鐣?huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)能夠提供心理方面的支持或幫助，干預(yù)效果會(huì)更好。

王海濤建議，對(duì)失獨(dú)群體的幫扶應(yīng)該由各地計(jì)生組織做起來(lái)。因?yàn)楦骷?jí)計(jì)生機(jī)構(gòu)健全，人財(cái)物都有，只要轉(zhuǎn)化一下職能，就可以有效地幫扶到這批群體。

曾有建議要為失獨(dú)家庭建立“獨(dú)立養(yǎng)老院”，對(duì)失獨(dú)老人實(shí)行免費(fèi)供養(yǎng)。在失獨(dú)QQ群里，也有這樣的呼聲。對(duì)此，王海濤認(rèn)為，這種做法并不可行。失獨(dú)群體雖然數(shù)量不小，但分布較散，有各自不同的生活習(xí)慣，如果把這些群體集中在一起，表面看起來(lái)很好，這些人有共同的遭遇，比較容易彼此理解和溝通。但事實(shí)上，彼此情緒的傳染并不利于失獨(dú)者走出創(chuàng)傷。

“孩子沒了，生活還得繼續(xù)。我們不能就這樣垮下去?！币晃皇И?dú)者在QQ群里這樣安慰同命相憐的網(wǎng)友。

特別扶助出路

獨(dú)生子女家庭是被簡(jiǎn)化到極致的高風(fēng)險(xiǎn)家庭結(jié)構(gòu)。調(diào)查研究顯示，獨(dú)生子女父母最擔(dān)心的就是孩子夭折、重病。那么，在過去30年里，中國(guó)到底有多少失獨(dú)家庭？

這是一個(gè)目前仍充滿爭(zhēng)議的數(shù)據(jù)。據(jù)本報(bào)記者了解，目前在全國(guó)計(jì)生委系統(tǒng)領(lǐng)取獨(dú)生子女傷殘死亡補(bǔ)助金的約有50萬(wàn)戶。但由于種種原因，許多家庭未領(lǐng)取此補(bǔ)助金，所以這個(gè)數(shù)據(jù)很不完全。

根據(jù)中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)者楊支柱的測(cè)算，即使是最保守估計(jì)，那些無(wú)法再生育的徹底失獨(dú)家庭也在250萬(wàn)戶左右。

另有人口學(xué)者按照獨(dú)生子女?dāng)?shù)量來(lái)統(tǒng)計(jì)。早在2008年，中國(guó)獨(dú)生子女?dāng)?shù)量就已經(jīng)超過1億人，北京大學(xué)人口學(xué)者穆光宗曾經(jīng)做過計(jì)算，大約有5.4%的人在25歲之前死亡，即使按獨(dú)生子女1億人來(lái)計(jì)算，失獨(dú)家庭的數(shù)量也將達(dá)540萬(wàn)戶左右。

而如果按照有些人口學(xué)者提出的目前獨(dú)生子女?dāng)?shù)量為1.5億人，甚至超過2億人，失獨(dú)家庭的數(shù)量將更加龐大。此前有媒體報(bào)道稱，按常規(guī)死亡率計(jì)算，1975年～2010年間，有超過1000萬(wàn)獨(dú)生子女在25歲之前死亡，這就意味著，有2000萬(wàn)父親和母親成為失獨(dú)者。

無(wú)論這個(gè)數(shù)據(jù)是多大，失獨(dú)家庭已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的群體，亟須得到整個(gè)社會(huì)的關(guān)愛和呵護(hù)。

早在1987年，天津社科院原社科所學(xué)者潘允康就提出，應(yīng)該對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭給予特殊輔助。對(duì)于失去唯一子女的年老經(jīng)濟(jì)困難父母應(yīng)該由當(dāng)?shù)孛裾块T給予基本生活保障費(fèi)用，并由居住的社區(qū)協(xié)助解決養(yǎng)老照顧問題。

國(guó)家計(jì)生委前主任李斌也曾表示，獨(dú)生子女死亡傷殘家庭，過去做出了積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)在他們有些家庭面臨一些實(shí)際困難，政府有責(zé)任，也有義務(wù)為他們解決這些實(shí)際困難。

而根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)規(guī)定：“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助”，對(duì)于“必要的幫助”，卻因缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致在執(zhí)行中的縮水甚至缺失。

也是在2007年，全國(guó)性的獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度正式啟動(dòng)。當(dāng)年，人口計(jì)生委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知，決定從當(dāng)年開始，在全國(guó)開展獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)工作。

根據(jù)這一通知，獨(dú)生子女傷殘死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，符合相應(yīng)條件的，由政府給予每人每月不低于80元和100元的扶助金,直至亡故為止。隨后，各省制定了不同的扶助標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行實(shí)施。

在此之前，上海、湖南等地已有地方制定的獨(dú)生子女傷殘死亡補(bǔ)助政策。比如，上海從2006年7月1日開始，對(duì)符合條件的獨(dú)生子女傷殘死亡的，給予每人不少于3000元和5000元的一次性補(bǔ)助金。

王海濤介紹，最近幾年來(lái)，各地都在加大對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的扶助力度，但總體來(lái)說，這些扶助都還比較有限，無(wú)法從根本上解決有特殊困難家庭的養(yǎng)老問題。

據(jù)了解，今年國(guó)家計(jì)生委也已經(jīng)派出人員到全國(guó)15個(gè)省市進(jìn)行調(diào)研，其中重要內(nèi)容就是包括失獨(dú)群體在內(nèi)的獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障問題。

今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員袁偉霞則提出提案，要求在相關(guān)法律中增加并明確對(duì)獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡群體的贍養(yǎng)保障條款，明確計(jì)劃生育管理部門的法定監(jiān)護(hù)義務(wù)。

也是在今年6月5日，國(guó)家計(jì)生委與80多位失獨(dú)父母座談，在非正式會(huì)談后，國(guó)家計(jì)生委對(duì)他們作出承諾，將會(huì)在3～4個(gè)月內(nèi)研究出臺(tái)一個(gè)制度框架，并且答應(yīng)建立溝通機(jī)制。

“任何政策都有成本。在目前社會(huì)養(yǎng)老不發(fā)達(dá)的條件下，國(guó)家有義務(wù)幫助他們養(yǎng)老?！蓖鹾f。

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