藝術(shù)品市場亟待修法建制

2012年06月01日 10:07
來源：上海金融報(bào)

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近年來，我國藝術(shù)品市場發(fā)展迅猛，2011年中國藝術(shù)品市場交易總額達(dá)到2108億元，但與此同時(shí)，行業(yè)誠信缺失、贗品泛濫、虛假鑒定、假拍和拍假、藝術(shù)品份額化交易炒作等問題也不斷涌現(xiàn)，而相關(guān)法規(guī)法制建設(shè)的不完善及監(jiān)管乏力，更是極大地制約了藝術(shù)品市場的健康發(fā)展。

發(fā)展速度驚人

日前，由文化部、湖北省文化廳、中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的首屆全國藝術(shù)品市場法制宣傳周活動(dòng)在武漢舉行。文化部文化市場司副司長庹祖海在宣傳周啟動(dòng)儀式上表示，2011年我國藝術(shù)品市場交易總額達(dá)2108億元，其中藝術(shù)品拍賣市場的交易額為975億元，畫廊、藝術(shù)經(jīng)紀(jì)和藝術(shù)品博覽會(huì)的交易額為351億元。

而在很多業(yè)內(nèi)人士看來，中國藝術(shù)品市場的交易額也許遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。中國收藏家協(xié)會(huì)玉器收藏委員會(huì)主任姚政指出，除了拍賣和畫廊這些看得見的交易外，不少民間的藝術(shù)品交易完全是無形的。但不可否認(rèn)的是，中國藝術(shù)品市場近年取得了質(zhì)的飛躍，發(fā)展速度相當(dāng)驚人。

中國藝術(shù)品市場研究院副院長西沐認(rèn)為，一方面，中國在世界藝術(shù)品領(lǐng)域的地位迅速提升，話語權(quán)增加的分量比較快，社會(huì)關(guān)注度非常高，吸引了社會(huì)大眾廣泛的參與。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參與藝術(shù)品市場交易或研究藝術(shù)品、愛好藝術(shù)品的人數(shù)已經(jīng)突破1個(gè)億；另一方面，藝術(shù)品市場的金融化發(fā)展速度甚快，形形色色的理財(cái)產(chǎn)品、信托投資、各種基金，以及文交所等交易平臺(tái)相繼產(chǎn)生，各類金融資本參與藝術(shù)品市場的速度也在加快。如據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年各類藝術(shù)品投資基金在藝術(shù)品市場的資金量在100億元左右，充分展現(xiàn)出了藝術(shù)品市場金融化的規(guī)模與速度。

中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張延華表示，2010年度，全國文物藝術(shù)品拍賣業(yè)務(wù)創(chuàng)造稅收超過8億元，人均創(chuàng)稅額超過26.67萬元，遠(yuǎn)高于證券業(yè)、銀行業(yè)等其他重要金融行業(yè)。在文物回流這一歷史性貢獻(xiàn)上，20年中，通過拍賣業(yè)回流的中華文物已超過10余萬件(僅2010年全國回流文物拍品就有2.4萬件，成交1.8萬件，成交總額達(dá)81.6億元)，其中不乏重要的國寶級(jí)文物被國內(nèi)重要博物館收藏，拍賣已成為百年來流散海外的中國文物回歸國內(nèi)的重要途徑。

亟待“修法建制”

盡管發(fā)展迅猛，但藝術(shù)品市場中一些長期積累的問題卻在近年不斷涌現(xiàn)，如行業(yè)誠信缺失、贗品泛濫、虛假鑒定、假拍和拍假、藝術(shù)品份額化交易炒作等，都成為媒體報(bào)道和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。而相關(guān)法規(guī)法制建設(shè)的不完善及監(jiān)管乏力，更是極大地制約了藝術(shù)品市場的健康發(fā)展。

據(jù)了解，被譽(yù)為“收藏界深喉”的文物“打假”名人吳樹從2004年開始，花了7年多時(shí)間，反復(fù)考察全國幾十個(gè)不同區(qū)域、不同類型、不同規(guī)模的文物市場和陶瓷、青銅、玉器制假基地，明察暗訪近百位各具特色的收藏達(dá)人、文物專家、制假高人和盜墓者，其得出的結(jié)論是：中國文物市場繁榮、亂象叢生、善惡并存、整體違法。

吳樹認(rèn)為，造成這一現(xiàn)狀的原因有三個(gè)方面：一是法律滯后。二是輿論導(dǎo)向失衡，媒體過分炒作。三是有關(guān)部門不作為，放任市場違法違規(guī)操作，導(dǎo)致問題成堆、積重難返。吳樹認(rèn)為，既得利益集團(tuán)是這個(gè)亂成一團(tuán)的市場的最大受益者。而治理市場亂象的根本出路在于“修法建制”，即修改《文物法》和《拍賣法》，并建立完整的文物鑒定體系，其中包括鑒定機(jī)制、鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

不過，有拍賣業(yè)人士并不贊成用立法來約束行業(yè)亂象，他們認(rèn)為，讓拍賣行這樣的商業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)“保真”的責(zé)任是“勉為其難”的商拍賣市場只能靠本身來規(guī)范，好的拍賣行自然會(huì)通過品牌信譽(yù)贏得社會(huì)的認(rèn)可和坊間的口碑。“如果拍賣行經(jīng)常拍假東西，社會(huì)就不認(rèn)可它，這是以市場淘汰機(jī)制來完成的，用簡單的法律手段來監(jiān)管，不但會(huì)監(jiān)管不起來，還會(huì)毀了這個(gè)市場。”廣東省拍賣業(yè)協(xié)會(huì)秘書長鄭曉星表示。

國家文物局新聞發(fā)言人、國家文物局政策法規(guī)司司長李耀申指出，我國目前尚未建立文物鑒定資格管理制度，鑒定資格準(zhǔn)入和鑒定行為監(jiān)管體系也沒有確立。鑒定行為除了依靠市場道德規(guī)約外，所有的鑒定和交易幾乎沒有成熟的法律制度來規(guī)范，在利益的驅(qū)使下，難免出現(xiàn)大量非法鑒定和偽證行為。所以，國家文物局已從文物鑒定資質(zhì)、行業(yè)道德、文物評(píng)估、輿論導(dǎo)向、管理機(jī)制、交易市場六個(gè)方面提出了一系列規(guī)范化措施。

宣傳方向待“糾偏”

除了亟待“修法建制”外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)媒體有關(guān)文物節(jié)目、欄目的管理，限制文物估價(jià)類節(jié)目，禁止在節(jié)目中進(jìn)行文物交易?！霸陔娨暶襟w五花八門的鑒寶欄目中，有的為提高收視率，制造轟動(dòng)效應(yīng)，有意讓參鑒專家過高虛估文物的市場價(jià)格；社會(huì)上還出現(xiàn)了各種形式的文物鑒定培訓(xùn)班，濫發(fā)證書，從而助長了民間文物鑒定的雜亂?！崩钜耆缡钦f。

全國政協(xié)委員、中國社科院考古研究所所長劉慶柱認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)上文物收藏的拜金主義導(dǎo)向需要特別注意，這種導(dǎo)向?qū)嶋H上褻瀆了文物收藏的本意，助長了文物盜掘、文物走私，利用文物收藏、拍賣進(jìn)行政治與經(jīng)濟(jì)訛詐，給文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)事業(yè)帶來一系列負(fù)面影響。而鑒寶類節(jié)目的重點(diǎn)放在預(yù)測文物價(jià)值上，給人一種淘到寶就可以一夜暴富的錯(cuò)覺，沒有宣傳文物的文化價(jià)值，也容易引發(fā)盜墓猖獗和假文物滋生等問題。

不過，西沐認(rèn)為，媒體的娛樂化傾向可能會(huì)對(duì)大眾造成誤導(dǎo)，但不會(huì)對(duì)市場產(chǎn)生大的作用，市場的交易秩序與定價(jià)機(jī)制及媒體，特別是娛樂化后的媒體關(guān)聯(lián)度不大，“我們倒非常擔(dān)心提倡宣傳普及文物鑒賞知識(shí)類節(jié)目所帶來的一些影響，文物鑒賞實(shí)際上是一門門檻很高的專業(yè)，過分強(qiáng)調(diào)普及文物鑒賞知識(shí)，易使大眾利用有限的經(jīng)驗(yàn)去市場撿漏，更應(yīng)該做的是加強(qiáng)大眾的社會(huì)美育工作。

西沐指出，國家文物局最應(yīng)該做的事情：一是要強(qiáng)化中國藝術(shù)品市場的法制工作，不斷構(gòu)建中國藝術(shù)品市場的法制體系，擺脫藝術(shù)品市場過度依賴政策的基本局面。二是找到科學(xué)、合理、有效的最佳途徑來保證中國藝術(shù)品市場的有效監(jiān)管。三是重視行業(yè)管理職能，不斷完善與建立相應(yīng)的行業(yè)管理組織，加強(qiáng)自我管理。四是優(yōu)化環(huán)境，培育科學(xué)與健康向上的收藏與投資文化、收藏理念與理性規(guī)范的收藏投資行為。

法制及品牌建設(shè)兩手抓

從去年開始，中宣部、文化部、商務(wù)部等部門出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院決定加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易管理的意見》、《關(guān)于貫十二五”期間促進(jìn)拍賣業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《文化部關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)品市場管理工作的通知》等規(guī)范性文件，中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)布了《中國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》，都旨在規(guī)范交易行為，凈化行業(yè)風(fēng)氣。今年文化部將與商務(wù)部等部門聯(lián)合開展藝術(shù)品拍賣違法違規(guī)行為專項(xiàng)治理整頓工作，從而進(jìn)一步遏制拍賣市場中的亂象。

庹祖海強(qiáng)調(diào)，今后文化部將以培育一級(jí)市場，即以畫廊業(yè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)藝術(shù)品市場誠信品牌建設(shè)，建立行業(yè)發(fā)展急需的法規(guī)制度，大力促進(jìn)藝術(shù)品市場的發(fā)展。在法制建設(shè)方面，文化部著手起草《藝術(shù)品市場管理?xiàng)l例》已有數(shù)年，研究建立拍賣交易、畫廊經(jīng)紀(jì)、銷售、展覽展銷、進(jìn)出口、鑒定評(píng)估等一整套藝術(shù)品市場管理制度。他也認(rèn)為，在起草法規(guī)過程中，依然有不少需要攻克的難關(guān)，如藝術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度、藝術(shù)品維權(quán)、評(píng)估鑒定等，希望行業(yè)、法律界和社會(huì)公眾廣泛參與，深入研究解決。

庹祖海表示，要充分認(rèn)識(shí)藝術(shù)品市場對(duì)文化傳承的重要作用。藝術(shù)品作為人類社會(huì)發(fā)展的圖像記憶，它記載著一個(gè)國家、一個(gè)民族生生不息、延綿不絕的進(jìn)程，濃縮著歷史的精華片段，傳承著文化的精神血脈，展示著民族的偉大氣魄。它通過滿足人民群眾的審美需求和精神需求，提升欣賞者的修養(yǎng)和氣質(zhì)，從而提高公眾的幸福感，增進(jìn)社會(huì)和諧。

庹祖海指出，需要倡導(dǎo)理性的藝術(shù)品鑒藏投資消費(fèi)觀，要求各級(jí)文化部門積極鼓勵(lì)藝術(shù)授權(quán)、藝術(shù)復(fù)制品、藝術(shù)衍生品的發(fā)展，逐步改變藝術(shù)收藏只屬于富人游戲的格局，讓更多的普通民眾能夠買得起“名家名作”，能夠在日常生活中享受藝術(shù)的偉大與親切。他強(qiáng)調(diào)，要通過培育藝術(shù)市場，舉辦藝術(shù)品展覽展示，引導(dǎo)更多民眾關(guān)注藝術(shù)、了解藝術(shù)、喜歡藝術(shù)，讓欣賞藝術(shù)成為人們的一種習(xí)慣，成為生活的重要組成部分。