藝術(shù)品查稅引爭論 業(yè)界呼吁取消進(jìn)口關(guān)稅和增值稅

2012年06月04日 07:36
來源：東方早報(bào) 作者：張琳

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張琳

2012年4月下旬以來《東方早報(bào)·藝術(shù)評論》登出一組有關(guān)藝術(shù)品“查稅門”報(bào)道后，引發(fā)了業(yè)界對進(jìn)口藝術(shù)品稅賦征收的大討論。對降低內(nèi)地進(jìn)口藝術(shù)品高征稅的呼聲已有多年，在我看來，中國應(yīng)取消進(jìn)口藝術(shù)品的關(guān)稅和增值稅。

首先，對藝術(shù)品進(jìn)口征收6%的關(guān)稅和17%的增值稅是缺乏道理的。據(jù)了解，全世界大多數(shù)國家，如美國、加拿大、新西蘭、韓國、白俄羅斯等國以及中國香港、臺灣地區(qū)的藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為0，摩洛哥王國藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為1.25%。英國在零關(guān)稅之外，僅加征5%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。中國已經(jīng)跨入人均GDP5000美元的國家行列之中，人民的物質(zhì)生活已得到基本保障，現(xiàn)如今民眾對于精神層面的需求日益增長，但是對藝術(shù)品高征稅的方式極大地限制了這種精神享受。

博物館和美術(shù)館等非營利的公益組織，作為連接?xùn)|西方文化和藝術(shù)的橋梁，其進(jìn)口的藝術(shù)品本身就是用于收藏和展示，并不存在著藝術(shù)品交易，但是在面對藝術(shù)品的進(jìn)口問題上，卻仍需繳納6%的關(guān)稅以及17%的增值稅，這對博物館和美術(shù)館推動藝術(shù)發(fā)展帶來很大障礙。假使博物館要進(jìn)口價(jià)值100萬元的藝術(shù)品，但實(shí)需另付6萬的關(guān)稅和17萬的增值稅，這多出來的23萬元稅收費(fèi)用大大增加了博物館收藏藝術(shù)品的成本，如果能將這些費(fèi)用合理用于購買其他的藝術(shù)品，帶來更多的藝術(shù)展覽展示，難道這筆錢不是花得更有價(jià)值嗎？

其次，現(xiàn)有對藝術(shù)品征收關(guān)稅、增值稅的方法，會導(dǎo)致藝術(shù)品流通市場的停滯。中國自古就有“盛世收古董，亂世藏黃金”的古訓(xùn)。藝術(shù)品的價(jià)格受經(jīng)濟(jì)和社會等因素的制約，價(jià)格不穩(wěn)定，藝術(shù)品的經(jīng)營者——畫廊已經(jīng)承擔(dān)著巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因此，少交稅，要逃稅，合理避稅與非法逃稅，成為了不少藝術(shù)品經(jīng)營者維持生計(jì)的必然選擇。正如引發(fā)這次大討論的案件主角，他們正是被巨大的利益驅(qū)動和誘惑，試圖逃脫高額的稅收，以身試法，最終鋃鐺入獄。

最后，長期設(shè)置高額稅收的關(guān)卡來限制藝術(shù)品的流通，必然使得我們的藝術(shù)領(lǐng)域無法與國際接軌。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布的《關(guān)于2012年關(guān)稅事實(shí)方案的通知》，決定自2012年起將三類藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率降低一半，調(diào)至6%，暫行一年。在此之前，雖然國內(nèi)藝術(shù)品進(jìn)口稅率相對國外偏高，據(jù)文化部文化市場司此前公布的《2010中國藝術(shù)品市場年度報(bào)告》顯示，2010年，我國藝術(shù)品市場整體規(guī)模快速增長，市場交易總額達(dá)到1694億元，比2009年增長41%，藝術(shù)品市場交易規(guī)模全球占比23%，僅次于美國。而據(jù)諸多業(yè)內(nèi)人士分析，2011年中國藝術(shù)品市場總體規(guī)模將再度上揚(yáng)，有望突破2000億元。如果取消藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，無疑對鼓勵藝術(shù)品市場的發(fā)展、帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)藝術(shù)市場全球化都有巨大的好處。

此外，這也符合中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。政府現(xiàn)在一方面鼓勵文化和藝術(shù)的發(fā)展，撥款補(bǔ)貼，另一方面又設(shè)置這樣的高征稅門檻，這種矛盾手段使得很多世界級藝術(shù)品無法進(jìn)入中國市場，這無疑對于中西方的文化藝術(shù)交流是個(gè)巨大的損失。自“十二五”規(guī)劃公布以來，各地紛紛興起了博物館建設(shè)的熱潮，政府花大量財(cái)力投資建設(shè)的博物館擁有完善的硬件設(shè)備，卻忽視了博物館最重要的展覽功用，如由于其建筑設(shè)計(jì)師榮獲2012年普里茲克建筑學(xué)獎而于近期大熱的某博物館，與其造型簡約、外觀新穎的建筑風(fēng)格相悖的是，博物館所提供的展品缺乏新意，無法與國際接軌，難以調(diào)動參觀的積極性。這其實(shí)也是中國大多數(shù)博物館、美術(shù)館的通病，政府應(yīng)在注重硬件建設(shè)的同時(shí)，更加大力扶持博物館和美術(shù)館的軟件設(shè)施，讓博物館、美術(shù)館發(fā)揮其真正的藝術(shù)職能。

在貿(mào)易全球化的今天，我們國家需要緊隨國際趨勢，取消征收藝術(shù)品的關(guān)稅和增值稅。政府應(yīng)鼓勵藝術(shù)品的流通，增加國內(nèi)藝術(shù)界引進(jìn)國外優(yōu)秀作品的積極性，從而與國際藝術(shù)市場接軌，帶給觀眾精神層面無與倫比的藝術(shù)享受。

(作者系上海玻璃博物館董事長)

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