藝術(shù)品查稅風(fēng)波始末：存大量偷漏稅現(xiàn)象

2012年06月29日 08:27
來源：《新世紀(jì)》

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在今年頗為黯淡的藝術(shù)品春拍中，最昂貴的拍品當(dāng)屬保利春拍中當(dāng)代山水畫畫家李可染的《萬(wàn)山紅遍》，成交價(jià)為2.9325億元。

一位著名拍賣公司的專業(yè)人士稱，受最近一系列的海關(guān)查稅案影響，現(xiàn)在很多買家已開始在香港建倉(cāng)?！按舜握钩龅呐钠肥菑?fù)制品，真品在香港。這一做法雖然違規(guī)，但拍賣行也是無奈之舉，因?yàn)楝F(xiàn)在關(guān)稅查得太嚴(yán)了。

一位鑒定專家表示也聽聞此事，“拍完之后，誰(shuí)結(jié)賬誰(shuí)就去香港取貨。因?yàn)檎嫫窙]法拿進(jìn)來，稅太高。

不過， 另一位受訪的資深藝術(shù)界人士認(rèn)為如此操作并無可能，“不可能弄一個(gè)復(fù)制品，成本也太高了。

6月21日，保利書畫部和市場(chǎng)部人士在回答財(cái)新記者問詢時(shí)則堅(jiān)決否認(rèn)，“展出的就是真品。這和查稅無關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)藝術(shù)品稅負(fù)曾高達(dá)30%。而全球平均的藝術(shù)品稅負(fù)在5%左右。多年來，中國(guó)的藝術(shù)品特別是進(jìn)口藝術(shù)品偷逃稅現(xiàn)象，已司空見慣。

直至今年4月，中國(guó)海關(guān)發(fā)起了一輪猛烈的藝術(shù)品查稅行動(dòng)，目前還未完全收尾，震驚了藝術(shù)品市場(chǎng)。

被調(diào)查者眾

中國(guó)海關(guān)從藝術(shù)品運(yùn)輸行業(yè)入手，調(diào)查國(guó)內(nèi)兩家知名海外物流公司——諾亞、IFAS，至今已涉及國(guó)內(nèi)多家畫廊、藝術(shù)機(jī)構(gòu)、拍賣行及收藏家和投資人。

知情人士向財(cái)新記者透露，剛剛以2.16億元拍出過云樓藏書，并引發(fā)北大和江蘇省對(duì)這一文物爭(zhēng)奪戰(zhàn)的匡時(shí)國(guó)際拍賣公司，其幕后大股東為在藝術(shù)市場(chǎng)上頗為高調(diào)的大買家劉益謙，最近在被約談之后，補(bǔ)交了幾千萬(wàn)元的稅款和罰金后了事。

業(yè)內(nèi)人士透露，今年4月開始的這場(chǎng)查稅風(fēng)波，緣起于一樁大宗藝術(shù)品貨運(yùn)，這宗藝術(shù)品自上海入關(guān)，數(shù)量眾多而報(bào)關(guān)價(jià)奇低，大概只有進(jìn)貨價(jià)的千分之一，從而引起了上海海關(guān)的關(guān)注。

這批貨物的買家不止一人。民生銀行原品牌部總經(jīng)理、民生現(xiàn)代藝術(shù)館和炎黃藝術(shù)館館長(zhǎng)何炬星，北京邦文當(dāng)代藝術(shù)投資有限公司董事長(zhǎng)黃宇杰等涉案，被有關(guān)部門采取了協(xié)助調(diào)查、拘留等措施。

一位收藏界人士透露，海關(guān)從專門藝術(shù)品運(yùn)輸公司拿到了報(bào)關(guān)單，上面清清楚楚地標(biāo)明買家和物品名稱，存在虛假報(bào)關(guān)以逃稅等情節(jié)，海關(guān)由此獲得了大約800人的名單。

亦有金融主管部門高層告訴財(cái)新記者，何炬星已被海關(guān)暗中關(guān)注了數(shù)月，發(fā)現(xiàn)其今年1到4月涉嫌漏稅600萬(wàn)元。

近日亦有消息稱，何炬星已被放出。但財(cái)新記者從民生銀行未能得到證實(shí)。財(cái)新記者給何炬星致電、短信，截至發(fā)稿前尚未得到回復(fù)。

有業(yè)內(nèi)藏家透露此次有關(guān)部門處理相關(guān)案件的“四項(xiàng)基本原則”，即藝術(shù)品的年代在百年以上、自然人購(gòu)買行為、隨身攜帶、適量，只需要按6%交關(guān)稅，不必交增值稅。“適量，的定義，業(yè)內(nèi)估計(jì)是十件以內(nèi)。如果是年代在百年內(nèi)的當(dāng)代藝術(shù)品，有法人的交易合同，數(shù)量眾多，通過集裝箱等方式運(yùn)輸，就需補(bǔ)交關(guān)稅、增值稅等稅款。

但這些應(yīng)屬于海關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的政策，本身具有一定彈性。外界對(duì)此解讀也未必完全準(zhǔn)確。截至本刊發(fā)稿前，海關(guān)總署尚未來得及對(duì)財(cái)新記者的采訪函做出正式回應(yīng)。

藝術(shù)品減稅新政

中國(guó)收藏家協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張忠義告訴財(cái)新記者，2011年12月9日頒布的藝術(shù)品減稅新規(guī)受到業(yè)內(nèi)好評(píng)。

在中國(guó)現(xiàn)行的關(guān)稅中，藝術(shù)品被列為進(jìn)口商品的第21類，進(jìn)口時(shí)需申報(bào)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。進(jìn)口關(guān)稅根據(jù)藝術(shù)品種類不同適用0-14%的稅率，其中古董藝術(shù)品適用稅率為0，與中國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，藝術(shù)品原作的進(jìn)口稅率為12%，復(fù)制品的稅率為14%；沒有與中國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為50%。

在實(shí)際交易中，藝術(shù)品消費(fèi)還要承擔(dān)消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等多種稅費(fèi)，即使采用12%的進(jìn)口稅率，加上17%的增值稅等，藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率往往超過了30%。減稅新規(guī)將一部分藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅降低至6%，包括油畫、粉畫及其他手繪畫原件；雕版畫、印制畫、石印畫的原本；各種材料制的雕塑品原件等。

張忠義告訴財(cái)新記者，執(zhí)法部門此番依法查稅，對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)有正面影響，目的是建立較規(guī)范的藝術(shù)品進(jìn)出關(guān)制度，但是，“即使關(guān)稅從12%降至6%，中國(guó)仍屬于高關(guān)稅國(guó)”

在亞洲地區(qū)，中國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)和新加坡藝術(shù)品進(jìn)口都實(shí)行零關(guān)稅政策(臺(tái)灣地區(qū)和新加坡分別加征5%、7%的增值稅)，美國(guó)、加拿大、新西蘭、韓國(guó)、白俄羅斯等國(guó)對(duì)藝術(shù)品實(shí)施零關(guān)稅，摩洛哥王國(guó)進(jìn)口關(guān)稅1.25%。

“在降稅的同時(shí)，嚴(yán)格稅收監(jiān)管，顯然為有計(jì)劃的行動(dòng)?！睒I(yè)內(nèi)人士說。

瞞天過海數(shù)法

“幾大拍賣公司都曾舉辦海外回流藝術(shù)品專場(chǎng)。拍品是拍賣公司拿回來的還是物主自己帶進(jìn)來的，需要區(qū)分。如果是拍賣公司從國(guó)外征集，打包、裝集裝箱運(yùn)回來的，報(bào)關(guān)時(shí)未按藝術(shù)品申報(bào)，那就有問題。”知情人士說。

他透露，最終查實(shí)后，當(dāng)事者需補(bǔ)交稅款和罰金，“這個(gè)數(shù)目可能很大。另外還要看當(dāng)事人的態(tài)度”

公開資料顯示，2010年聯(lián)合國(guó)公布的從香港進(jìn)口到中國(guó)內(nèi)地的藝術(shù)品總額為1270萬(wàn)歐元。但中國(guó)政府的統(tǒng)計(jì)僅為170萬(wàn)歐元。

盡管因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑可能出現(xiàn)偏差，但是如此大的差額說明，大量的藝術(shù)品進(jìn)口未被中國(guó)政府記錄在案。

迫于高額稅費(fèi)的壓力，內(nèi)地一些藝術(shù)品機(jī)構(gòu)、畫廊和藏家選擇了一些避稅方法，包括私自攜帶、臨時(shí)入關(guān)和低價(jià)報(bào)關(guān)等。

私自攜帶是最常見的避稅方式，對(duì)藝術(shù)品不以進(jìn)口貨物的形式報(bào)關(guān)，而是以進(jìn)口物品的形式，由個(gè)人攜帶通關(guān)入境。據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)境旅客攜帶在境外獲取的自用物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)的進(jìn)口免征稅款。

臨時(shí)入關(guān)的展品只能按照?qǐng)?bào)關(guān)期限滯留，對(duì)于不得不再出關(guān)的藝術(shù)品，一些機(jī)構(gòu)或個(gè)人則會(huì)用復(fù)制品替換。鑒于藝術(shù)品的特殊性，如果不是內(nèi)行專家，僅在外觀上無法確定真?zhèn)危y判斷其真實(shí)價(jià)格。

低價(jià)報(bào)關(guān)則需要承擔(dān)運(yùn)輸過程中損壞、遺失，只能按入境報(bào)價(jià)來賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。也有很多轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口的藝術(shù)品，最常見的是從香港轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)口。比如油畫從非最優(yōu)惠國(guó)進(jìn)口的普通稅率為50%，而與從簽訂最惠國(guó)待遇條款的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口稅率6%相比差為44%。

未來制度調(diào)整

海關(guān)此番查稅行動(dòng)引發(fā)藝術(shù)市場(chǎng)的高度關(guān)注，但是受訪的藝術(shù)界人士更為關(guān)心未來藝術(shù)品海關(guān)稅收政策是否會(huì)發(fā)生變化。

一位資深藝術(shù)收藏人士告訴財(cái)新記者，進(jìn)口關(guān)稅從12%降到6% 的新規(guī)只是暫定實(shí)行一年，一年以后會(huì)怎樣？

一位藝術(shù)收藏界資深人士分析認(rèn)為，由于關(guān)稅偏高，藝術(shù)品想要從國(guó)外進(jìn)到中國(guó)，成本太高，進(jìn)入香港或其他零關(guān)稅的地區(qū)和國(guó)家，就非常容易。這不利于藝術(shù)品進(jìn)入和留在中國(guó)境內(nèi)。

業(yè)內(nèi)人士亦透露，文化部正在起草《藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》試圖規(guī)范市場(chǎng)。文化部市場(chǎng)司副司長(zhǎng)庹祖海此前介紹，由于在工商登記里尚無畫廊這樣一個(gè)行業(yè)，各家公司登記的名稱和業(yè)態(tài)五花八門，這與現(xiàn)實(shí)中每年幾百億元的畫廊交易額的狀況顯然不相適應(yīng)。而現(xiàn)在畫廊的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要按照一般的交易交增值稅，卻很難有發(fā)票做抵扣，此類稅收政策也需調(diào)整。

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